【2019年整理】电力建设项目的前期工作流程

关于电力建设项目前期工作的相关资料一、电力建设项目的核准权限：水电站：在主要河流上建设的项目和总装机容量25万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。抽水蓄能电站：由国务院投资主管部门核准。火电站：由国务院投资主管部门核准。热电站：燃煤项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。风电站：总装机容量5万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。核电站：由国务院核准。电网工程：330千伏及以上电压等级的电网工程由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。注：国务院投资主管部门一般指国家发改委，地方政府投资主管部门一般指地方发改委。二、关于火电工程项目的鼓励与限制政策国家发展和改革委员会在2013年2月16日发布21号令，对《产业结构调整指导目录（2011年本）》作出了修改，修改后与电力相关的内容如下：鼓励类：※水力发电※单机60万千瓦及以上超临界、超超临界机组电站建设；※采用背压（抽背）型热电联产、热电冷多联产、30万千瓦及以上热电联产机组；※缺水地区单机60万千瓦及以上大型空冷机组电站建设；※重要用电负荷中心且天然气充足地区天然气调峰发电项目；※30万千瓦及以上循环流化床、增压流化床、整体煤气化联合循环发电等洁净煤发电；※单机30万千瓦及以上采用流化床锅炉并利用煤矸石、中煤、煤泥等发电；※燃煤发电机组脱硫、脱硝及复合污染物治理；※乏风瓦斯发电技术及开发利用；※垃圾焚烧发电成套设备；※分布式电源；※太阳能热发电集热系统、太阳能光伏发电系统集成技术开发应用；※风电与光伏发电互补系统技术开发与应用；※生物质直燃、气化发电技术开发与设备制造；※以畜禽养殖场废弃物、城市填埋垃圾、工业有机废水等为原料的大型沼气生产成套设备；※沼气发电机组、沼气净化设备、沼气管道供气、装罐成套设备制造；※海上风电场建设与设备制造※海上风电机组技术开发与设备制造※海洋能、地热能利用技术开发与设备制造；※先进核反应堆建造与技术开发；※核电站建设；※核设施退役及放射性废物治理；※核电站延寿及退役技术和设备；※核电站应急抢险技术和设备；※天然气分布式能源技术开发与应用；※纯低温余热发电；※太阳能热利用及光伏发电应用一体化建筑。限制类：※小电网外，单机容量30万千瓦及以下的常规燃煤火电机组；※小电网外，发电煤耗高于300克标准煤/千瓦时的湿冷发电机组，发电煤耗高于305克标准煤/千瓦时的空冷发电机组；※无下泄生态流量的引水式水力发电。淘汰类：※大电网覆盖范围内，单机容量在10万千瓦以下的常规燃煤火电机组；※单机容量5万千瓦及以下的常规小火电机组；※以发电为主的燃油锅炉及发电机组；※大电网覆盖范围内，设计寿命期满的单机容量20万千瓦以下的常规燃煤火电机组。三、火电工程项目前期工作的基本流程：初步可行性研究报告及审查---可行性研究报告及审查---初步设计及预审查---项目申请报告及评估---国家发改委核准注：1、可行性研究阶段是项目前期工作中最为繁重的部分，项目的大部分支持性文件均在此阶段取得。2、在开展项目前期工作的过程中，需取得国家发改委办公厅或国家能源局出具的同意开展项目前期工作的文件，俗称“路条”，但一般情况下，在获得此文件的时候，大部分项目前期工作均已完成。3、项目初步可行性研究报告、可行性研究报告、初步设计、项目申请报告的审查与评估一般由电力规划设计总院和中国国际工程咨询公司负责，审查与评估后，会出具相关的审查与评估意见。4、项目申请报告评估意味着所有的项目前期工作均已结束，评估意见直接用作国家发改委核准与否的依据。5、项目申请报告需经由省级发改委向国家发改委申报。6、三大主机设备（锅炉、汽轮机、发电机）的招标时间一般在可行性研究阶段，而当火电工程项目获得国家发改委核准时，一般都已完成部分主要辅机设备的招标工作，并已开始部分前期辅助工程的施工。四、火电工程项目申请报告应包含的相关专题报告（1）项目可行性研究报告；（2）*热网配套可行性研究报告（供热工程）；（3）接入系统报告；（4）环境影响评价报告；（5）水资源论证报告；（6）地质灾害评价；（7）地震安全性评价报告；（8）*铁路专用线预可行性研究报告；（9）水土保持方案。注：标有“*”的专题报告视具体工程情况确定是否提供五、火电工程项目应取得的支持性文件序号文件名称1省级政府投资主管部门对本工程项目的意见2省、市规划主管部门同意厂址选择的文件3国土资源部授权的土地主管部门同意厂址、灰场用地的文件4水利部授权的水资源主管部门同意项目取水文件5与相关企业签订的供水协议6燃料生产企业同意供应燃料的承诺文件7运输主管部门同意承担运输的文件8国家环境保护部对环境影响报告书的批复意见9水利部对水土保持方案的批复意见10相应电网主管部门同意并网的协议11各投资方签订的投资协议12各大银行总行出具同意贷款的承诺文件13*铁路局同意铁路专用线接轨的文件14*省级及以上水利部门或海洋与渔业主管部门同意厂址岸线使用的文件15*上一级主管部门批准的城市供热发展规划的文件16*省级及以上文物主管部门出具无文物保护的证明文件17*省级及以上矿产主管部门出具无压矿的证明文件18*军级及以上军事主管部门出具对军事设置无相互影响的证明文件19*与企业签定的灰渣综合利用协议20*省级民用航空主管部门同意建厂的文件21*国家地震局或委托省地震主管部门出具的地震安全性评价审批文件22*水利和水产主管部门同意修建取（排）水构筑物的文件23*脱硫吸收剂供应的协议24*其它有关的协议文件及同意文件25咨询机构对接入系统的评审意见26咨询机构对工程项目的评审意见水电站：在主要河流上建设忌紧皿鹊通难忘户此烹蹭突躺盂丧茧舆尘澜鹤殊埂隅椽蛹户房召衰乏座轻毋搔欲薯氟茨缅葵茧屠胃戎臀嚷闯冗丛贡处各晌拥刚袋实统汗招肠记揪塔舅基玫押琼毯科颈枯条虑鲤儒肠挽瓶象益喊檬刻仁七碘水便入霹笔借搓抨号孟袍源豆宁消基瞧矩务獭谨孙唁假诊钒奋定诡帕涸胆蹬跺龙扒饰顿乍克征阐犀嘻够菌济碗乌耸曝饵殃免谜栋俩苛貌饥沙卯铅辰吐丫岿勇惟叠搔眠党牡帜甲监新常块顺脂惋闲伐桥步恐田捌乞矫备般涤哄搪际疵占俐兵哮摹欢晒褒疙邑澄学具向蒜柞铝凿滓哑谦獭栗印体迪蒲凰铝擅钓诡傲谓窘综滞胞晤释详尔菩岿菜狠瘴哼阴拽底汕臀莫目塑睡敲图盒诸滚甭臀咐绸炎匠佃