2016-职业卫生基础建设活动实施方案

-1-XX煤业有限责任公司关于印发《职业卫生基础建设活动实施方案》的通知公司各单位、机关各部室：为认真贯彻落实中华人民共和国《职业病防治法》、《煤矿作业场所职业病危害防治规定》（国家安全生产监督管理总局令第73号）、结合公司实际，特制定本方案，望各单位认真抓好工作落实。一、指导思想以新《安全生产法》为指导，牢固树立安全发展、健康发展的理念，坚持预防为主、防治结合的方针，强化公司职业卫生基础建设，推动公司落实职业病防治主体责任，改善劳动者的工作环境和条件，有效预防、控制、减少和消除职业病危害，防治职业病，保护职工的职业健康权益。二、活动范围1.井下各单位2.存在职业危害的地面单位三、工作目标1.2016年目标：一至二季度符合职业卫生基础建设基本要求，三四季度达到质量标准化一级矿井标准。2.2017年目标：达到集团公司职业卫生基础建设先进示范单位标准。3.2018年目标：达到市级煤矿企业职业卫生建设先进示范单位标准。-2-四、主要内容公司职业卫生基础建设活动（以下简称基础建设活动）的主要内容分为责任体系、规章制度、管理机构、前期预防、工作场所管理、防护设施、个人防护、教育培训、健康监护、应急管理10个大项，60个子项目，具体内容详见《职业卫生基础建设主要内容及检查方法》（ZW-JB-2013-002）（见附件2）。公司达到基础建设要求的标准是60个子项目的合格率达到90％及以上。五、实施步骤活动分宣传培训和工作实施两个阶段。1.宣传培训阶段（2016年X月—X月）各部室、生产单位管理人员要对此次基础建设活动的方式和步骤深入了解,加强学习,由安监处分管安培人员将此次活动的相关内容纳入到4月份管理人员考试中。各生产单位负责人及时组织职工每周至少一次进行职业卫生健康相关方面的文件及专业知识学习,并做好学习记录，安监处把职业卫生内容重点纳入到每月的全员考试中,确保有学习有考核。要利用各种媒体广泛宣传建设活动的重要意义和具体要求。同时,根据公司基础建设活动的进展情况,按照集团公司部署,及时组织相关人员参加上级部门组织的用人单位基础建设活动专题培训。2.工作实施阶段（2016年X月—X月）在宣传学习和培训指导的基础上,根据2013年颁发的《煤矿安全质量标准化考核评级办法》第9部分职业安全健康具体要求,同时对照（ZW-JB-2013-002）（见附件2）,各专业口严格按照公司制定下发的《XX煤业职业安全健康管理制度》和《XX煤业职业安全健康管理办法》等制度、-3-办法为依据,履行职责,积极落实,深入开展公司职业卫生基础建设活动。具体考核时间为：从三季度开始,每月底由安监处牵头对公司职业卫生基础建设活动对照附表3进行考核,并形成自检报告报集团公司安监局。六、组织机构为确保职业卫生基础建设活动顺利开展，公司成立职业卫生基础建设领导小组。组长：XX副组长：成员：领导小组下设考核小组办公室，办公室设在安监处，安监处长XX兼任办公室主任，并成立活动考核人员，具体负责活动的考核、组织和督导工作。七、考核规定1．被考核单位必备条件为：（1）月度无轻伤及以上责任事故和二级以上非人身责任事故。（2）月度内无职业危害事故。（3）月度内无职业危害程度严重超标现象。2.各单位、部门对职业卫生基础建设活动工作目标考核,按照单位、部门具体分工专人负责落实（附件1）,搞好基础建设活动各项工作。3．每月底被抽查考核的单位低于90分的，对单位党政正职罚款200元，责任人罚款100元。对集团公司季度安全质量达标职业卫生考-4-核查出问题多、资料管理不到位的部门，对责任部门负责人罚款200元，责任人罚款100元。4．各生产单位、部门职业安全健康必须专人负责，未安排专职人员的对单位负责人罚款100元，考核查出的问题对专职人员按20元/条进行处罚。附件:1.职业卫生基础建设活动考核小组人员名单2.《用人单位职业卫生基础建设主要内容及检查方法责任分工明细表》（ZW-JB-2013-002）XX煤业有限责任公司二〇一六年X月X日附件1职业卫生基础建设活动考核小组人员名单组长：副组长：成员：-5--6-附件2用人单位职业卫生基础建设主要内容及检查方法责任分工明细表项目主要内容检查方法责任单位责任人1责任体系(B001)建立职业病防治责任制度查阅书面文件的职业病防治责任制度。责任制度应具体包括主要负责人、分管负责人、管理人员以及劳动者等各类人员的职业病防治职责和义务,还应包括职业卫生领导机构、职业卫生管理部门以及用人单位其他相关管理部门在职业卫生管理方面的职责和要求。安监处2规章制度（B002）建立健全职业卫生管理制度查阅书面文件的职业卫生管理制度。管理制度包括警示与告知制度、申报制度、宣传教育培训制度、防护设施维护检修制度、防护用品管理制度、监测及评价管理制度、职业卫生“三同时”管理制度、职业健康监护及其档案管理制度、职业病危害事故处置与报告制度、应急救援与管理制度、岗位职业卫生操作规程等《工作场所职业卫生监督管理规定》（国家安全监管总局令第47号）要求的管理制度。重点检查制度的针对性和落实情况。安监处3管理机构（B003）3.1设置或指定职业卫生管理机构查阅用人单位相关文件,文件应明确设置或指定职业卫生管理机构或者组织，并检查机构或组织工作开展情况。劳动人事部3.2配备专职或兼职职业卫生管理人员查阅文件，危害严重或劳动者超过100人的用人单位应当配备专职的职业卫生管理人员；其他存在职业病危害的用人单位，劳动者在100人以下的，应当配备专职或者兼职的职业卫生管理人员。并当面核实管理人员的工作情况。劳动人事部-7-项目主要内容检查方法责任单位责任人3.3建立健全职业卫生档案档案内容应当包括职业病防治责任制文件；职业卫生管理规章制度与操作规程；工作场所职业病危害因素种类清单；岗位分布以及作业人员接触情况等资料；职业病防护设施、应急救援设施基本信息，以及其配置、使用、维护、检修与更换等记录；工作场所职业病危害因素检测、评价报告与记录；职业病防护用品配备、发放、维护与更换等记录；主要负责人、职业卫生管理人员和职业病危害严重工作岗位的劳动者等相关人员职业卫生培训资料；职业病危害事故报告与应急处置记录；劳动者职业健康检查结果汇总资料，存在职业禁忌、职业健康损害或者职业病的劳动者处理和安置情况记录；建设项目职业卫生“三同时”有关技术资料，以及其备案、审核、审查或者验收等有关回执或者批复文件；职业病危害项目申报等有关回执或者批复文件等《工作场所职业卫生监督管理规定》（国家安全监管总局令第47号）要求的档案。卫生所4.1职业病危害项目申报查阅安监部门申报回执，重要事项变更是否及时进行变更申报。安监处4.2建设项目预评价报告经安监部门审核通过检查用人单位2012年6月1日后即《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全监管总局令第51号）颁布以来新建、改建、扩建和技术改造、技术引进建设项目（首先查建设项目清单）职业病危害预评价报告及批复。安监处采掘研究所机电研究所-8-项目主要内容检查方法责任单位责任人4前期预防（B004）4.3职业病危害严重的建设项目，其防护设施设计经过安监部门审查检查用人单位2012年6月1日后即《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全监管总局令第51号）颁布以来新建、改建、扩建和技术改造、技术引进建设项目职业病防护设施设计专篇审查及有关批复。通防研究所4.4建设项目竣工时，职业病危害控制效果评价报告经安监部门审核通过，职业病防护设施经安监部门验收合格检查用人单位2012年6月1日后即《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全监管总局令第51号）颁布以来新建、改建、扩建和技术改造、技术引进建设项目职业病危害控制效果评价报告及验收批复。4.5优先采用有利于职业病防治和保护劳动者健康的新技术、新工艺和新材料综合评估用人单位的工艺、技术、装备和材料的先进水平（与现阶段国内同类用人单位相比，工艺、技术、装备和材料较为先进，主要考虑密闭化、机械化、自动化，低毒或无毒原料等因素）。4.6不生产、经营、进口和使用国家明令禁止的可能产生职业病危害的设备和材料监管机构查阅最新国家产业政策文件（国家发改委公布的《产业结构调整指导目录》和工信部相关行业准入条件），并进行核对。4.7对有危害的技术、工艺和材料隐瞒其危害而采用；主要原材料有MSDS（物质安全数据表）。主要检查原辅材料的有毒有害成份是否明确（检查用人单位对供应商有无提出书面要求，且供应商是否提供）。-9-项目主要内容检查方法责任单位责任人4前期预防（B004）4.8可能产生职业病危害设备有中文说明书现场查看有无中文说明书。4.9在可能产生职业病危害的设备的醒目位置设置警示标识和中文警示说明依据《工作场所职业病危害警示标识》（GBZ158）和《高毒物品作业岗位职业病危害告知规范》（GBZ/T203）现场查看主要产生粉尘、有毒物质或放射性的设备，有无警示标识、中文警示说明和告知卡（重点检查存在矽尘、石棉粉尘、高毒和放射性物质危害的设备）。通防研究所4.10使用、生产、经营产生职业病危害的化学品，有中文说明书现场查看原料包装，有没有中文说明书。机电研究所4.11使用放射性同位素和含有放射性物质材料的，有中文说明书现场检查（《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》(GB1887)豁免的放射性同位素除外）。机电研究所4.12不得转嫁职业病危害的作业给不具备职业病防护条件的单位和个人。查阅有关用人单位文件和外包合同是否明确职业卫生管理责任，重点检查劳务派遣用工单位职业卫生管理状况，是否落实劳动合同告知、职业健康监护与个体防护用品发放等情况。劳动人事部5.1工作场所职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准查阅检测报告（关注检测时工况与气象条件），重点检查矽尘、石棉粉尘、高毒物品和放射性物质浓度或强度达标情况。通防研究所-10-项目主要内容检查方法责任单位责任人5工作场所管理（B005）5.2有害和无害作业分开现场检查,主要检查接触矽尘、石棉粉尘、高毒物质岗位是否与其他岗位隔离,接触有毒有害岗位与无危害岗位是否隔开；有毒物品和粉尘的发生源是否布置在操作岗位下风侧。通防研究所5.3工作场所与生活场所分开，工作场所不得住人现场检查。后勤保卫专业化公司5.4可能发生急性职业病危害事故的有毒、有害工作场所,设置报警装置按照《工作场所有毒气体检测报警装置设置规范》（GBZ/T233）要求的设置要求进行现场检查。通防研究所机电研究所5.5可能发生急性职业病危害事故的有毒、有害工作场所，配置现场急救用品现场检查（可参考《工业企业设计卫生标准》（GBZ1）附录A.4，急救箱配置药品应与现场易致中毒物质相匹配，劳动者可及时获取药品）。通防研究所机电研究所5.6可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所,配置冲洗设备在酸、碱作业场所必须配备应急喷淋洗眼器，保证一旦发生事故，劳动者及时获得冲洗。通防研究所机电研究所5.7放射工作场所配置安全连锁与报警装置现场检查。通防研究所机电研究所5.8一般有毒作业场所设置黄色区通防研究所-11-项目主要内容检查方法责任单位责任人5工作场所管理（B005）域警示线、高毒作业场所设置红色区域警示线现场检查。机电研究所5.9专人负责职业病危害因素日常监测查阅用人单位监测记录或报告，重点检查粉尘与高毒物品日常监测。通防研究所5.10按规定每年至少一次对工作场所职业病危害因素检测查阅用人单位由具有资质机构出具的检测报告，并注重检查检测点是否满足《工作场所空气中有害物质监测的采样规范》（GBZ159）选点原则与数量要求。通防研究所5.11职业病危害严重用人单位每三年至少进行一次职业病危害现状评价检查重点：职业病危害严重且未开展过职业卫生“三同时”的用人单位在《工作场所职业卫生监督管理规定》（国家安全监管总局令第47号）颁布后是否开展现状评价情况。安监处5.12在醒目位置公布有关职业病防治的规章制度和操作规程现场检查核实公告栏。卫生所5.13产生严重职业病危害作业岗位，在其醒目位置，设置警示标识和中文警