十八届五中全会精神解读(全)

[十八届五中全会精神解读]QIANYAN2020年全面建成小康社会，是中国共产党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个目标。“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。目录1十八届五中全会的召开2五中全会公报及会议要点3历届五中全会看点回顾4五中全会十大热点解读5“十三五”七个民生关键词第一部分十八届五中全会的召开于2015年10月26日至29日在北京召开各级领导干部都要树立和发扬中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议（简称十八届五中全会），于2015年10月26日至29日在北京召开。会议的召开中央委员199人，候补中央委员156人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。五中全会的参会人员会议研究了关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》。五中全会的主要议程五中全会的背景2020年全面建成小康社会，是中国共产党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。推动“十三五”时期中国经济社会发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展第一要务，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设……五中全会的意义五中全会勾绘出“十三五”全景式战略图谱五中全会充分体现出以习近平为总书记的党中央，高瞻远瞩、运筹帷幄，对“十三五”进行战略性、全局性、整体性科学谋划的高超智慧，勾绘出全景式战略图谱，是全面建成小康的一次最新布局，必将指引我们向着第一个百年目标奋勇前进。五中全会的意义第二部分五中全会公报及会议要点聚焦五中全会贯彻落实十三五规划全会认为，到二〇二〇年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。五中全会的目标目标明确坚持以经济建设为中心将补齐民族间和地区间发展不平衡两个“短板”。五中全会的内容一个中心两个短板中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平6月18日在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会时指出，“十三五”时期是我们确定的全面建成小康社会的时间节点，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员刘晓凯、陈志荣、金振吉为中央委员会委员。刘晓凯陈志荣金振吉递补三名中央委员全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于令计划、周本顺、杨栋梁、朱明国、王敏、陈川平、仇和、杨卫泽、潘逸阳、余远辉严重违纪问题的审查报告，确认中央政治局之前作出的给予令计划、周本顺、杨栋梁、朱明国、王敏、陈川平、仇和、杨卫泽、潘逸阳、余远辉开除党籍的处分。令计划周本顺杨栋梁朱明国王敏陈川平仇和杨卫泽潘逸阳余远辉确认开除党籍人员全会强调，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则：五中全会的要点在此输入内容文本六大坚持坚持人民主体地位坚持科学发展坚持深化改革坚持党的领导统筹国内国际两个大局坚持依法治国经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二〇二〇年国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。五中全会的要点全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。五中全会的要点发展理念创新绿色共享开放协调发展理念全会提出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。拓展发展新空间，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育壮大若干重点经济区，实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。坚持创新发展五中全会的要点全会提出，坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。坚持协调发展五中全会的要点全会提出，坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。坚持绿色发展五中全会的要点全会提出，坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。坚持开放发展五中全会的要点全会提出，坚持共享发展，必须坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。坚持共享发展五中全会的要点五中全会的4个关键词创新发展民生规划提出把创新摆在国家发展全局的核心位置“十三五”规划是本届新政府出台的第一个五年规划。提出引领“经济新常态”的发展方向公报提出的发展目标，十分亲民、接地气。提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。建立更加公平可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。五中全会的要点五中全会要点“十三五”规划十个目标任务保持经济增长01转变经济发展方式02调整优化产业结构03推动创新驱动发展04加快农业现代化步伐05“十三五”规划十个目标任务改革体制机制06推动协调发展07加强生态文明建设08保障和改善民生09推进扶贫开发10“十三五”规划中，关于经济发展目标的确定备受关注。不少机构都在预测，未来5年GDP增长究竟是7%还是7.5%。10月23日，李克强在中央党校就当前经济形势和重点工作作报告时给出了答案：“6.9%（三季度GDP增速）就是7%左右，属于合理区间。我们从未讲要死守某一个点位。”谈及2020年GDP目标，李克强指出，我们不会片面追求GDP，但没有一定速度就难以全面实现小康。“中国经济中高速增长和迈跃向中高端水平是相辅相成的”。五中全会的内容不片面追求GDP改革在规划中将占有重要分量推进改革也被普遍认为将在规划中占有重要分量。李克强近期频频强调依靠深化改革开放破解难题，仅在10月19日至23日的5天内就4谈改革，因此，在“十三五”蓝图中，改革料将会重点着墨。投资消费、金融体制、财税制度等改革能否有更大突破，值得期待。五中全会的内容五中全会的内容民生改善有进一步大动作民生如何改善是老百姓最关心的。最高领导层在各种场合曾多次表示，GDP增速高一点、低一点不是问题，问题的关键是要保持比较充分的就业，同时民众收入要实现稳步增长。有专家分析指出，从高层最近透露出的诸多信息来看，“十三五”规划或将在推进社会建设、改善民生上有进一步的大动作。第三部分历届五中全会看点回顾历届五中全会要点介绍十一届五中全会历届五中全会看点关于加强和改善党的领导，以适应发展社会主义现代化建设的。十二届五中全会对中央政治局和中央书记处的成员，进行了局部的调整。十三届五中全会审议并通过了《中共中央关于进一步治理整顿和深化改革的决定》。历届五中全会看点十四届五中全会全会审议并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议。十五届五中全会审议并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》。历届五中全会看点十六届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。十七届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。第四部分五中全会十大热点解读聚焦五中全会，贯彻落实十三五规划纲举目张，经济增长目标正是宏观政策的纲。短期来看，每年两会上制定的年度目标是宏观政策的主要参考，而中长期来看，宏观政策的走向则与“五年规划”中制定的五年增长目标息息相关。第一，增长目标一般是0.5%的整数倍，变动的幅度也以0.5%为基准单位。第二，实际增长速度一般会远超增长目标。第三，增长目标的变动方向和实际增速的变动方向完全一致。第四，下行压力较大的时增长目标不会大幅下调，增长速度会更接近增长目标。一、增长目标：不一样的7%五中全会十大热点信息经济的内涵并不局限于“互联网+”。从存量上看，中国的信息产业已经初具规模，2014年中国信息产业消费规模为2.8万亿元，贡献GDP0.8个百分比。从增量上看，在居民信息消费多样化与政策引导的刺激下信息经济发展迅速。预计十三五时期，信息经济仍将是驱动经济增长的引擎之一，上下游产业链为市场提供投资机会。二、信息经济五中全会十大热点制造业向服务业的转型迫在眉睫：一是制造业活动收缩，服务业繁荣有助于对冲制造业下滑对经济增长的拖累；二是服务业吸收劳动力能力强，未来传统产能过剩行业过剩产能将继续去化，服务业发展有助于实现劳动力从工业向服务业的转移，缓解就业压力。而服务业的发展关键靠扩大开放。三、服务业开放五中全会十大热点市场关注的方向：①民营银行。②民营医院。③体育产业。构建全国统一大市场，有助于减少地方政策保护，促进公平竞争，缓解区域间的发展不平衡。从区域内部看，一带一路、京津冀协同发展、长江经济带“三大支撑带”促进区域内省市明晰功能定位，加快产业合理分布和上下游联动机制，促进区域发展；落实东北振兴政策摆脱增长率垫底的局面，加快新疆西藏等经济底子薄、具有战略意义的边疆区域发展。从区域间来看，电子商务作为新兴流通方式促进了跨区域消费、带动物流业的发展，同时对通航机场、航道建设提出了新要求。四、全国统一大市场五中全会十大热点加大收入分配调节，采取精准扶贫措施帮助贫困人口脱贫，是十三五时期的重要任务：一是居民收入差距过大，国家统计局数据显示2014年中国基尼系数为0.469，；二是贫困人口基数大，以年人均收入2300元为贫困标准计算，2014年农村贫困人口有7000万；三是习总书记多次提及“精准扶贫”，强调要科学谋划好“十三五”时期的扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫。五、收入分配，关键是扶贫五中全会十大热点按照国际老龄化的界定标准（60岁以上的老年人数量占总人口数量的10%），我国于1999年即进入了老龄化。预计“十三五”时期，应对人口老龄化危机将从两方面发力：一是放松计划生育政策，提高人口出生率，降低底部老龄化压力；二是增加与养老相关的服务业供给，满足老龄人生活与精神层面的需求。六、人口老龄化五中全会十大热点前期粗放式增长模式，带来了严重的环境污染问题。在“十二五”规划的基础上，“十三五”规划中生态环保建设将进一步强化。“十二五”规划的24项经济社会发展指标中，有8项是关于资源环境的，除农业灌溉用水有效利用