9.文化活动场所和文化活动突发事件应急预案

中国葛洲坝集团机电建设有限公司文化活动场所和文化活动突发事件应急预案1目录1总则.......................................................31.1编制目的.................................................31.2编制依据.................................................31.3适用范围.................................................31.4应急预案体系.............................................31.5工作原则.................................................32危险源分析.................................................42.1公司概况.................................................42.2风险辨识.................................................42.3突发事件的分级...........................................43组织机构与职责.............................................53.1专项应急指挥部...........................................53.2专项应急指挥部办公室.....................................53.3各职能部门...............................................53.4各相关单位...............................................64预防与预警.................................................74.1风险监控.................................................74.2预警分级.................................................74.3预警程序.................................................84.4信息报告.................................................85应急处置...................................................85.1信息报送与处置...........................................85.2分级响应机制............................................95.3先期处置.................................................95.4应急响应.................................................95.5应急处置.................................................95.6应急结束...............................................106信息发布..................................................106.1信息报批................................................1026.2信息报送内容............................................106.3报送形式................................................107后期处置..................................................107.1善后处理及生产恢复......................................107.2保险理赔................................................107.3事件调查................................................107.4经验教训总结及改进建议..................................108保障措施..................................................118.1通信与信息保障..........................................118.2应急队伍保障............................................118.3应急物资装备保障........................................118.4经费保障................................................119宣传、培训和演练..........................................119.1公共信息交流............................................119.2培训....................................................119.3演练....................................................1110奖励与责任追究...........................................1210.1奖励...................................................1210.2责任追究.............................................1211附则.....................................................1211.1预案管理与更新.........................................1211.2预案解释...............................................1311.3预案实施时间...........................................1312附件.....................................................1331总则1.1编制目的做好中国葛洲坝集团机电建设有限公司（以下简称“公司”）文化活动场所和文化活动（指在文化活动场所举办或经文化行政主管部门审批的规模较大的群众性文化活动、演出活动、展览活动和文化活动）中发生的突发事件应对，迅速、有效、妥善处置突发事件，最大限度地降低和减少危害及影响，确保企业科学持续健康发展。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》(中华人民共和国主席令第69号)《国务院办公厅关于印发国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南的函》（国办函〔2004〕33号）《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）《国务院办公厅关于改进和加强国内突发事件新闻发布工作的实施意见》（国务院办公厅2004年2月11日印发）《中央企业应急管理暂行办法》（国务院国有资产监督管理委员会令第31号）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639--2013)《中国葛洲坝集团机电建设有限公司突发事件总体应急预案》1.3适用范围本预案适用于国内公司范围内公共场所和文化活动突发事件的预警和应急响应；指导各单位应急预案编制和突发事件应对工作。1.4应急预案体系本预案是公司突发事件专项应急预案之一，是总体应急预案的支持性文件。遵循“应对措施基本一致，同一类型事件合并设置”的精神，针对文化娱乐场所和文化活动突发事件应急工作，对事件分级、应急机构及职责、预防预警、应急响应、信息报告、后期处置、应急保障、培训和演练等事项作出的规定。1.5工作原则（1）明确职责：按照公司文化活动工作制度有关要求，严格按照规4程，加强归口管理和组织协调，做好文化娱乐场所和文化活动突发事件应急处置工作。（2）预防为主：加大宣传普及文化娱乐场所和文化活动安全知识的力度，提高公众自我防护意识。细致排查公共文化活动场所和文化活动中各类突发事件的隐患，采取有效的预防和控制措施，减少突发事件发生的机率。（3）依法管理：文化活动场所和文化活动突发事件预防、控制的管理及应急处置工作，要严格执行国家有关法律法规。（4）快速反应：各级主管部门、各类文化娱乐场所和文化活动主办单位应相应建立预警和处置快速反应机制，在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动各级预案，在当地政府统一领导下，果断采取措施，在最短时间内控制事态，将危害与损失降到最低程度。2危险源分析2.1公司概况中国葛洲坝集团机电建设有限公司是直属国务院国资委的中国能源建设集团公司旗下机电安装领军企业，是中国葛洲坝集团股份有限公司下属子公司，是国家高新技术企业、四川省创新型企业、四川省级技术中心，总部位于四川省成都市。公司以机电工程、油气服务、装备制造与成套为主营业务，横跨能源工程、节能环保、市政交通、石油化工等多个领域，是集制造、安装、监理、运行、维护、检修等业务为一体的综合性企业。2.2风险辨识在文化活动场所和文化活动中，存在因活动场所人群与主办活动者发生纠纷、火灾、爆炸、拥挤踩踏事件、建筑物坍塌等原因造成影响社会安定和人员伤亡及财产损失等突发事件的风险。2.3突发事件的分级根据公司突发事件应急预案启动级别，将公司文化娱乐场所和文化活动突发事件划分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个等级。特别重大突发事件（Ⅰ级）：已经或可能导致30人以上死亡（含失踪）或经济损失1亿元以上或中毒、重伤100人以上的突发事件。5重大突发事件（Ⅱ级）：已经或者可能导致10—29人死亡（含失踪）或经济损失5000万元（含）—1亿元（含）以下或中毒、重伤50—99人的突发事件。较大突发事件（Ⅲ级）：已经或可能导致3-9人死亡（含失踪），或直接经济损失比较大，或中毒、重伤30-49人的突发事件。一般突发事件（Ⅳ级）：发生或可能发生的一般突发事件。3组织机构与职责3.1专项应急指挥部公司文化娱乐场所和文化活动突发事件专项应急指挥部：指挥长：党委书记副指挥长：党委副书记成员：办公室、党群办公室、财务与产权处、人力资源处、安全质量环保处、风险控制处、纪委监察处、工会、离退办等部门负责人。3.2专项应急指挥部办公室公司文化活动场所和文化活动突发事件专项应急指挥部下设办公室。办公室设在党群办公室，党群办公室主任兼任办公室主任，同时担任专项应急指挥部副指挥长。3.3各职能部门公司在举办大型社会群众文化活动和节庆活动时，活动组织单位或部门负责制定应急预案，报公司文化娱乐场所和文化活动突发事件专项应急指挥部同意后实施。公司总部各职能部门按照职责划分，承担职责范围内的应急管理工作。公司党群办公室是负责对文化活动突发事件的应急制度的建设、应急预案的制定、应急保障组织、应急处置实施的主要责任部门。其主要职责有：（1）承担文化活动突发事件专项应急指挥部办公室的工作；（2）负责文化活