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左晓利07博11200701662007.11.29我国工业园区如何实现“生态化”主要内容我国以产业集群为基础的生态工业园建设用循环经济理念引导工业园的“生态化”建设对我国工业园实现“生态化”的几点建议我国以产业集群为基础的生态工业园建设产业集群如何可持续发展？东南沿海产业群中部产业重组东北老工业基地巨大经济效益环境污染严重资源能源短缺序号园区批准时间1贵港国家生态工业（制糖）建设示范园区2001年8月14日2南海国家生态工业建设示范园区暨华南环保科技产业园2001年11月29日3包头国家生态工业（铝业）建设示范园区2003年4月18日4长沙黄兴国家生态工业建设示范园区2003年4月29日5鲁北国家生态工业建设示范园区2003年11月18日6天津经济技术开发区国家生态工业建设示范园区2004年4月26日7抚顺矿业集团国家生态工业建设示范园区2004年4月26日8大连经济技术开发区国家生态工业建设示范园区2004年4月26日9苏州高新区国家生态工业建设示范园区2004年4月26日10苏州工业园区国家生态工业建设示范园区2004年4月26日11烟台经济技术开发区国家生态工业示范园区2004年11月22日12贵阳市开阳磷煤化工国家生态工业示范基地2004年11月29日13潍坊海洋化工高新技术产业开发区国家生态工业示范园区2005年3月31日14郑州市上街区国家生态工业示范园区2005年4月21日15包头钢铁国家生态工业示范园区2005年12月8日16山西安泰国家生态工业示范园区2006年5月18日17青岛新天地工业园（静脉产业类）国家生态工业示范园区2006年9月11日18张家港保税区暨扬子江国际化学工业园国家生态工业示范园区2006年10月24日19昆山经济技术开发区国家生态工业示范园区2006年10月24日20福州经济技术开发区国家生态工业示范园区2006年10月24日21无锡新区国家生态工业示范园区2006年11月22日22绍兴袍江工业区国家生态工业示范园区2006年12月4日23日照经济开发区国家生态工业示范园区2006年12月29日24上海市莘庄工业区国家生态工业示范园区2007年1月19日我国批准建设的24个国家级生态工业园区行业特点如制糖、造纸、化工、钢铁、冶金等行业园区，通过各系统之间中间产品、产品和废物的相互交换，使园区内资源得到最佳配置、废物得到有效利用、环境污染降低到较低水平、经济效益大幅度提高，进而拉动地区经济的发展。生态工业示范园区主要有两种类型区域特点对现有经济技术开发区或高新技术开发区进行生态化改造的工业园区，以及新规划建设的生态工业园区，如天津经济技术开发区、大连经济技术开发区、苏州高新区等。用循环经济理念引导工业园“生态化”建设从环境保护到循环经济单项环境要素的污染防治法律法规，将环境污染治理作为技术问题，投入资金致力于研发治理污染的工艺、技术和设备。经济发展对环境的影响，环境问题的外部性特点，定价、收费、税收及补贴等经济手段将外部效应内部化。提出可持续发展思想，资源环境问题日益严重的根本原因在于以“高资源消耗、高污染排放和低效率产出”为特征的线性经济增长模式，要发展循环经济，实现人与自然的和谐。十七大报告为进一步推动我国经济发展切实转入科学发展轨道指明了新方向，提出要建设生态文明。传统工业体系具有单向线性和不可逆性，忽视了经济结构内部各产业之间的有机联系和共生关系，各企业的生产过程都是相互独立地消耗原料生产产品和生产废物，这是导致环境污染严重和资源消耗过多的主要问题之一。对于建设生态工业园的认识——生态工业园是运用产业生态学原理，以物流或能流传递等方式把不同工厂或企业连接起来，形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，使一家工厂的废弃物或副产品成为另一家工厂的原料或能源，模拟自然系统在产业系统建立“生产者-消费者-分解者”的循环途径，寻求物质闭环、能量多级利用和废物产生最小化，实现园区的环境与经济双赢。理想的生态工业系统建设生态工业园的初衷是减少企业对环境的污染以及生产过程中的资源与能源消耗，以环境资源的合理配置与利用支撑园区整体经济保质保量的发展。但目前我国工业园的生态化建设，往往关注于构建共享资源和互换副产品的产业共生网络，而实际上，共建园区基础设施，各个企业生产与消费行为的环境友好化也是园区生态化的重要途径。因此，在充分运用产业生态学原理的基础上，要引入循环经济理念，有效推进工业园区的“生态化”进程。基于什么样的认识来建设生态工业园？建设初衷？盲目搭链？坚定理念形式多样对我国工业园实现“生态化”的几点建议依据产业部门的关联度，区分三种生态工业园注重提高园区内企业行为的环境友好性建立良好的政府多部门协作管理体制转变行政性的管理方式将生态工业园作为一个多功能载体提高生态工业园区规划的科学性注重规划的可操作性与实施效果生态工业园建设中注重建筑节能1、依据产业部门的关联度，区分三种生态工业园产业部门关联度较高，适宜运用产业生态学原理，模拟自然系统在园区中各个企业间建立“生产者-消费者-分解者”的循环途径，形成纵向延伸的产业链条来实现物质与能量循环与再生利用；产业部门间关联度偏低，适宜发展减量化、清洁生产为主要特征的弱关联型横向废弃物产业链，在园区内形成废弃物共同处理与回收利用系统，通过发展静脉产业从尾端促成全区循环链条的搭建来推进资源化；高新企业集聚，且产业部门间没有关联性，适宜构筑新能源、新材料的企业集聚高新技术产业园区。因此，正确把握各产业部门的关联度，才能使生态工业园的规划与建设更科学化，使园区管理更具针对性，从而有效地实现工业园的生态化。化工行业是一个上下游关系联系紧密，产品关联度高，原料相似性强，基础设施共用性强的行业，同时也是一个高污染、高能耗、高风险的行业，这为化工企业间通过自主联合，减少废物排放，提高资源、能源的利用水平等提供了有利条件。我国很多城市中，石油化工业是重要的龙头产业，加强石化企业之间的自主联合，进行石化企业的合并或联合来实现石化行业的整合与共同运营，才能在世界化工行业中具有强劲的竞争力。纵向产业链园区循环利用资源必须在废弃物排放量具有规模化循环利用的可能时，才能实现成本最小化。园区内所有企业的副产品和废弃物足以吸引专门加工处理、再利用废弃物的企业加入集群，或者园区自行建设“三废”处置中心，通过构建横向的废弃物综合利用链条，实现整个园区对外实现废物“零排放”。横向产业链园区日本四日市的第3石油联合工业区内6家公司于1971年成立了霞共同事业公司，负责石化工业园区内各企业的废水处理、共有绿地的管理、消防、防灾等，环境、安全方面为中心的业务，另外，考虑到工厂周围居民的环境影响，公司还采用出岛（以通路连接陆地与岛）方式来隔离工厂与住宅区，在运河与对岸的住宅区之间设置了缓冲的绿色植物地带。在我国，以“三废”处理为主要业务的静脉产业园一般是政府直接投资进行建设与管理。这往往存在很多弊端，各种补贴也增加了行政成本；同时企业旱涝保收，也会带来低效率的情况。而像霞共同事业股份有限公司这样市场化的运营比政府投资更有效率，我国生态工业园区规划与建设过程中可以考虑引进或扶植这样一类自主联合经营的企业，同时政府可以与其进行沟通和研讨，共同开发更先进的技术，双方合作的结果是促进了区域环保工作的前进，同时也有利于国有企业的改革。高新技术企业集聚，产业部门间没有关联性，则构筑新能源、新材料的企业集聚高新技术产业园区。高新技术产业园区2、注重提高园区内企业行为的环境友好性企业是生态工业园的主体，我国生态工业园区的建设与发展需要各企业充分发挥其主观能动性，企业的环境友好性行为是园区实现生态化的根本前提。这一点可以借鉴日本的企业环境友好性行为管理政府与公众共同支撑企业对环境技术、资源再利用技术的开发和推广企业是技术创新的主体，企业主导环境技术的开发，具有很强的针对性和实用性。政府制定严格的环境标准和高额的公害补偿费用，迫使企业从消减成本和降低环境风险的角度来最终选择环保投入。政府对企业的环境技术，资源综合利用技术的开发提供直接的补贴和政策上的优惠，引导和激发企业在环境方面投入的积极性。在民众极高的环境意识的作用下，不仅对环保产品有极大的市场需求，而且对企业形成了强大的市场竞争压力。2、注重提高园区内企业行为的环境友好性系统的环境管理体系是企业行为环境友好的根本保证技术的开发与推广虽然给企业环境绩效的提升提供了重要的支持，但最根本的保证还是来自企业内部细致严格的环境管理。日本企业环境管理已经遍及各个行业，制造业、建筑业、运输业、商业、咨询业、金融业等各个行业的大小企业，都结合自身的行业特点和面临的环境问题，开展多样化的环境管理活动。企业的环境管理、环境效率同企业的财务能力、研究开发能力、营销能力等同样都构成了企业的竞争力。发行环境报告书环境报告书是企业伴随生产经营活动而产生的，对环境影响程度及为消除影响采取自主行动的说明。它是将企业自身的环境保护方针、计划业绩等对外公开发表，以供有关部门、消费者和客户对企业环境保护进行评价的资料。媒体会对企业进行年度的环境报告书评奖活动，评选的标准由企业环境情报概括和环境行为、环境报告书构成体系、环境执行情况、企业自评、情报的真实性等。这样的评选活动，既树立了优秀的环保企业形象，也推动了企业环境管理的开展。2、注重提高园区内企业行为的环境友好性公开环境会计企业环境会计是企业环境管理的重要组成部分，它要求企业在全部生产经营过程中运用会计手段，进行环境成本、效益分析，从中发现问题，以便加以改进，并找出新的发展机会，确定新的经营目标。企业在采取环境对策的基础上，用金额计算出环保投资费用及其经济社会效益。近年来，日本一些大公司通过施行环境会计指导标准，在增加环境投资的同时也取得了可喜的效益。积极接受ISO14000系列认证1996年国际标准化机构统一制订了环境管理与监督的国际标准，即ISO14000系列，由于这一国际环境标准是企业国际化经营的通行证，所以日本对此非常重视。据调查统计，超过50%的日本企业对实施ISO14000感兴趣，70%的日本企业认为若没有ISO14000认证的证书，会损坏企业的形象，影响消费者对产品的认识。在政府的积极推动和大型企业的带动下，2005年日本取得ISO14000认证的企业已超过8000家。3、建立良好的政府多部门协作管理体制转变行政性的管理方式我国生态工业园区一般是由环保部门牵头规划建设，园区的生态化管理与监督也要靠环保部门孤军奋战。这种管理部门的单一化，不仅不利于园区实现生态化，也不利于园区产业集群实现良好的经济增长。在日本，生态工业园区建设和管理主要由环境省和经产省共同负责，实行双重管理制，通过政府部门间的协同以及一系列操作性极强的规章制度的推行，生态工业园区建设已经取得了很好成效。管理的政府部门职责共同的职责环境省1)对生态工业园管理起牵头作用；2)制定《循环型社会推进基本法》，制定基本计划，并从如何减少和合理处置废弃物角度推进循环型社会建设，包括牵头制定实施“容器包装法”、“家电回收法”、“食品回收法”、“绿色采购法”、“废弃物处理法”等；3)负责废弃物的收集、合理处理和设施运行环境管理工作；4)主要资助生态工业园区的软硬件设施建设和科学研究与技术开发。1)工业园区管理的两大政府主管部门，共同推进生态工业园区建设；2)在法律制定方面，涉及两个部门的，由两省分别提出草案，再设法合并起来；3)在涉及具体的项目，如生态工业园（日本称“生态城市”）建设，则由两部门共同批准和推进。经产省1)经产省的产业技术局是推进循环型社会建设的直接主管部门。一是提出扶持产业振兴的政策，支持其发展；二是做好环境与经济协调发展的工作；2)会同环境省建设生态工业园区、通过废弃物再生利用技术的推广和产业化，从而振兴和发展地区产业；3)从促进产业发展方面进行支持，负责如铁、废塑料等再生产品的监督管理工作；4)主要资助硬件设施建设，与3R相关技术的研发及生态产品开发等。日本生态工业园的政府管理机制我国生态工业园建设与管理，不但要加强环保部门与其他政府部门的协同，