名词解释

名词解释1.行政区划体制:行政区划体制是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。2.科学决策:科学决策是指决策者凭借科学思维，利用科学手段和科学技术所进行的决策。3.行政领导权力:行政领导权力是指行政领导者在行政管理活动中，利用其合法地位以不同的激励方式和制约方式，引导下属同心协力达成行政目标的影响力。4.行政控制:行政控制指行政领导者运用一定的控制手段，按照目标规范衡量行政决策的执行情况，及时纠正和调节执行中的偏差，以确保实现行政目标的活动。5.具体环境:具体环境也叫组织环境，是指具体而直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和。6.完整制：完整制又叫一元统属制，是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门，完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型。7.行政领导者：行政领导者是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人8.广义的行政监督：广义的行政监督是指政党、立法机关、司法机关、社会组织、社会舆论和公民以及行政系统内部，依法对政府和行政人员的行政行为的合法性、公平性和有效性的监察和督促的行为。9.市场体制：市场体制是不经过中央指令而凭借交易方式的相互作用，实现在全社会范围内对人的行为进行协调的一种制度。10.分离制：分离制又称多元领导制，是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门，隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。11.政府再造：政府再造是指对公共体制和公共组织绩效根本性的转型，大幅度提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力，并通过改革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等来完成这种转型过程。12.行政体制：行政体制指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。13.行政领导责任：行政领导责任是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。14.行政规章：行政规章是指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。14.行政改革：行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。15.管理幅度：管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额16.程序性决策：程序性决策也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可参考的结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策。17.舆论监督：舆论监督是指通过在公共论坛的言论空间中所抒发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约。18.行政执行：行政执行是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。19.法制监督：法制监督，又称对行政的监督，是指有权国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确地行使职权所进行的监督与控制。19.行政法规：行政法规是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。20公共行政环境：公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和骨理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和21首长制：首长制又称独立制，一长制或首长负责制。它是指行政肖长独自掌握决策权和指挥权，对其管辖的公共事务进行统一领导、统‘指挥井完全负责的公共组织。22.行政决策：行政决策是各种各样决策中的一种，是指行政领导者在处理政务时，从公共利益和公平与公正原则出发，依照法律和有关规定所做出的决定的行政行为。23.考任制：考任制是指由专门的机构根据统一的、客观的标准，按照公开考试、择优录取的程序产生行政领导者的制度。19.行政协调：行政协调是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政机关与行政环境之间的关系，以提高行政效能。20.公共行政学：公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合科学性。21委任制：委任制也称任命制，是指由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度22.经验决策：经验决策是指决策者对决策对象的认识与分析，以及对决策方案的选择，完全凭借决策者在长期工作中所积累的经验和解决问题的惯性思维方式所进行的决策23.行政领导：所谓行政领导，是指在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程。24.风险型决策：风险型决策是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚，也有比较明确的决策目标，但是实现决策目标结果必须冒一定风险。25.行政效率：行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。26.中央政府体制：中央政府体制是指一个国家的最高国家行政权力和政府职能的划分、政府的组织形式和活动方式等制度的总称。27.危机决策：危机决策是指领导者在自然或人为的突发性事件发生后，迅速启动各种突发事件应急机制，’大胆预测，做出决定的过程。28.非程序性决策：非程序性决策也叫非常规性决策，是指决策者对所要决策的问题无法可依、无章可循、无先例可供参考的决策，是非重复性的、非结构性的决策。29.行政沟通：行政沟通是指在行政管理活动中，在政府各个部门和各个层级之间，以及各种人员之间所进行的政务信息的交流和传递。30.组织文化：组织文化是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。31.机能制：机能制又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。32.政府职能：政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。33.层级制：层级制又分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。34.管理层次：管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。35.事前监督：事前监督是指在某种公共行政管理活动开展之前，监督部门围绕公共行政管理主体的行政行为进行的监督检查。36.市场失效：市场失效是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且_不能解决外部性问题以及社会公平问题。37.行政赔偿：行政赔偿，也叫行政赔偿责任，是指国家行政机关及其工作人员在行使职权时，违法俊犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害的，国家负责向受害人_赔偿的制度38.行政立法：行政立法一般是指立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关，行政机关得依据授权法(含宪法)创制行政法规和规章的行为。39.个人决策：在进行行政决策时，由行政领导者一个人所做出的决策，叫做个人决策。40.电子政府：电子政府是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上，利用现代信息技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机构、社会组织和公民提供方便、高效的政府服务和政务信息。41.地方分权制：地方分权制是指中央政府将一些行政权授予地方政府，地方政府有较大的自治权和自主权的行政体制。42.组织文化：组织文化是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。简答题1.简述行政规章的基本特点。(1)行政规章的制定主体是特定的行政机关，即有权制定部门规章和地方规章的机关;(2)行政规章的制定根据是法律、行政法规以及决定、命令的授权;(3)行政规章应当按照法定程序制定;(4)行政规章具有法的属性。2.简述行政改革的取向。(1)以适应社会环境为取向;(2)以精简机构为取向;(3)以调整组织结构为取向;(4)以调整权力关系为取向;(5)以人事制度改革为取向。3.简述行政改革的动力。(1)政治体制改革和政治权威的推动;(2)经济基础变革的要求;(3)社会演变的要求;(4)科学技术发展的推动;(5)新思想、新价值的推动。4.简述人事行政应遵循的基本原则。(1)德才兼备原则;(2)知人善任原则;(3)公平竞争原则;(4)功绩原则;(5)依法管理原则5.行政决策的特点。(1)行政决策主体的特殊性;(2)行政决策客体的广泛性;(3)行政决策目的的非盔利性(4)行政决策的合法性;(5)行政决策地域的普遍性;(6)行政决策执行的强制性。6.简述行政协调的原则。(1)依法协调的原则;(2)统筹兼顾，顾全大局的原则;(3)求同存异动态协调的原则;(4)公正合理，实事求是的原则。7.简述政府职能的特点(1)政府职能普遍性的特点;(2)政府职能的强制性特点;(3)政府职能的系统性特点(4)政府职能的不可替代性的特点;(5)政府职能的服务性特点。8简述政府文化职能的主要内容。(1)意识形态职能;(2)发展科学技术和教育职能;(3)发展文学艺术和体育卫生职能;(4)加强社会主义道德建设的职能;(5)清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能。9简述行政改革的原则。(1)行政改革必须进行科学而严密地论证和规划，慎重开展;(2)行政改革必须以保持社会稳定为前提;(3)行政改革要以改变观念为先导，以体制创新为核心，以高效、公平、廉洁为目标;(4)行政改革必须有政治保障和法律保障;(5)行政改革以理顺关系，转变政府职能为重点。10人力资源具有哪些基本特征?(1)人力资源的时效J阵;(2)人力资源的时代性;(3)劝人力资源的能动性;(4)人力资源的再生性;(5)人力资源的增值性。11简述行政法规的基本特征。(1)行政法规的制定主体是国务院;(2)行政法规根据宪法和法律的授权制定;(3)行政法规必须经过法定程序制定;(4)行政法规具有法的效力。12简述行政改革的阻力(1)历史的局限性决定了行政改革的成败；(2)政治因素对行政改革的限制与制约；(3)行政系统内部的阻力；(4)传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度;(5)用人惟亲和家长制对行政改革的负面影响13简述市场失效的主要表现。(1)外部性问题;(2)市场垄断和专制价格;(3)公共物品的提供;(4)无知和非理性;不平等问题14行政领导权力的来源主要有哪几种?(1)合法权力;(2)奖惩权力;(3)专业知识权，又称为专家权;(4)归属权，又称关系的权力。15简述法治行政的特点。1)职权法定;2)法律保留3)法律优先;(4)依据法律;5)职权与职责统一。16.一般来说，政府决策目标的产生有哪几种?(1)立法机关确立的决策目标;(2)中国共产党所制定的方针、路线和政策;(3)上级政府或上级领导机关下达的具体决策目标;(4)上级政府或上级领导部门下达的粗略目标;(5)针对组织本身的发展所确定的决策目标。17.简述行政领导责任的主要内容(1)负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定;(2)主持制定本地区、本部门的工作计划;(3)负责制定公共行政决策，决定公共行政工作中的重大问题;(4)正确地选拔、使用人才;(5)负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查;(6)做好协调工作。18.简述公共行政学的特点。(1)公共行政学是一门交叉性学科和边缘性学科;(2)公共行政学是应用性的学科;(3)公共行政学是政治性较强的学科;(4)公共行政学研究的广泛性;(5)公共行政学的发展性。19公共行政的特点主要有哪些?公共行政之首要特点是它的公共性;(2)公共行政的政治性;(3)公共行政具有严格的法制性;(4)公共行政的民主性;(5)公共行政的公性;(6)公共行政的高效性。20行政执行的原则主要有哪些?(1)忠实决策的原则;(2)迅速有力的原则;(3)创新灵活的原则;(4)计划安排的原则;(5)团结协作的原则21.简述行政环境的作用。(1)公共行政环境决定、限制与制约公共行政;(2)公共行政必须适应公共行政环境;(3)公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化;4)公共行政