贵阳市十三五旅游业发展专项规划

1/31贵阳市“十三五”旅游业发展专项规划前言贵阳市“十三五”旅游业发展专项规划，是国家提出新的发展战略、贵州省决定打造“多彩贵州风•山地公园省”品牌和市委九届四次全会作出全面打造贵阳发展升级版和市委九届五次全会提出奋力建成创新型中心城市决定之后编制的贵阳市旅游产业发展的五年规划，也是中国大众旅游由初级阶段向中高级阶段演化背景下的规划。b5E2RGbCAP中国已经进入全面的新常态发展时期，李克强总理要求把旅游业作为发展现代服务业的重要性抓手，更好地激发旅游消费对经济增长的拉动力，充分发挥乡村旅游对贫困地区脱贫致富的带动力，不断提升美丽中国的展现力，为建设世界旅游强国作出新贡献。这决定了“十三五”旅游业发展规划必须适应新的发展形势，以新的视角和新的思路来进行规划编制。特别是针对贵阳日新月异的发展速度，国际国内航线的日益增多，“贵广”、“沪昆”等快速铁路的开通运行，县县通高速、城际快铁和城市轨道交通的大发展，都使得贵阳市作为贵州省的省会城市，其旅游业发展将面临更多机遇和挑战，因此，贵阳市在“十三五”期间必须在原有旅游业发展的基础上突破常规，独树一帜！科学编制并有效实施“十三五”旅游业发展规划对贵阳“守底线、走新路、打造升级版”，将贵阳建设成为以生态为特色的世界旅游名城，具有更加重要的意义。p1EanqFDPw本规划期限为2016年至2020年，范围为贵阳市行政区域。第一章“十二五”旅游业发展的总体情况一、取得成绩（一）旅游综合实力不断增强，产品体系趋于完善“十二五”期间，贵阳市旅游业各项经济指标均保持持续增长，旅游接待总人数年均增长22.8%，旅游总收入年均增长26.5%。“十二五”期间，我市累计旅游接待总人数3.19亿人次，旅游总收入3858.65亿元，分别是“十一五”期间的2.27倍和3.45倍（见下表）。DXDiTa9E3d“十二五”期间贵阳市旅游业发展情况表指标2011年2012年2013年2014年2015年绝对值增速绝对值增速绝对值增速绝对值增速绝对值增速2/31注：2012年起，省旅游局对旅游接待总人数和旅游总收入两项指标统计口径发生变化，与2011年的数据不可比。RTCrpUDGiT“十二五”期间，贵阳市加快完善了以旅游景区为龙头的旅游产品体系建设，旅游景区规模和质量不断提升；青岩古镇创建国家5A级旅游景区工作取得实质性突破，通过了国家旅游景区资源景观价值的评审，为贵阳市取得第一个国家5A级旅游景区奠定了坚实的基础；截止2015年，贵阳市国家4A级旅游景区已达到16家，国家3A级旅游景区4家、国家2A级旅游景区1家。初步构建起了以青岩古镇、天河潭、南江大峡谷、桃源河、花溪国家城市湿地公园等景区为代表的核心吸引物体系,增强了贵阳市创建世界旅游目的地的核心竞争力和吸引力。5PCzVD7HxA（二）市场宣传营销逐步成熟，城市品牌效应全面提升在市场宣传促销中，一是成功举办若干重大节庆活动：借助生态文明贵阳国际论坛、第十七届海峡两岸旅行业联谊会、新加坡国际旅游展、德国柏林国际旅游交易会、南京国际度假旅游及房车展览会、台湾“旅游合作交流推介活动”等重大节庆或旅游活动平台，宣传推介贵阳旅游，提升贵阳旅游知名度和城市开放度；二是针对重点海外市场的宣传推介得到加强：与其他地区和国家合作举办了一系列推介会，其中“情醉贵阳”旅游推介会暨贵阳－台湾旅游市场倍增行动计划签约仪式、赴泰国开展经贸交流暨旅游推介活动、与台湾省最大旅游企业——台湾雄狮旅游集团合作、在台北市设立贵阳旅游形象店；加大韩国市场开拓力度，入境游客（万人次）9.7860.33%11.6218.82%13.4215.52%14.598.72%15.858.59%创汇（万美元）3726.7649.87%4474.0820.05%5229.7916.89%5661.948.26%6034.76.58%国内游客（万人次）5240.6432.98%4912.5923.56%6009.0822.32%7225.520.24%8461.9517.11%国内旅游收入（亿元）609.9343.77%600.0128.60%725.520.91%870.8620.04%1036.5619.03%旅游人数（万人次）5250.4233.03%4924.2123.55%6022.522.30%7240.120.20%8477.817.10%旅游总收入（亿元）612.3743.76%602.728.60%728.6620.90%874.3920%1040.5319%旅游业增加值占全GDP比重(%)8.3810.12%8.744.3%8.982.75%9.121.56%9.898.44%3/31与韩国多乐福旅游公司合作在首尔建立贵州旅游营销中心，并在光州和首尔举办两场旅游推介会等，都取得了显著成效。“十二五”期间，接待海外游客65.26万人次，创汇2.51亿美元，较“十一五”分别增长31%和14%。三是加强与国内知名旅游企业合作：与北京神舟国旅、广州南湖国旅和重庆海外旅行社等国内大型旅游集团的合作，联动各景区，设计了一系列旅游精品线路，在京津唐地区、长三角地区、珠三角地区以及周边城市市场推出。“十二五”期间，贵阳“爽爽的贵阳”旅游城市品牌得到广泛认可，贵阳城市功能得到极大完善和优化，省会中心城市优势全面突显。jLBHrnAILg（三）旅游招商引资效果初显，服务设施不断完善“十二五”期间，贵阳市重点旅游招商项目达到25个，同时积极参加“贵州香港投资贸易活动周”、“兰州投资贸易洽谈会”、“贵州·珠三角旅游投资座谈会”、“中国南亚博览会—贵州省旅游产业招商项目对接会”等招商活动，着力邀请华侨城、港中旅、中信集团等集团到筑考察，着力引进有实力的知名企业参与“100个旅游景区”项目建设。截止2015年，招商引资成功签约19个，实现签约资金232.48亿元。xHAQX74J0X“十二五”期间，贵阳市旅游产业规模日益壮大，吃、住、行、游、购、娱六大产业要素建设明显改善，为产业升级奠定了坚实基础。目前，贵阳市共有星级饭店59家，其中五星级4家，四星级21家，三星级18家，避暑度假精品酒店20家，15间房以上酒店床位80552张；旅行社159家，其中出境社有19家；旅游客运车辆1200辆；持证导游人员超过6000名；旅游咨询服务中心2个；旅游集散中心1个；有规模的餐饮企业达到1000余家；购物中心12家；全市旅游直接从业人员17.98万人，间接就业人数约89.9万人。LDAYtRyKfE（四）智慧旅游建设成效显著，旅游规划体系建设稳步推进2012年12月，贵阳市被国家旅游局确定为全国第二批智慧旅游试点城市；国家、省、市出台了关于促进大数据产业发展的相关文件。贵阳市坚持政府引导与市场主体相结合，建设贵阳市智慧旅游运行监管及应急指挥平台，依托贵阳市D-Guiyang(701)项目，完善城域及各景区的免费WIFI覆盖工作，推进智慧景区的建设。2015年4月，太极智旅信息技术有限公司在贵阳成立，标志着太极计算机股份有限公司将智慧旅游产业板块总部正式落户贵阳，并致力于把贵阳打造成为全国旅游大数据中心。2015年12月，贵阳国家高新技术开发区与IBM公司、太极计算机公司在贵阳签订合作协议，启动“IBM-太极贵阳智慧旅游大数据联合创新中心”项目建设，联合创新中心将依托高新区共同开发智慧旅游“一横一纵”平台，进行智慧旅游平台架构设计、研发体系、数据标准、技术标准的制4/31定，结合IBM全球化经验等进行智慧旅游方案的引进和集成，并在此过程中培养贵阳本地技术开发人员。这对构筑智慧旅游生态圈，推动贵阳建设西南地区和全省旅游集散中心以及打造世界旅游名城具有积极意义。Zzz6ZB2Ltk“十二五”期间，青岩古镇、南江大峡谷、野生动物园等景区在智慧旅游方面已初具规模；建成爽游在线、贵州青旅、从游网等旅游电商平台；贵阳市旅游产业发展委员会官方微博、官方微信等自媒体平台知名度及关注度不断增强；贵阳市与携程、去哪儿、驴妈妈、途牛、百度等OTA加强合作，在各OTA平台上分期分段的推出了贵阳旅游专项活动；在旅游大数据应用方面，通过与三大通信运营商及OTA的数据交互，经过基础数据分析，确定了我市在全国范围内的主要客源地市场及贵阳市民主要出行目的地，进而指导旅游企业由针对性的开发旅游产品。dvzfvkwMI1“十二五”期间，按照国务院国发[2012]2号文件明确提出的“文化旅游发展创新区”和培育“爽爽贵阳”旅游休闲度假胜地的战略定位，坚持规划先行，完成《爽爽贵阳·旅游休闲度假胜地总体规划》及修编工作，编制《贵阳市红色旅游专项规划》、《南明河城市文化旅游街区规划及河道游览项目实施方案》、《黔中旅游经济区发展战略规划》、《贵阳乡村文化主题客栈布点规划、LOGO及VI设计以及建设标准》、《亚高原体育休闲养生度假基地规划》、《贵阳市花溪云顶度假区总体策划》、《花溪文化旅游创新区旅游提升专项规划》及全省100个旅游景区贵阳项目的建设发展规划等规划。另外，贵阳市还下拨专项资金支持相关区（市、县）编制旅游规划。rqyn14ZNXI(五)乡村旅游发展水平提高，旅游扶贫工作成效突显“十二五”期间，我市乡村旅游产品不断丰富，成功推出“蓬莱仙界”、“泉城五韵”、“十里画廊”等乡村旅游精品精区，并依托花溪草莓、开阳枇杷、息烽清镇葡萄、修文猕猴桃等水果种植，开发了一批农业观光、采摘体验及休闲娱乐为一体的乡村旅游产品，受到市民和游客的欢迎。乡村旅游推动了产业结构调整，充分发挥旅游产业的关联带动作用，把生态农业和休闲旅游有效结合，实现一产和三产的融合，带动了农村交通运输、商业饮食、文化娱乐、农产品加工等行业的发展，促进了农民增收。截止2015年，我市乡村旅游从业人员达到3.2万人；开展乡村旅游的村寨数143个，经营户数2183户。“十二五”期间，累计接待乡村旅游游客1.8亿人次；实现综合乡村旅游收入323.76亿元，发展乡村旅游所产生的社会和经济效益已逐渐显现，旅游扶贫成效突显。EmxvxOtOco5/31二、存在问题（一）大景区与核心旅游产品缺乏，缺乏全域统筹发展“十二五”期间，贵阳市虽然有16个旅游综合体项目列入全省100个重点建设景区，但贵阳市作为全省旅游集散和服务中心，还缺乏与之配套的大景区与大型旅游综合体项目支撑。特别是针对节假日旅游市场，缺乏参与性极强的城市旅游休闲游乐空间和历史文化街区项目，以增加更多的旅游消费和停留更长的时间。同时，对旅游资源的整体开发利用程度低，产业优势尚未充分发挥，旅游线路策划多集中在贵阳市内、花溪公园、青岩古镇、天河潭等地，加之与遵义市、安顺市、毕节市、黔东南州、黔南州等地区的旅游景区结合的线路策划不合理，许多旅游资源尚未得到有效整合，难以得到优势互补，无法形成完整的旅游产品，致使旅游产业的经济优势尚未明显的发挥出来。SixE2yXPq5（二）旅游基础设施不够完善，未能发挥集散服务功能随着“贵广”、“沪昆”两条快速铁路的建成开通，机场扩建带来的国际国内航线的增多，以及县县通高速的交通大发展，贵阳对外大交通得到迅速发展，但贵阳市内乃至贵阳发往全省各旅游景区及旅游目的地的内部旅游交通坐乘、换乘基础设施及旅游线路体系却仍很滞后，小交通的建设不能与大交通实现无缝对接，从而不能充分发挥交通枢纽的集散服务功能。目前的酒店床位数量基本能满足游客总量的增长速度，但个性化、主题性的度假住宿设施缺口较大。同时，尚未有标志着国际休闲度假水平的安曼、悦榕庄等高端度假酒店入驻贵阳，随着长三角、珠三角、欧美游客的不断增加，中端酒店数量难以满足游客对住宿的品质需求，主题度假精品酒店和民宿客栈尚在起步阶段，未能产生规模效应。6ewMyirQFL（三）旅游公共配套软实力较弱，服务体系亟需提升从旅游配套产业要素及服务设施、旅游人才等支撑旅游发展的要素来看，贵阳市旅游发展支撑力还较为欠缺，亟需改善提升。从城市综合服务功能而言，贵阳旅游服务的标准化和国际化发展缓慢，国际化旅游城市的服务功能尚未真正形成，没有形成完善的游客接待中心体系，散客出游难度大；旅游公共信息服务平台正处