XXXX中国信息化进程报告会-智慧城市的发展战略思考-顾

1我国智慧城市发展的若干思考国家发展改革委顾大伟2013年7月25日于信息化专家委2智慧城市是当今城市发展的新理念和新模式当今城市发展的新理念和新模式推动政府职能转变、推进社会管理创新的新手段和新方法新一代信息技术创新应用与城市转型发展深度融合的产物城市走向绿色、低碳、可持续发展的本质需求3智慧城市—全面提升城市发展质量和水平城市发展理念—集约、智能、绿色、低碳，提高城市综合承载能力，推进城市生态文明建设，推动城市协调可持续发展推动城市协调可持续发展用信息化手段提供广覆盖、多层次、差异化、高质量的基本公共服务，满足城市居民不断增长的物质和精神文化生活需求满足城市居民生活需求推动产业结构调整和优化，增强城市聚集经济、人口的能力和辐射带动作用增强城市聚集经济人口能力4缺统筹规划，盲目建设现象严重智慧城市——现状和问题重技术概念，忽视实际应用效果轻信息安全，难以维护信息主权95%的副省级以上城市、76%的地级以上城市，总计约230多个城市提出或在建智慧城市，“十二五”期间计划投资规模超过万亿元。5发达国家相继提出智慧城市的战略举措6美国—重在推动本国技术进步和相关产业发展美国是最先提出“智慧城市”概念的国家，作为全球领先的发达国家，美国“智慧城市”的建设从内外两点着眼，对外为保持世界竞争优势地位，对内是对本国经济的拉升提振，以促进国家的经济繁荣与社会可持续发展。美国智慧城市计划主要涵盖三部分核心内容高速宽带发展计划将目前的宽带网速度提高25倍联邦智能交通系统包括两大智能子系统：智能基础设施和智能交通工具现代化的城市电网奥巴马政府为了振兴其绿色经济还对智能电网方面进行了重点投资和建设7美国迪比克市—美国首个智慧城市利用物联网技术，将城市的所有资源（包括水、电、油、气、交通、公共服务等）数字化并连接起来，监测、分析和整合各种数据，进而智能化地响应市民的需求并降低城市的能耗和成本。为了提高公交系统的载客量和服务质量，利用射频识别技术追踪公交路线的载客量，并借助数百名志愿者乘客的帮助，统计乘客上下车的时间和地点等数据，以便更好地规划交通路线和提高公交系统的调度效率波尔得市—美国首个智能电网城市将现有的变电站升级，使之能够远程监控，并进行实时的信息收集和发布，使消费者能够对家庭能源进行自动化操作。对电网接入升级以支持家用太阳能电池板、电池、风力涡轮机和混合动力车等独立的发电和储能设备，使电网电力能便利地传输到这些设备上建立新的测量系统，不仅可以测量用电，还可以将信息实时、高速、双向与电网互联8欧盟欧洲智慧城市以“绿色”为主题，目的有三欧洲的智慧城市更多关注信息通信技术在城市生态环境、交通、建筑等领域的作用，发展低碳住宅、智能交通、智能电网，提升能源效率，应对气候变化，建设绿色智慧城市，旨在实现“智能增长”、“可持续增长”和“包容性增长”三大目标。契合欧洲社会关切高举绿色旗帜，更容易获得公众欧洲民众认同和参与耦合低碳经济发展欧洲70%的能源被城市消耗，绿色能源生产和适用在城市化中潜力巨大符合欧盟技术现状欧盟国家在能源技术诸领域世界领先，在光伏、聚焦式太阳能热发电和风能三大可再生资源能源领域研发投入世界居首9欧盟智慧城市发展目标•2025年CO2排放降低40%（以1990年为基准，是欧洲目标的两倍）•2020年可再生能源占比达到20%•WestOrange项目：为500户佳通试验性的安装一种新型能源管理系统，节省14%的能源•Geuzenveld项目：为700多户家庭安装智能电表和能源反馈显示设备•ITOTower智能大厦项目，占地38000平米，通过传感器、智能控制系统部署，将能耗降至最低•EnergyDock项目：73个靠岸电站中配备154个电源接入口，便于港口船只充电，采用清洁能源发电•Utrechtsestraat项目：代表性街道上部署节能灯，太阳能垃圾箱，内置压缩设备，利用电动汽车搬运垃圾1234阿姆斯特丹斯德哥尔摩智能交通系统交通堵塞降低25%交通排队所需时间降低50温室气体排放量减少了40城市污染下降15%，10日本日本“智慧城市”的发展理念主要是如何利用智能化技术来帮助人们的工作与生活。2009年7月，日本政府制定了《i-Japan2015战略》，旨在到2015年实现以人为本，“安心且充满活力的数字化社会”，让数字信息技术如同空气和水一般融入每一个角落，并由此改革整个经济社会，催生出新的活力，实现积极自主的创新。初期，日本智慧城市建设主要从汽车交通和基础信息网络入手当前，日本智慧城市建设主要向节能和环保方向发展。11东京泛在计划：有效利用RFID、泛在网路等新一代信息技术，实现“无论何人，无论何时，无论何地”都能获取当地景点、交通、购物、观光等信息的目标，无需地图，畅游东京。•2005年秋，在上野动物园、浅草地等区域开展“当地特色”的泛在信息提供，效果显著，现已正式投入使用•2012年2月-2012年3月底，东京在日本银座区域，埋设了数万个泛在标识器，开展新一轮试验测试。•通过在相关地点埋入ucode，利用智能手机，自动识别现在所处位置，获得银座附近的商店、名胜、活动信息、观光智能、无障碍信息等。日本—物联网应用12日本—低碳节能大楼的能耗监测设备冰蓄冷系统中水回收系统雨水收集回收利用系统从基础设施到服务全覆盖从地下到地上全集约化“绿色东京大学计划”：利用信息技术以智能和智慧方式改善环境，将建筑内的空调、照明、电源、监控、安全设施等子系统联网，形成兼容性系统综合数据并进行智能分析，对电能控制和消耗进行动态、有效地配置和管理132009年，韩国通过了U-City综合计划，把韩国所有的资源数字化、网络化、可视化、智能化，从而促进韩国的经济发展和社会变革。“U-City”把信息技术包含在所有的城市元素中，使市民可以在任何时间、任何地点通过任何设备访问和使用城市元素。2004年3月u-Korea发展战略发布IT839行动计划2005MIC成立U-City支援中心，首尔、釜山、仁川等6个地区成为示范2005改IT839为U-IT839行动计划2007U-city启动了以首尔为代表的U-city试点2009国土海洋部，通过了“第一次U-City综合发展计划”，在未来5年投入4900亿韩元（约合4.15亿美元)支撑u-city建设。Now效果？韩国韩国智慧城市建设策略u-City战略NewCity+Ubiquitous目前已覆盖22个城市主要针对新都市进行全新改革，使得整个新市镇到处充满各项U化应用，例如仁川自由经济区的松岛新都、板桥优质生活新市镇等OldCity+Ubiquitous针对既有都市特色，加入各项U化应用元素与应用，以提升既有都市的效能，例如首尔、济洲岛、釜山等14城市设施管理方面，利用无线传感器网络，管理人员可随时掌握道路、停车场、地下管网等设施的运行状态。例如，对城市供水系统监控而较少漏水，韩国一个城市年均可节约564万美元。城市安全方面，当大楼遇到紧急情况时，U-中心可以监测现场，控制门、通风系统、灯等，通过广播、短信告之险情。为解决儿童走失问题，在街头安装智能视频监控系统，可识别人脸，当探头发现走失儿童时，就向警察报警。城市环境方面，通过空气污染监测系统、清洁道路系统、水循环系统等，U-环境系统可以自动给市民手机发送是否适宜户外运动的提示，市民还可以实时查询气象、交通等方面的信息。城市交通方面，通过在公交车安置GPS系统，乘客可通过公交站显示屏知道某路车的预计到达时间、现在位置、交通事故情况等；许多斑马线安装有传感器，当带有RFID的老人、残疾人或小孩过马路时，U-交通系统就能感知，适当延长红灯时间，保证老人或小孩顺利通过；路边电子测速传感器j监测到某汽车接近路口时超速，系统就会报警城市生活方面，首尔街道或广场装有生态媒体显示屏，可通过不同环境背景下的亮度控制而节能。首尔有条媒体街，街两边立有许多媒体柱，媒体柱包括了街灯、视频监控探头、LED、网络摄像头、触摸屏、脚灯/安全后灯、麦克风等，具有上网、拍照、玩电子游戏具有等娱乐功能，还可以进行电子投票。韩国—智慧城市建设领域15试点地区人口（万人）投资规划试点期间验证内容华城东滩（土地公社）12·2007年前（一期）：338亿韩元·2008年（二期）：112亿韩元·2005～2007.12（一期）·2008.2～2008.8（二期）·搭建城市综合信息中心、公共信息通信网·5项服务（一期）：监控摄像、交通信息、交通信号控制、上下水道漏水管理·7项服务（二期）：媒体看板等龙仁（土地公社）2.8·2008年（建设）：110亿韩元·2008年（运营维护）：66亿韩元2004.2～2008.12·搭建公共信息通讯网·7项服务：监控摄像、交通信息、上水道信息化、下水道综合监控、远程抄表、停车场媒体看板恩平新城（住宅公社）12.4990亿韩元2005.5～2009.12·搭建城市综合网络中心、体现公共服务的家庭网络、Wibro等有线无线网络基础设施·提供综合生活卡、智能交通、社会福利（残疾人、儿童、老年群体服务）、U-环境等48项服务板桥新城（土地公社）8.7·2008年前：9亿韩元·2008年后：841亿韩元2003～2009·搭建综合监控室、公共信息通信网·13项服务：气象、大气、水质、上水道、监控摄像、交通信号控制服务、交通弱势群体支援、自然灾害预测、远程教育等幸福城市（土地公社）502755亿韩元2005.5～2030.12·搭建综合信息中心、公共信息通信网·49项服务：交通服务（实时信号控制、交通信息提供、公交车信息系统）、安防服务（监控摄像头）、U-环境、设施管理等松岛251647亿韩元·2008～2013（一期）·2014～2020（二期）·搭建综合信息中心、公共信息通信网·49项服务：交通服务（实时信号控制、交通信息提供、公交车信息系统）、安防服务（监控摄像头）、U-环境、设施管理等韩国—智慧城市试点16我国城镇化快速发展1978年-2012年城镇化率从17.92%提升到52.57%城市数量从193个增加到657个建制镇数量从2173个增加到19683个三大城市群以2.8%的国土面积聚集了18%的人口，创造了36%的国内生产总值17城镇化质量亟待提高，城市转型发展要求日益迫切城市公共服务滞后城市建设与运营管理粗放城市经济发展方式未实现根本转变城市资源环境约束日益趋紧18消耗约：2亿度电2000万方气8万吨煤2.3万吨油1000万方水消费约：1700吨菜1100吨肉1000吨食用油500吨粮食产生约：1.8万吨垃圾360万方污水北京：19可持续发展Text产业经济发展Text市政治理效能资源利用生态环境Text民生服务质量19城市发展面临的挑战城市污染气候变暖生态承载能力弱……资源利用效率低下，城市管理粗放，水、土地、能源短缺城市交通拥堵公共安全存在隐患……教育、医疗、社保、养老、就业等公共服务体系不健全，社会信任和归属感缺失图片产业结构不合理，产业发展模式粗放20我国城市面临的问题与国外不同，未来10年，将有超过2亿人口进入城市，应更加注重对“人”的服务要建设有中国特色的智慧城市基本公共服务水平不高社会管理能力不强农业转移人口市民化滞后人口集聚与资源、环境约束矛盾日趋尖锐公共服务更加便捷社会管理更加精细生态环境更加宜居将新一代信息技术创新应用与城镇化转型发展深度融合，坚持以人文本、信息惠民的宗旨，建设中国特色智慧城市，全面提升我国城镇化发展质量和水平。21建设智慧城市要坚持以人为本创新社会管理和公共服务，向人民群众提供广覆盖、多层次、差异化、高质量的公共服务提升城市资源的协作开发和高效利用水平，增强城市聚集经济、人口的能力和辐射带动作用提升城市运行管理的智能化和精细化水平，推动城市全面协调可持续发展22居住在宝安西乡片区的工作人群1分析工作人群工作地点分布2居住地工作地深圳公共交通信息统计分析23分析上班人群工作轨迹3居住在宝安西乡片区的工作人群1工作人群工作地点分布2教育信息统计分析演示公共