2011年流动人口工作总结

1小坝镇2011年流动人口工作总结2011年我镇流动人口计划生育工作，在市委政府的正确领导下，在相关部门的配合下，紧紧围绕市目标管理要求，注重落实，狠抓流动人口计生管理，现将工作总结如下：截止9月30日，流出人口出生102人，（政策内一孩31人，政策外一孩7人；政策内二孩35人，政策外二孩16人，政策外多孩13人）；流出人口政策符合率71.6%。流出人口8822人，已婚育龄妇女3167人。2011年度流出育龄妇女3640人，办了流动人口婚育证3430人，办证率达94.2%，流入人口63人，育龄妇女16人。一、切实加强领导，明确部门职责，实行综合治理（一）及时成立流动人口计划生育综合治理领导小组根据国家人口计生委流动人口计划生育“三年三步走”战略要求，为做好流动人口区域“一盘棋”管理，我镇及时成立小坝镇流动人口计划生育综合治理领导小组。（二）主要工作任务1、强化流动人口集中服务月活动，确保底数准确。镇流动人口计划生育综合治理领导小组决定，从7月1日开始，集中时间、人力、物力，开展第三季度流动人口服务月活动。公安、工商、卫生、计生、教育、邮政所、信用社等部门共同参与成立流动人口计划生育“一盘棋”综合治理领导小组，对本辖区内流出流入全员流动人口信息进行调查核实与登记，确保底数准确，集中录入、上报。2、强化领导责任，设置专人负责。加强组织领导，镇村及相关部门切实将流动人口计划生育全国“一盘棋”工作作为2011年计生工作的重点。根据本单位工作的实际，明确职责，落实各项工作任务。镇村配齐事业性强、懂业务的专兼职人员。3、强化部门责任，确保职责到位。根据年初签订的人口与计生综合治理目标责任书，各相关部门职责如下：综治办：（1）把流动人口计划生育清查验证工作作为年底综合治理责任制的重要内容；（2）牵头并协调组织相关部门做好流动人口的计划生育管理，建立健全流动人口计划生育管理服务长效机制。派出所：（1）每月末向镇、村提供本辖区内外来流动人口信息；（2）在为外来人员办理《暂住证》时督促办理《婚育证明》验证手续，并登记入册；2（3）协助镇村两级计生部门做好流动人口的清查验证工作。工商所：（1）在为外来人员办理《营业执照》时，督促办理《婚育证明》验证手续，并登记入册；（2）协助镇村两级计生部门做好流动人口的清查验证工作。社事办：（1）把流动人口计划生育管理和服务工作纳入农村村民自治中；（2）在发展社会福利，发放最低生活保障中，对实行计划生育的流动人口家庭优先优惠。卫生院：（1）卫生院在为外来流动人口核发《食品卫生许可证》时，督促办理《婚育证明》验证手续，并登记入册；（2）协助镇村计生部门做好流动人口清查验证工作。计生办：（1）指导、组织镇村全员流动人口统计信息的采集和录入工作；（2）对全员流动人口统计信息审核、抽查以及对应用情况进行分析；（3）对流动人口变动情况按时上平台交换；（4）负责收集处理流动人口计划生育资料及日常事务；（5）协助督导每季度流动人口督查活动。邮政所信用社：利用我镇流出人员在流入地往小坝镇寄回汇款、包裹、特快专递契机，将其流入地的详细信息和联系方式通报给计生办。二、多种举措，落实流动人口管理和服务（一）、以“四个规范”完善流动人口管理机制一是规范了流动人口目标管理责任制。小坝镇流出人口多，流入人口少，如何规范流出人口的管理是我镇抓好流动人口工作的关键。对此，镇委、镇府将流动人口管理与常住人口同管理同服务同考核，镇与各村、镇直各单位层层签订了目标责任书，要求对流动人口采取镇村共抓办法，各司其职，综合施治。二是规范了流动人口综合治理。计生办每年都把流动人口计生管理服务工作，列入专项督查内容进行督查，每月对目标责任单位进行一次抽查。三是规范了“六个一”的管理机制。即：“一档”，为每个流出人员建立了全镇统一的流动人口管理档案；“一合同”，流出前与村签订一份合同书；“一课”，流出前上一堂流动人口课；“一次康检”，凡是流出的已婚育龄妇女，都要在流出前到计生服务站接受一次健康检查，出具康检证明后，方可办理《流动人口婚育证明》；“一项措施”，落实一项有效的避孕措施；“一个联系方法”，办理《生殖保健服务证》和《流动人口婚育证》留上联系电话，流出后及时提供一个准确的通讯地址和联系方法；“一个帮扶人”，对3流出的人员，各村都明确了一个帮扶人，帮扶留守儿童和老人在生产、生活中的困难。通过“六个一”管理机制的运作，基本上堵塞了各个环节的漏洞。四是规范了流动人口留守家庭留守儿童帮扶机制，解除流动人口的后顾之忧，从流动人口婚育证明的办理发放、独生子女父母奖励费的发放以及帮收帮种等方面，深入到农户实行“一条龙”服务。（二）、扎实推进村民自治，提高流动人口工作管理和服务水平首先，召开党支部会、村、组干部会、村计生协会理事会、村民代表会，制定《村民自治章程》《村民自治公约》，规定了广大群众遵守计划生育政策、法规的义务，明确了村委会对响应计划生育号召的群众应给予优惠奖励政策和待遇。其次，全面发动群众。通过会员小组会议、致群众一封信、入户走访、张榜公示等多种形式、多渠道的宣传发动，使村民自治达到了家喻户晓，群众达到“三知道、一参与”，即：知道本村在搞计划生育村民自治，知道计划生育村民自治章程、公约，知道计划生育村民自治主要由群众依法实行自我教育、自我管理、自我服务，参与章程、公约的修改，积极提出意见和建议。再次，村委会与每个农户签订了《计划生育管理诚信协议书》（内含《计划生育管理合同》《流出青年管理合同》《流出人口“三代人”合同》内容），明确了双方的权利和义务，依靠合同的制约作用，使群众自觉遵守计划生育政策，把计划生育流动人口工作纳入法制化管理的轨道。（三）、依托信息资源，拓宽信息渠道，创新流动人口管理思路在流动人口管理及流动人口信息交流工作上，我们除PIS交换平台提供的流动人口信息外，还进一步拓宽的信息渠道，加强流动人口管理。我镇信息资源共享工作除在原有的基础开展工作外，2011年拓宽信息渠道，增加了信息来源，即邮政所、信用社，将邮政邮件、汇款、特快专递，通过信息资源共享，将流出地详细地址和联系电话提供给计生办，同时在全镇中小学学生中开展流出人口调查，计生办通过这些信息和流出人员联系，进一步摸清了我镇流出人口底数。1、自2010年10月以来共收到邮政所信用社报送流出人员寄回特快专递、汇款、邮件信息904条。我们通过电话联系，有96人在我镇PIS上流入地信息不准确，有54人我镇根本没有掌握其流出后情况。2、在全镇中小学开展留守儿童父母流出情况调查，扩大我镇流出人口信息渠道和信息来源，深层次了解流出人口真实情况。共收到教育部门提供留守家庭留守儿童父母流出情况调查问卷1021份，已与PIS进行核实。（四）、充分利用我镇规划为高新技术产业园区的契机，鼓励流出人员返乡创业2009年11月我镇规划为高新技术产业园区，力帆汽车制造厂及其配套厂家等厂落户我镇，计划建成年产汽车12万辆，如今征地1900多亩，拆迁安置179户。汽车厂建成后可解决1.2万人就业，年产值100亿元以上，鼓励流出人员回乡创业。政府提出，在同等条件下优先安排被征地流出返乡人员在力帆汽车厂做工，优先为返乡人员创业提供力所能及的帮助。据统计，目前返乡流出人员有451人，其中较4集中的水塘村198人，现在汽车厂和安置区做工有115人，开餐馆3户（代德亮、代德远、代运乾）15人；中屯村153人现在在汽车厂做工和89人在安置区做工，买车做生意3人（孙孝全、孙洪、孙勋），买货车搞运输1人（孙全富）。三、取得成效我镇通过上述工作，流出人口通过信息交换平台、邮政所信用社以及留守家庭留守儿童调查，基本摸清了我镇流出人口的情况，做到接受流入地管理的我们清楚，往小坝镇有专递、邮件、汇款的我们清楚，有孩子读书的我们清楚。四、存在问题和今后打算（一）存在问题区际之间流动人口计划生育信息渠道不通畅，协调难，信息平台难以发挥作用。由于我国实行人口户籍管理制度，在现有体制下，流动人口管理涉及流出地、流入地的多个部门，工作环节较多，部门与部门之间缺乏有效的沟通机制，综合治理工作责任在具体实施过程中落实情况并不理想，增加了对外出人口管理的衔接和协调上的难度，导致对流动人口计划生育工作管理和服务职责落实不到位，信息交流反馈率低，管理服务的渠道不畅通。这样，落实“流动人口计划生育工作实行现居住地和户籍所在地人民政府共同管理，以现居住地为主的原则”，如果流入地不履行管理，超生人口返回流出地，流出地的一切管理将是徒劳。（二）今后打算一是进一步加强领导和综合治理力度，真正落实全社会齐抓共管的管理责任。切实落实各相关部门的责任制，做到守土一方各负其责。按照“谁受益谁负责”的原则，依法落实各流动人口受益单位对流动人口计划生育工作的管理，对出现问题的应追究其领导责任。强化“计划生育一票否决制度”，建立经常性工作和领导监督机制。二是公安、工商、民政、卫生、教育系统在办理户籍、证照、学生入托、入学时,要求当事人和学生家长出示计生部门《婚育证明》，真正做到各部门综合治理，加强信息的沟通和交流。切实加强对住宅小区和出租屋主的管理。实行社区居委会与住宅小区物业管理公司和出租屋主的计划生育管理协议制度，明确物业管理公司和出租屋主对流动人口计划生育管理的职责，进一步加强对住宅小区和出租屋流动人口的计划生育管理，严格控制流动人口政策外生育。三是进一步强化计划生育综合执法检查。一方面，加大对流动人口政策外生育的处罚力度。另一方面，加大对流动人口办验婚育证的工作力度，采取经常和集中相结合的方式，逐年提高流动人口持证率，将管理和服务工作纳入法制化和规范化轨道。四是加强各有关部门信息的沟通和交流，落实信息资源共享。了解和掌握计划生育信息是做好计划生育工作的必要前提。涉及计生管理的如公安、工商、劳动和社会保障、房屋土地管理、建设、民政、卫生、邮政、金融等各相关部门要及时沟5通信息，落实信息资源共享。卫生院医院产科计生手术、出生婴儿情况要及时向镇计划生育部门交流信息，构建流动人口信息支撑体系。应用流动人口计划生育信息交换平台，通过及时反馈和接收流动已婚育龄人群的个案信息，掌握流动人口已婚育龄妇女的生育、避孕节育、征收社会抚养费等基本情况。五是实现流动人口与常住人口同管理同服务。建立流动人口管理服务中心，对流动人口的社会治安、计划生育、劳动就业等实施综合管理服务。开展外来流动人口需求情况调查，最大限度满足村内流动人口在生产、生活、生育方面的需求，为做好流动人口计划生育管理服务提供科学依据。应用流动人口计划生育“优质服务卡”，全面落实国家基本计划生育服务项目的免费政策。流动人口免费查环查孕，在流动人口中开展艾滋病预防、男性生殖健康、出生缺陷干预等健康促进工程，不断提高流动人口生殖保健水平。使流动人口与常住人口依法享有同等的人口计划生育服务。二0一一年九月三十日