公共政策工具的类型-功能-选择与组合-以我国城市房屋拆迁政策为例

公共政策工具的类型功能选择与组合以我国城市房屋拆迁政策为例徐媛媛1严强2(1徐州师范大学管理学院讲师博士江苏徐州221116)(2南京大学政府管理学院教授博导南京210093):政策工具作为公共政策研究的新兴领域,目前尚未形成公认的理论体系从治理者与目标群体的互动关系角度,可将符号劝服建立能力提供学习作为区分每种政策工具之次政策工具的特征标准;从政策工具的本质及使目标群体自觉顺服所形成的政策过程连续体的逻辑角度而言,政策工具分别承载着传达政府政策规划的愿景沟通消除政策争议解决特定公共问题提升政府执政形象四个方面的功能;而以政策工具并非一个纯技术的行为过程为起点可推论评判政策工具选择合理性应包含政策工具选择结果的可接受性以及政策工具选择过程的民主性与科学性两个层面的要素:政策工具;次政策工具;政策工具选择及组合;城市房屋拆迁:D601:A:1001-8263(2011)12-0073-07,,,,,,()(),,,,,,,,,,,,73,20111,,2001,,,,,,,,,,,,,,,,:,?,?,??,??,?:(),,,,,,(),,,,,,,,,,:,,,,;,;,;,;,,,,,,,,,,,,,74201112,,,,(1)1()资料来源:作者整理(注:加为常用之非正式工具)(),,,,;,,;,,,;,,,;,,2011,,,,,,:,,,,,:,(),,,,,,(75)(),,,,,;,,,,,,,,,,,,,,2009,,,,,,,,(),,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,()?,,,,,,,,,,,,,76201112,,:():,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,:,,;,,,,,,:,,():,,,,:,,,,,,77,;,,,,,;,,,,,,+,,,,,;(),,,,,(),2080,,,,,,,,,,,,,,,;,;,,,,,:78201112,,,,,,,:,20092B.:,,2006,205::,2005,34:,200716:,20033:,20091:TheType,Function,SeletionandCombinationofPolicyTools:TakingtheUrbanRelocationofChinaasanExampleXuYuanyuan&YanQiangAbstract:Astheemergingfieldofpublicpolicy,policytoolshavenotformedanacceptedtheoricalsystem.Accordingtotheperspectiveoftherelationshipbetweenmanagementandtargetgroups,wecanusesymbolicpersuasion,capacitybuildingandprovidinglearningtodistinctthesubsystemofpolicytoolsofeachkindofpolicytool;AccordingtothepolicytoolsessenceandthepolicyprocesscontinuumLogicofmakingthetargetgroupsconsciouslyobey,policytoolsarecarryingthekindsoffunctionasfo-llowing:conveyingthegovernmentpolicyplanningvision,eliminatingpolicydispute,solvingspecificproblems,andenhancingthegovernmentspublicimage;Buttotakepolicytoolsasnotapurelytechn-icalprocess,wecaninfertheevaluationalstandardofpolicytoolsselecticalrationalitythatincludepolicytoolsselecticalresultsacceptabilityanddemocracyandscienceofpolicytoolsselecticalprocess.Keywords:policytools;subsystemofpolicytools;thechoiceandcombinationofpolicytools;urbanrelocation79