喀拉玛盖镇民族团结创建工作实施方案

—1—福党办〔2014〕28号关于印发《喀拉玛盖镇民族团结创建工作实施方案》的通知各行政村（社区），各机关站所，各单位：现将《喀拉玛盖镇民族团结创建工作实施方案》印发给你们，请结合实际,认真贯彻执行。喀拉玛盖镇人民政府办公室2014年6月28日—2—喀拉玛盖镇民族团结创建工作实施方案为切实加强我镇民族团结工作，镇党委、政府决定开展民族团结创建活动，现提出如下实施方案。一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、第二次中央新疆工作座谈会和自治区党委八届七次全委(扩大)会议精神，围绕社会稳定和长治久安这个总目标，以经济发展和民生改善为基础，以促进民族团结、防止宗教升温、防止宗教极端思想传播渗透为重点，牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，加强民族团结宣传教育，积极开展民族团结创建工作，坚持一手抓教育、一手抓实践，推动我县民族团结进步事业创新发展。二、总体目标(一)民族团结创建工作成效显著。2015年底前，90％以上的站所、村(社区)创建为各级民族团结进步模范单位。通过开展创建活动，在全镇形成层层高度重视民族团结的浓厚氛围，确保创建工作达标。(二)综合经济实力显著增强。2015年，生产总值力争突破21亿元，增长10%；地方公共财政预算收入3.28亿元，增长10%；固定资产投资23亿元，增长20%；规模以上企业工业增加值2.13—3—亿元，增长6.5%。(三)发展思路更加完善。围绕“富民强镇”目标，发挥农牧业发展优势，强化龙头企业支撑带动作用，加快转变农牧业发展方式，着力提升集约化、规模化、产业化水平，打造地区绿色有机农产品生产和深加工基地；加大招商引资力度，加强城乡建设和管理，完善城市功能，提升城市品位；实行最严格的生态保护制度，更加重视保障和改善民生，完善社会管理体制，强化党建机制创新，凝聚干事创业合力，共同谱写喀拉玛盖镇改革发展的新篇章。(四)民生得到明显改善。2015年，城镇居民人均可支配收入达到26490元，年均增长16%。农牧民人均纯收入达到11533元以上，年均增长15%。在就业、教育、医疗卫生、社会保障、文化事业、物价、扶贫以及与群众生产生活息息相关的出行、城镇基础设施建设等方面取得重大进展。(五)社会公共服务水平有效提高。社会建设明显加强，覆盖乡村居民的基本公共服务体系进一步完善，基本公共服务能力显著增强，人均基本公共服务达到县级平均水平。社会管理制度趋于完善，社会大局保持和谐稳定。(六)民族工作显著加强。党的各项民族政策得到全面贯彻落实，加大扶贫资金投入力度，重点向农牧区、特困人群倾斜，做到规划完善、措施具体、成效显著。大力实施精准式扶贫，切实改善少数民族聚居村群众的生产生活条件，重点开展农牧民—4—“双语”教育工程、发展特色经济和就业致富工作。完善少数民族干部及人才培养、选拔、使用机制。加强少数民族职业技能培训和再就业培训力度，大面积促进就业。加强民族团结工作，促进民族和睦、社会和谐。三、基本原则(一)围绕中心、促进发展。始终围绕社会稳定和长治久安这个总目标，通过抓好中心工作，为创建活动提供强大动力，推动创建活动向更高层次发展。通过开展创建活动，充分调动全镇各族干部群众的积极性、主动性和创造性，凝聚各族人民的意志和力量，推动经济社会各项事业全面进步，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的幸福喀拉玛盖。(二)因地制宜、分类指导。从实际出发，提高创建活动的针对性和实效性。制定完善切实可行的措施办法，创造性地开展创建活动。同时，学习借鉴其他乡镇成功经验和做法，定期总结创建活动经验，指导基层开展创建活动，使创建工作特色鲜明、富有成效。(三)夯实基础、整体推进。各行政村（社区）、站所等作为开展创建活动的主阵地，要整体同步推进创建活动，组织动员广大群众投身到创建活动中，形成人人参与民族团结进步创建活动的浓厚氛围。(四)注重实效、联动创建。始终把促进民族团结进步作为出发点和落脚点，不断增强创建活动的吸引力和感染力。把创建内—5—容与贯彻落实党的群众路线教育实践活动、创建全国卫生县城、巩固自治区优秀平安县、创建自治区优秀平安镇、“热爱伟大祖国、建设美好家园”、社会主义精神文明建设、公民道德建设以及“美丽乡村”建设等活动紧密结合起来，使创建活动贴近实际、贴近生活、贴近群众，确保创建活动取得实效。四、具体内容1.加强民族团结宣传教育，筑牢开展全国民族团结进步模范县创建活动的思想基础。建立健全民族团结宣传教育工作长效机制，推动民族团结宣传教育工作常态化开展。巩固“热爱伟大祖国、建设美好家园”活动成果，广泛开展“三个离不开”、“四个认同”、“五观”和“六史”教育，教育各族人民牢固树立国家意识、公民意识和中华民族共同体意识，筑牢各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础。把民族团结宣传教育纳入法制教育、公民道德教育、国民教育、社会主义精神文明建设和社会管理综合治理全过程，推动民族团结教育活动进部队、进社区、进学校、进村、进宗教场所。把民族团结教育与巩固自治区优秀平安县、创建自治区优秀平安镇与“访民情、惠民生、聚民心”等活动结合起来，拓展民族团结创建内涵，把民族团结宣传教育纳入住村工作重点，发挥好住村干部“工作队、宣传队、播种机”作用，大力宣传党的民族宗教政策，多做促进民族团结的实事好事。充分发挥爱国主义教育基地和民族团结进步教育基地作用，扩大广播等主流媒体覆盖面，运用互联网、手机等新兴媒体和公—6—益广告、电视专题片等艺术形式，组织开展丰富多彩、生动活泼、富有内涵的宣传教育活动。在各族青少年中广泛开展融情教育，通过开展共青团、少先队组织融情结对、融情实践、融情文化等活动，提升青少年道德素质。责任人：高尊英(镇宣传委员)牵头部门：喀拉玛盖镇宣传办负责人：高尊英(镇宣传委员)实施单位：镇宣传办、文体广电服务中心、团委、妇联、精神文明办、电信公司、移动公司、联通公司，各村(社区)具体任务：(1)加强社会主义精神文明建设；(2)加强爱国主义、民族团结教育基地建设；(3)开展文化下乡及百日文化广场活动；(4)做好民族团结宣传教育月活动，结合本镇特色开展民族团结宣传教育百人宣讲、成就展、征文、演讲、知识竞赛、书画摄影展览、影视展播等活动；(5)开展党的民族政策、民族团结进步和法制宣传教育活动；(6)宣传民族团结进步先进典型事迹；(7)少数民族优秀文化作品创作、传统体育、阿肯弹唱会等具有民族特色的活动；2.实施民族团结进步创建“细胞工程”。开展民族团结创建活动进部队、进社区、进学校、进村、进宗教场所“细胞工程”，—7—组织开展好民族团结进步模范企业、学校、村(社区)创建活动。密切军政军民关系和兵地关系，开展兵地共建、军民共建及警民共建活动。在对口援疆工作中，充分利用各种项目载体，搭建创建平台，把完成援助、援建项目打造成促进民族团结进步的民心工程。通过开展民族团结进步创建“细胞工程”，加强各民族之间的交流交往交融，使民族团结创建成为每一个人、每一个家庭、每一个集体的自觉行动，使各民族相互了解、相互尊重、相互包容、相互学习、相互帮助，增强创建活动的吸引力和感染力，夯实创建工作基础。大力开展典型选树工作。大力培养、选树民族团结进步模范典型，利用各种宣传阵地、手段和载体，大张旗鼓地开展先进典型的宣传工作，尤其要占领农村(社区)、校园文化舞台，扩大先进典型的影响力和感召力，使典型人物典型事迹所反映的民族团结精神深入人心。建立典型带动机制，发挥典型示范引领作用，以点带面、典型引路，深入推动民族团结创建活动。结合实际开展创建民族团结教育基地、选树民族团结进步模范人物活动，引导社会力量广泛参与民族团结进步模范评选，放大先进模范的社会效应。以民族团结教育基地为阵地，开展爱国主义和民族团结教育。定期召开民族团结进步表彰大会，选树推广典型经验，对模范典型予以精神、物质和经济支持，切实帮助他们解决生产生活困难，优先支持他们发展经济。通过先进典型引领社会风尚，巩固民族团结的大好局面。—8—责任人：李泉(镇党委副书记)牵头部门：镇综治办负责人：郭义明(镇综治办)实施单位：镇综治办、团委、妇联、人武部、各村(社区)具体任务：(1)在全社会营造民族团结创建的良好氛围；(2)开展民族团结进步创建“细胞工程”进站所、进企业、进部队、进村(社区)、进学校、进宗教场所，创新形式和内涵，积极开展内容丰富、形式多样的创建活动；(3)夯实创建基础，提升创建工作整体水平；(4)扩大创建覆盖面，形成全镇上下联动、齐抓共创格局；(5)军警兵民民族团结共建。3.推动喀拉玛盖经济发展，夯实民族团结进步物质基础。加快农牧业现代化进程。依托政策项目机遇，大力实施龙头企业和品牌带动战略，转变传统农牧业发展方式，完善现代农牧业产业体系，力争通过几年努力，把喀拉玛盖打造成为地区绿色有机农产品生产和深加工基地，率先在地区实现农牧业现代化。积极推进新型城镇化。坚持建管并重，在完善功能、提升品位上下功夫，在精致建设、精细管理上做文章，加快把喀拉玛盖打造成高品质休闲度假养生旅游城市。全力抓好项目建设和招商引资。争取实施一批大项目、引进一批好项目，不断夯实民族团结进步工作的发展基础。—9—责任人：李泉(镇党委副书记)牵头部门：镇发展中心负责人：邢文天(镇常务副镇长)实施单位：镇发展中心、农经站、林管站、水管站、畜牧兽医站、国土所、财政所、各村(社区)具体任务：(1)加快农牧业现代化进程；(2)加快发展旅游业和对外贸易；(3)积极推进新型城镇化；(4)全力抓好项目建设和招商引资；4.保障和改善民生，夯实民族团结的群众基础。紧密结合党的群众路线教育实践活动，坚持把保障和改善民生放在突出位置，继续实施“民生建设年”活动，努力建成一批群众急切盼望、关心关注的民生项目，让各族群众得到更多实惠。抓好安居富民、定居兴牧和保障性住房建设，到2015年，累计完成安居富民5468户、定居兴牧3179户，定居率达63%；保障性住房3667户。加快基础设施建设，农村安全饮水普及率达到100%。继续把稳定和扩大就业作为中心任务，落实更加积极的就业政策，扩宽就业渠道，增加就业岗位。力争“十二五”末，累计就业培训达到2.25万人次，新增城镇就业2.6万人次，转移农村富余劳动力2.5万人次。以城乡居民保障化为目标，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，到2015年，基本实现五项保险全覆盖。完善—10—社会救助体系，建设老年人日间照料中心、老年人养护楼、敬老院、流浪未成年人救助保护中心等项目，力争到2015年全镇孤残儿童、孤寡老人入住率达到90%以上。建立扶贫帮困基金，加大贫困家庭子女就学、大病救治、城乡贫困群众综合救助力度，提高“五保户”供养待遇，着力构建低收入群体扶助机制，到2015年全县社会保障率达到100%。坚持开发式扶贫，加大产业扶贫力度，到2015年，减少农村贫困人口900户3600人。深化教育改革，巩固义务教育学校标准化建设，促进教育均衡发展，力争2017年实现教育强县目标。2015年普及学前两年“双语”教育，巩固提高义务教育成果和质量，完善家庭经济困难学生资助制度，全面提升教育质量和教学水平，到2015年各族学生基本熟练掌握和使用国家通用语言文字。深化医药卫生体制改革，完善城乡基本医疗保障体系，推进分级诊疗，增强县乡村三级卫生服务能力，努力实现“小病不出乡、大病不出县”。巩固基本药物制度改革成果，让群众买到低价优质放心的药品。落实计划生育相关惠民政策。责任人：李泉(镇党委副书记)牵头部门：镇发展中心负责人：邢文天(镇常务副镇长)实施单位：镇发展中心、农经站、林管站、水管站、畜牧兽医站、国土所、财政所、、广电服务中心、各村(社区)具体任务：—11—(1)“两居”及保障性住房工程；(2)就业再就业工程；(3)农村饮水安全工程；(4)城乡社会保障提升工程；(5)各族群众生活质量提升工程；(6)扶贫开发工程；(7)教育均衡发展工程；(8)基本医疗公共卫生服务提升工程；(9)送医送药下乡及医疗救助活动；(10)特殊群体医疗救助