村两委换届工作总结

-1-利辛县村“两委”换届工作总结中共利辛县委组织部利辛县民政局2011年10月5日按照中央、省、市的统一安排部署，我县自7月19日启动村级换届工作以来，认真贯彻上级精神，规范程序，精心谋划，精密操作，狠抓换届工作纪律，村“两委”换届工作按照序时进度，进展顺利，目前，换届工作已经全面完成，新一届村“两委”班子结构合理，素质优良，有较强的凝聚力和战斗力。现将有关情况汇报如下：一、基本情况我县共23个乡镇，按照县委要求，人口不足2500人的村要进行合并，全县347个村合并为345个。从全县村“两委”换届总体情况看，成效明显：一是女性村干部比上届大幅增加，上届共108人，本届377人；二是结构明显优化。年龄上，上届35周岁以下的119人，本届323人；35至45周岁上届510人，本届581人；46至55周岁上届716人，本届712人；56至60周岁上届254人，本届176人；60周岁以上的，上届175人，本届8人。文化程度上，上届大专-2-以上文化程度的238人，本届317人；上届高中或中专文化程度的648人，本届863人；上届初中及以下的924人，本届632人；三是树立了正确的导向。全县43个村127名村干部因计划生育工作不力被淘汰，202名村干部因年龄超过60周岁退职；四是通过换届，一些村长期存在的矛盾得到妥善化解，理顺了干群之间的关系和情绪，基层工作力量得到加强，村级班子的战斗力得到提高。二、主要做法（一）吃透精神，精心谋划，换届准备扎实充分1、扎实开展调研，掌握第一手资料。县委高度重视村级换届工作，认真贯彻中央、省、市有关村“两委”换届工作精神。考虑到村级换届的复杂性和特殊性，在换届工作启动前，从县委政研室、组织部、民政局等单位抽调人员，成立5个调研组，深入到乡镇和村，通过召开座谈会、走访党员群众等形式，全面了解村级干部队伍情况、党员队伍情况和各村村情民情，听取乡镇、村对换届的意见和建议，按好、中、差对各乡镇所属村进行分类，从开展换届工作难易程度的角度出发，把全县的村分为132个较好的村，133个一般的村和32个难点村，找出各村存在问题，广泛吸纳基层的意见和建议，为县委决策提供了第一手资料。与此同时，我们对“难点村”开展了有针对性地治理，为村级顺利换届打下-3-了良好的基础。2、开展评议和审计，做好各项准备。从6月底至7月上旬，各乡镇组成考核组对现任村“两委”班子成员，按优秀、称职、基本称职、不称职四个等次进行评议。评议采取组织村党员、村民代表测评和乡镇党政班子测评的方式，参照去年年底和今年上半年各村工作开展情况，对现任村干部逐个评定等次，作为村级换届人选进、退、留、转的重要依据，积极组织引导群众把好换届选举关。与此同时，各乡镇从财政所抽调人员，会同村务监督委员会，对各村财务收支、债权债务等各项资金进行了审计，在各村进行张榜公示，接受社会监督。全县347个村均进行了在职村干部评议和离任村干部审计。3、制定周密工作方案，明确用人正确导向。在充分调研和反复征求意见的基础上，县委办、县政府办联合下发了《关于印发全县村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作实施方案的通知》(利办〔2011〕80号)，方案紧密结合我县实际，立足推动农村发展，具有战略性和全局性，突出把加强村干部队伍建设作为换届工作重中之重：一是在村干部任职年龄上，提出60岁以上人员一般不得进入村“两委”班子，新进村“两委”班子人员必须在45周岁以下，村“两委”班子中必须有1名35周岁以下人员，更加突出了村级干部队伍的年轻化。二是在干部学历上，要求必须具有初中以-4-上文化程度，新进班子人选必须具有高中以上文化程度，更加突出了村级干部队伍的知识化。三是注重工作实绩，在计划生育工作中，一方面提出2005年1月1日以来违反计划生育政策的，一律不得进入村级班子；另一方面实行计划生育一票否决和落后淘汰制，凡2009、2010、2011三年政策外二、多孩出生率加权平均最高的村，按本乡镇总村数的15%进行淘汰，即原村党组织书记、村委会主任不得作为新一届村“两委”班子成员候选人，村计划生育专干予以解聘。四是在保证妇女进入村“两委”上，要求各村做到党员计生专干优先进入村党组织，再依法进入村委会，为妇女更好地参政议政创造了条件。五是在村数和村干部职数设置上，继续坚持深化农村综合改革，对2500人以下的村原则上进行合并；村干部总数根据各乡镇2010年底公安人口数，按每800人配备1名干部要求进行确定，村“两委”正职按每村2人配备，不得突破。六是对符合条件的大学生村官，要求全部进入村“两委”班子。七是在用人上突出“三有”标准，即“加快发展有本事、解决困难有办法、化解矛盾有权威”，而且还要具有较强的服务意识、团结配合意识、大局意识和奉献精神。4、层层成立换届组织，广泛深入进行动员。为加强对换届工作的领导和指导，县委成立了由县委副书记程莉同志任组长的村级换届工作领导小组，县几套班子成员分包乡-5-镇，成立4个村级换届工作指导组和5个换届纪律督查组，对换届工作进行全程督查。7月19日，县委召开了由县村级换届工作领导小组成员、各乡镇党政班子成员和民政办主任、县换届指导组和纪律督查组全体成员参加的全县村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作动员暨培训会议。县委书记、县人大常委会主任梁栋同志作了动员讲话，集中传达了村级换届工作实施方案和严肃换届工作纪律方案，县委组织部、县民政局负责同志分别就村党组织和村委会换届进行了系统培训。会后，各乡镇行动迅速，成立组织，制定换届工作方案，召开动员会议，广泛宣传换届工作政策、要求，全面启动村级换届工作。（二）严密操作，规范程序，换届选举有条不紊1、加强领导，细化操作流程。县几套班子领导带头深入乡镇开展指导。各乡镇党委、政府高度重视，严格按照县委要求，班子成员包村，村干部包村民组，明确职责，一级抓一级，层层抓落实。县委组织部精心制作了《利辛县村“两委”换届工作流程图》，明确换届工作环节、程序步骤、时间要求，各乡镇、各村严格按照序时进度，精心组织、严密操作，全县没有发生一起因换届程序不规范导致的信访案件。2、把握重点，切实加强督查指导。县委村级换届工作指导组，对换届工作进行全程督查，坚持指导在先，一抓到底。指导组每周到乡镇和村督查至少1次，现场指导工作、-6-在工作一线解决问题。每次督查结束后，县委负责同志集中听取情况汇报，同时向各乡镇进行反馈。各乡镇党委、政府，抽调精兵强将，深入到村开展换届工作督查指导。对换届中的重点环节进行重点把握，重点帮扶指导，对存在的突出问题，严格按照程序规定，进行重点调查处理，确保了全县村“两委”换届顺利进行。3、及时总结，着力破解换届难题。县委组织部、县民政局每天对各村换届进展情况实进行汇总分析，及时向县委、政府主要负责同志报告，定期编发《换届工作通报》和《换届工作简报》，向全县通报换届中存在的问题和难题，总结经验，推广成果。换届期间，县委组织部针对换届工作中遇到的新情况、新问题，联合县委政研室深入乡镇、村开展专题调研，召开村“两委”换届工作经验交流会，对换届工作的重、难点问题进行研究。换届纪律督查组，把有关换届的来信来访认真定性，分包到人，各司其责，协助有关乡镇，配合有关部门，逐个破解换届工作的难题，主动为乡镇党委、政府支招，确保了换届工作规范有序。（三）严守纪律，多措并举，换届纪律风清气正及时转发了省委组织部、省民政厅《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》，印制40多万张换届提醒卡，发到各村每位党员和每个家庭。印发600本《利辛县村-7-党组织委员会换届选举工作指导手册》、650份《村党组织换届选举工作培训资料》、订阅2000份《安徽省第八届村民委员会换届选举指导手册》。在电视台不间断地播发“十个严禁”纪律要求，认真开展“五个一”活动，做到了提醒卡发放到位、换届纪律专题学习到位、乡镇党委与参选人员集体谈话到位、换届承诺到位、信访案件查处到位，做到了换届纪律要求家喻户晓、深入人心，换届信访案件查处渠道畅通、查处到位，有效遏止了拉票贿选、宗族势力破坏、妨碍选举等现象的发生，保证了换届纪律风清气正。一些换届前乡镇认为是难点的村、重点的村，由于换届纪律要求严格，宣传到位，本次换届反而进展顺利。如：西潘楼镇的张集村和孙集镇的冯楼村，多年来家族势力影响换届，甚至动武，今年村级换届全面顺利完成。三、下一步工作打算村“两委”换届结束后，下一步我们重点抓好以下四个方面的工作，促使新一届班子成员迅速进入角色，履职尽责。一是开展村“两委”干部培训，增强村干部宗旨意识，服务群众本领，使他们尽快掌握农村工作方针政策，教会他们工作方法。二是及时落实村级干部各项福利报酬，核发新进班子成员各项报酬，同时对村干部绩效工资考评发放办法进行优化调整。落实退职村干部生活补贴。三是进一步规范村干部管理，研究制定《利辛县村干部规范化管理暂行办法》和《利-8-辛县村“两委”工作规则》，建立健全加强村干部管理的激励约束长效机制。四是对村级党组织设置进行优化调整，进一步梳理换届工作中暴露出的突出问题，加强对难点村的治理，巩固提高难点村治理成果，促进村级工作规范高效，为推动我县城乡快速发展提供坚强的组织保证。