高中政治人教版必修二7.2民族区域自治制度

7.2民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度学习目标1、民族区域自治制度的含义？（重点）2、民族自治地方的设置与自治机关。3、民族区域自治制度的内容有哪些？（重点）4、我国为什么要实行民族区域自治？（必要性+优越性）1949195419842001年份共同纲领明确规定：各少数民族聚居的地区，应实行民族区域自治民族区域自治制度被载入宪法颁布《中华人民共和国民族区域自治法》修改民族区域自治法，正式确立民族区域自治制度作为一项基本政治制度的地位，扩大了民族自治地方自治机关的自治权一、我国民族区域自治的法制化进程探究：1、民族区域自治就是少数民族地区人民自己管理自己吗？2、是不是所有有少数民族的地方都实行自治呢？为什么？民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。1、含义：二、适合国情的民族区域自治制度前提和基础实施范围（非“居住区”）核心内容是我国的基本政治制度，是我国解决民族问题的民族政策。2、地位：3、民族自治制度的内容（1）自治地方:自治区自治州自治县(旗)自治区5个自治州30个自治县120个注意：民族乡（镇）是与乡、镇平级的行政单位，民族区域自治制度的一种补充形式，不属于民族自治地方。阿坝羌族自治州延边朝鲜族自治州沧州孟村回族自治县景宁畲族自治县探究：这些自治地方通过什么组织进行自治呢？这些组织和一般国家机关是否一样？（2）自治机关自治地方的人民代表大会自治地方的人民政府（行政机关）（权力机关）既行使一般地方国家机关的职权，又享有和行使自治权。既是地方国家机关，又是民族自治机关；（不包括党的机关和人民法院及人民检察院）双重地位：双重职权：及时检测1、下列属于民族自治机关的是()A.国家民族事务委员会B.江苏省高邮市菱塘回族乡人民政府C.西藏自治区人民法院D.四川阿坝藏族羌族自治州人民代表大会（3）自治权①自治权是民族区域自治制度的核心内容。②含义：自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。③内容：其范围、内容涉及政治、经济、文化和社会生活各个方面。（立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、变通执行权、其他自治权。）在税收方面，全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策，而且对农牧民一直免收各种税费；在金融方面，西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策。这体现了西藏自治区有什么权力？经济自治权据统计,自1965年以来,西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单行条例.其中包括《西藏自治区文物保护管理条例》、《西藏自治区环境管理条例》、《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例》。这体现了西藏自治区有什么权力？立法自治权对农牧民实行免费医疗，农牧民子女上学实行免费吃住等政策。新疆地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课。这体现了新疆自治区有什么权力？文化管理自治权在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。这体现了西藏自治区有什么权力？变通执行权（1）民族自治地方：（2）民族自治机关：（3）民族自治权：（4）地位：自治区、州、县（旗）人民代表大会和政府其范围、内容涉及政治、经济、文化和社会生活各个方面（不包括党的机关和人民法院及人民检察院）它是我国解决民族问题的基本政策，是我国的一项基本政治制度。（不包括民族乡（镇））总结一：民族区域自治制度的内容核心内容香港特别行政区的高度自治权西藏民族自治区的自治权比较：二者有何不同？目的（1）都是我国的地方行政区域，是我国不可分割的一部分；（2）都要接受中央的统一领导。解决历史遗留问题，实现祖国和平统一坚持社会主义制度保持原有的资本主义制度长期不变一定的自治权拥有除外交、国防外的高度自治权少数民族聚居的地区港、澳、台项目民族区域自治区特别行政区制度权限范围不同点相同点稳定社会，解决民族问题结合我国的历史知识和现实情况思考我国为什么要采用民族区域自治制度?三、为什么要实行民族区域自治制度1、实行民族区域自治制度的必要性实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的：（1）历史特点：我国统一的多民族国家的历史传统；（2）现实情况：A.“大杂居、小聚居”的民族分布特点;B.各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系。——社会基础——政治基础2、实行民族区域自治制度的优越性有利于维护国家统一和安全有利于保障少数民族人民当家作主有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展总结二：我国为什么实行民族区域自治（地位+必要性+优越性）1、它是我国解决民族问题的基本政策，是我国的一项基本政治制度。2、由我国的历史特点、现实情况决定的。统一的多民族国家的历史传统“大杂居、小聚居”的民族分布特点各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系3、实行民族区域自治制度的有其显著的优越性：A.有利于维护国家统一和安全B.有利于保障少数民族人民当家作主的权利C.有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系；D.有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展①处理民族关系的原则是平等、团结、互助、和谐。②民族区域自治制度指在国家统一领导下，各少数民族居住的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。③我国民族自治的地方分为自治区、自治州、自治县、民族乡（自治乡）。④民族区域自治地方的自治机关是指：自治地方的人民政府、人民法院和检察院。⑤民族区域自治制度是我国的根本政治制度⑥实行民族区域自治的地方享有高度自治权××××××含义、地位自治地方自治机关自治权含义内容为什么实行民族区域自治制度符合我国国情的民族区域自治制度民族区域自治制度课堂小结必要性优越性•1.下列关于我国民族区域自治制度的表述，不正确的是（）•A．民族区域自治是以领土完整、国家统一为前提和基础的•B．其内容是在各少数民族地区建立自治地方，设立自治机关，行使自权•C．体现民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则•D．有利于保障少数民族人民当家作主的权利B•2.根据我国民族区域自治制度，我国民族自治地方设立的自治机关是指自治地方的：•①人民法院②人民政府③人民检察院④人民代表大会•A．①②B．②④•C．②③D．③④•3.我国民族区域自治制度的核心内容是•A．人民当家作主B．自治权•C．设立自治机关D．区域自治BB•4.2018年9月22日，是宁夏回族自治区成立60周年纪念日。民族区域自治：•A．是保障我国各民族当家作主的根本政治制度•B．是在民族聚居的地方设立自治机关•C．是我国处理民族关系的根本原则•D．有利于发展平等、互助、团结、和谐的民族关系D•5.2019年，西藏百万农奴解放60周年。60年来，西藏自治区发生了翻天覆地的变化，充分体现出民族区域自治制度的优越性。民族区域自治的前提和基础是•A．领土完整和国家统一•B．保障民族自治权•C．少数民族人民当家做主•D．坚持民族平等原则A6.下列关于民族区域自治制度的理解正确的是：①民族区域自治制度是我国的基本民族政策，是我国的一项根本政治制度。②民族区域自治是指在国家统一领导下，在少数民族地区实行区域自治。③民族区域自治适合我国的国情④民族区域自治体现了我国民族平等、民族团结和各民族共同繁荣原则A、①②④B、①②③④C、②③④D、③④D•7.民族区域自治制度是我国基本政治制度。国务院公布《全国年节及纪念日放假办法》第四条规定，少数民族的节日由少数民族聚居地区的人民政府按照该民族习惯，规定放假日期。从这里可以看出，民族自治地方自治机关•①是该地方的最高权力机关•②可以依法根据本地实际制定相关法规•③有权根据国务院的授权制定行政法规•④其自治权即立法和文化管理自治权•A．①②B.②③•C.③④D.②④B•8.2019年是西藏自治区成立的54年周年。54以来，西藏在党的领导下，始终坚持民族区域自治制度，全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，坚持“共同团结奋斗、共同繁荣发展”，进一步巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，有力地促进了民族和睦、宗教和顺、社会和谐。•结合材料说明如何促进民族地区的发展？（6分）•民族区域自治制度为什么能够发挥促进民族地区发展的作用？（12分）•（1）促进民族地区的发展，必须坚持中国共产党的领导（2分）；坚持民族区域自治制度和宗教信仰自由政策（2分）；坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则（2分）。•（2）这是因为：民族区域自治是国家集中统一领导与民族区域自治的有机结合，它增强了中华民族的凝聚力（3分）；它保证民族自治地方充分享有自治权利，自主管理本地区内部事务，满足了各少数民族人民积极参加国家政治生活的愿望（3分）；各民族自治地方以一个、两个或两个以上少数民族为主体，同时包括当地居住的汉族和其他少数民族，这使各族人民之间的联系更加密切，逐步消除了历史是遗留下来的民族隔阂（3分）；民族自治地方的自治机关，能够密切结合本民族、本地区的特点，把少数民族的特殊利益与国家的整体利益协调起来，充分发挥各民族、各地区的特长和优势，调动各族人民参加国家建设的积极性、创造性（3分）。（1）民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关、行使自治权。保障少数民族对本民族自治地区的事务当家作主，在中国共产党领导下走社会主义道路，是这一政策的主要内容之一。（2）民族区域自治地方是祖国不可分割的部分，是在中央政权的统一领导下的地方行政区域，必须执行国家的法律、方针、政策，服从中央的统一领导。（3）题中观点把民族自治仅仅理解为少数民族自己管理自己是不科学的。辨析：民族区域自治，就是少数民族自己管理自己。