中石化环境风险

2019/8/24中国石化环境风险与应急管理2019/8/241.中国石化面临环境风险2.环境风险管理3.环境犯罪最新司法解释主要内容中国石化环境风险环境风险企业生存发展社会稳定政府执政能力环境行政风险：限期整改、立即整改、经济处罚、关闭取缔…民事风险：损害赔偿刑罚风险：严重污染环境罪、非法处置进口固体废物罪、擅自进口危险废物罪企业环境责任风险1生产经营过程中环境责任风险建设项目、排污申报、排污缴费、监督检查、清洁生产、排污监控….2环境安全风险:环境安全风险排查识别防范1.石油化工类项目环境影响评价批复困难（2005~2010年环评通过率30%，企业转而投向地方环保部门寻求批复）2.环评通过后的尴尬，防护距离一刀切（70%以上；13家企业、20万人；搬迁不及时）3.施工期环境监理：费用未落实4.未批先建、久试未验。2012年17家企业46个项目存在上述问题，未批先建15个，超过1年未验收31个。中国石化环境责任风险—1建设项目环保管理1.COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物2.总量减排风险大：“十二五”中国石化与环保部签订的目标责任书。过去两年累计减排COD2.29%、氨氮2.10%、二氧化硫6.05%、氮氧化物-2.52%—通报、限批3.总量减排空间小（COD、氨氮分别60-100、3.45）4.减排量得不到认可。（核算方法的差异）5.企业、地方政府、国家环保部的利益差异，减排量难以准确统计。生产经营过程中环境责任风险-2主要污染物总量控制污染物排放总量为环评审批前置条件：二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘、挥发性有机物的项目，实行污染物排放减量替代，实现增产减污；对于重点控制区和大气环境质量超标城市，新建项目实行区域内现役源2倍削减减量替代；一般控制区实行1.5倍削减量替代。注：建设项目挥发性有机物的车间有机废气的收集率应大于90%,安装废气回收/净化装置;2015年全面推行LDAR技术。生产经营过程中环境责任风险-2主要污染物总量控制1.现行污染物排放标准要求较低（GB9078-1996《工业炉窑大气污染物排放标准》、GB16297-1996《大气污染物综合排放标准》、GB8978-1996《污水综合排放标准》）2.新出台、征求意见的污染物排放标准排放限值骤然提高（GB13223-2011《火电厂大气污染物排放标准》、《石油炼制工业污染物排放标准》（第二次征求意见稿））生产经营过程中环境责任风险-3污染物达标外排1、中国石化有124台锅炉执行火电厂污染物排放标准，若维持目前状态，到2014年1月1日，只有36台锅炉可达到新国标SO2排放限值要求，22台锅炉可达到新国标NOx排放限值要求。2、根据《石油炼制工业污染物排放标准（征求意见稿）》的要求，中国石化31家企业的49套催化裂化装置中，只有6家企业的7套催化裂化催化剂再生烟气的SO2可以达标排放；26家企业的46套硫磺回收装置中，只有3家企业的5套装置可以实现硫磺尾气SO2达标排放；46家存在污水外排口的企业（含润滑油分公司和催化剂分公司）中，36家企业面临COD标准调整带来的达标问题，29家面临氨氮标准调整带来的达标问题。重点控制区共包括47个地级及以上城市（京津冀重点控制区为北京、天津、石家庄、唐山、保定、廊坊6个城市；长三角重点控制区为上海、南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、泰州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴14个城市；珠三角重点控制区为广州市、深圳市、珠海市、佛山市、江门市、肇庆市、惠州市、东莞市、中山市9个城市；十个城市群重点控制区为沈阳市、济南市、青岛市、淄博市、潍坊市、日照市、武汉市、长沙市、重庆市主城区、成都市、福州市、三明市、太原市、西安市、咸阳市、兰州市、银川市、乌鲁木齐市18个城市），除重庆为主城区外，其他城市为整个辖区。生产经营过程中环境责任风险-3特殊排放限值中国石化炼化企业中有24家企业位于规划区域内，分别是燕山石化、东方石化、天津石化、石家庄炼化、保定石化、高桥石化、上海石化、金陵石化、扬子石化、南化公司、泰州石化、杭州石化、镇海炼化、仪征化纤、广州石化、齐鲁石化、济南分公司、青岛石化、青岛炼化、福建炼化、武汉石化、西安石化、润滑油分公司、催化剂分公司。生产经营过程中环境责任风险-3特殊排放限值3.部分地区污染物排放标准较偏激（山东淄博、陕西）4.污染物治理措施的实施难度逐渐加大（禁限煤区燃料采买受限，特殊地区50）5.污染物处理技术的瓶颈①新增污染因子控制基础薄弱（Hg、VOCs、土壤和地下水）②COD（油田采出水、化工废水）的深度处理③SO2和NOx治理技术的经济可行性亟待提高④恶臭综合治理技术不成熟（效果）生产经营过程中环境责任风险-3污染物外排稳定达标1危险废物确认存在异议，鉴别困难大。污水场的“三泥”列入HW08类危险废弃物，大大增加目前处置方法的合规的风险。部分废催化剂、剩余活性污泥等固体废物中的石油类、重金属和氯离子等污染物的含量极低；2成熟的处置技术缺乏。如污泥干化、萃取、掺烧及浮渣进焦化等措施处理“三泥”（热萃取脱水污泥的处理费用为400-500RMB/t）3处置能力不足，费用高，临时堆存。生产经营过程中环境责任风险-3固废（危废）的合规处置环境安全风险-11.空间布局导致环境风险突出长江流域的企业有12个黄河流域的企业有5个：齐鲁石化、洛阳石化、济南分公司、中原石化、西安石化。广州石化处于珠江流域。渤海湾区域：天津石化、齐鲁石化、沧州炼化。杭州湾区域：杭州炼油厂、上海石化、镇海炼化。北部湾区域：海南炼化、北海分公司。洞庭湖区域：巴陵石化、长岭炼化。燕山石化涉及海河流域，清江石化涉及大运河，茂名石化与湛江东兴涉及雷洲湾，青岛涉及胶洲湾、塔河涉及塔里木流域的库车河。7家企业周边环境空气质量、15家企业受纳水体超出功能区划标准；13家企业卫生防护距离内20万人2、生产特点决定风险大：有毒有害、易燃易爆、单元多，工艺流程长；3、厂区建设时间早、流程长，地下管网腐蚀、老化严重；4、装置汇水区不合理；应急设施不完善事故状态下清污分流不彻底、应急能力不足等码头、水运设施溢油风险；管道储运公司及销售公司的长输管线政府、公众及媒体关注，社会环境风险加大。环境安全、建设项目环保管理、污染控制（锅炉脱硫（70%面临改造、催化裂化脱硫改造、废水、废气超标排放、在线监测仪表可靠性、锅炉及加热炉脱硝）社会环境风险—1主要环境问题原因分析1.企业未充分认识绿色低碳、环境保护工作对企业未来发展的意义（竞争力、效益）2.企业负责人守法经营的观念薄弱3.企业管理制度不严格，环保管理要求执行不到位（内部考核机制）4.与政府沟通不顺畅，导致环保成为限制企业生产经营、破坏企业形象的问题5.环保投入不够（资金、技术）1.国家环境法律、标准急剧严格，企业应对困难2.企业建设时间较早，存在的环境隐患较多，治理难度大3.企业布局和生产特点决定环境风险大4.缺乏成熟治理技术或技术的经济可行性低5.公众环境意识迅速提高，环境问题日益敏感客观原因主观原因2019/8/24企业环境风险管理2019/8/24风险识别与评估风险控制应急处置2019/8/24国家环境风险等级划分方法（试行2012）定量分析生产、使用、存储的化学品与事故环境风险物质临界量的比值（Q），工艺过程与风险控制水平（M）以及环境风险受体（环境保护目标）敏感性（E），按照层次分析法将企业环境风险等级划分为重大、较大和一般三级。环境风险管理—风险识别与评估43Q值小于1环境风险物质与临界值表Q值大于1环境风险物质数量与临界量比(Q)较大环境风险单位重大环境风险单位企业周边环境风险受体(E）企业环境风险分级评估矩阵环境风险分级评估方法生产经营企业/单元源识别级别划分一般环境风险单位企业工艺与风险控制水平(M)化学品的固有危害属性环境风险物质清单—204种物质选择环境风险物质选择依据和组成重大危险源辨识(GB18218-2009)58种U.S.EPA《风险管理计划(RMP)》77种毒性物质62种易燃物质《塞维索指令III》17种物质种历史事件污染物45种物质种共列174种，选择154种增至191害物质增15种增101种增1种增16种增至159种在我国大量、广泛使用的化学增至176品其他环境危加拿大《环境应急条例》种增13种共204种4549化学物质类别说明临界值/吨参考依据油类矿物油（石油）：指烷烃、芳香烃、多环芳烃等烃类有机混合物200自定义有毒化学物质压缩和液化气体；易燃易爆物质剧毒有毒清单外其他易燃物质易爆品5501010塞维索指令III塞维索指令IIIGB18218-2009GB18218-2009临界量的确定—204种以外物质204种以外的环境风险物质评估指标—要素1(Q)1...qnQnq2Q2q1Q1q1,q2,...,qn—每种风险物质设计存贮量或最大使用量，t；Q1,Q2,...,Qn—与各环境风险物质相对应的临界量，t。51要素1—风险物质数量与临界量比值(Q)单元内环境风险物质为单一品种，直接判断其环境风险物质数量与临界量比（Q）存在多种环境风险物质，且数量超过各风险物质相对应临界量的5%按下式判定环境风险物质物质数量与临界量比（Q）53Q值划分为3个级别，分别为：1≤Q＜1010≤Q＜100Q≥100评估指标—要素1(Q)54目标层工艺过程与风险控制技术水平准则层1工艺过程风险准则层2所属行业生产工艺过程指标层行业类别高温、高压易燃、易爆风险控制技术水平风险防范措施围堰应急事故池专用排污沟/管清洁下水排放切换阀门生产安全控制应急预案废水去向废水、废气处理地面防渗处理气/液体泄漏监测、报警系统远程监控网专门的环境应急预案环境应急预案备案废水排放去向有毒有害废水处理及达标情况废气处理及达标情况评估指标—要素2(M)要素2—工艺过程与风险控制水平（M）55指标量化依据—分值（K）107.552.527医药制造30塑料制品33有色金属冶炼及延压加工09有色金属矿采选业22造纸及纸制品业06煤炭开采与洗选08黑色金属矿采选17纺织业19皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业29橡胶制品业32黑色金属冶炼及延压加工43废弃资源和废旧材料回收加工业行业类别生产工艺过程07石油和天然气开采25石油加工、炼焦及核燃料加工26化学原料及化学制品制造业28化学纤维制造涉及高温、高压涉及易燃易爆物质其它不涉及高温、高压不涉及易燃易爆物质评估指标—要素2(M)评估指标量化—生产工艺过程56指标（准则层）风险防范措施生产安全控制应急响应企业废水排放废水、废物处理指标围堰应急池专用排污排水切换地面防渗测漏报警远程监控应急预案应急预案备案情况废水排放去向有毒有害废水有毒有害废气量化依据是否具有，是否符合规范是否具有，是否符合规范有，无有，无有，无有，无有，无有，无是，否去向判断，A,B,C…L产生量，处理设施有无及处理能力产生量，处理设施有无及处理能力评估指标—要素2(M)评估指标量化-风险控制技术水平57评估指标—要素2(M)评估指标量化-风险控制技术水平序号指标分值（K）107.53风险防范措施无围堰5具有围堰，但是小于最大释放量（注1）2.5具有围堰，且大于最大释放量（注1）有应急池，小于单元最大释放量无应急池无专用排污沟/管有应急池，且大于单元最大释放量有专用排污沟/管无清洁下水排放切换阀门地面无防渗处理有清洁下水排放切换阀门地面有防渗处理4生产安全控制不具有气/液体泄露侦测、报警系统没有接入远程监控网具有气/液体泄露侦测、报警系统接入远程监控网58评估指标—要素2(M)评估指标量化-风险控制技术水平序号指标分值（K）7.555应急预案10无独立应急响应2.5有独立应急响应预案未备案预案已按要求备案6企业废水排放去向B直接进入江河湖、库等水环境，C进入城市下水道（再入江河、湖、库），F直接进入污灌农田，G进入地渗或蒸发地A直接进入海域，D进入城市下水道（再入沿海海域），H进入其它单位，K其他E进入城市污水处理厂L工业废