自考公务员制度重点

公务员的含义依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员公务员制度实施的范围：中共机关、人大机关、行政机关、行政机关、审判机关、检查机关、政协和民主党派机关。推行公务员制度的意义1.为坚持党的基本路线提供组织保证2.为国家机关的廉政建设提供有效保障3.对国家机关的民主化、科学化与法制化建设起促进作用推行公务员制度的指导思想1.坚持邓小平理论与“三个代表”重要思想2.继承和发展我国干部人事管理的优良传统，并吸收和总结了十多年来我国干部人事制度改革的成功经验3.学习与借鉴国外人事管理的有益经验和科学做法4.所以我国所推行的公务员制度，一定要适合中国的国情，要具有中国特色，同时也要借鉴资本主义国家公务员制度中科学管理的方法和原则公务员制度对原干部人事制度的继承1.坚持党的基本路线2.坚持党管干部的原则3.坚持德才兼备的用人标准4.坚持全心全意为人民服务的宗旨5.坚持中国特色的分类制度公务员制度对原干部人事制度的发展1.实行分类管理体制（原干部人事制度按一个模式管理）2.实行激励竞争机制（原干部人事发展缺乏竞争机制）3.实行新陈代谢机制（。。缺乏严格的淘汰和退休机制）4.实行勤政廉政保障机制并实行法制化管理体制（。。在廉政勤政方面不太完善）公务员义务的含义是国家通过法律规定的，对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。公务员权利的含义是国家通过法律规定，对公务员可以享受某种利益或者作出某种行为的许可与保障。公务员义务与权利的意义1.规定公务员的权利与义务有利于形成一支优化、廉洁、稳当、高效的公务员队伍2.规定公务员的义务与权利，既是对公务员执行公务的有力约束，也是对公务员执行公务的有效保障3.规定公务员的义务与权利有利于实现公务员管理的法制化、民主化和科学化公务员义务的原则1.违法必究原则2.平等原则3.服务与稳定原则公务员义务1.忠于宪法的义务2.依法履职的义务3.为民服务的义务4.忠于国家的义务5.服从命令的义务6.保守秘密的义务7.保持操行的义务8.公正清廉的义务9.其他法定的义务保守秘密的两对矛盾1.公务员保守秘密的义务和公民享有知情权之间的矛盾2.公务员保守秘密和依法作证两个义务之间的矛盾公务员法律责任1.身份处分2.行政处分3.赔偿责任4.刑事责任权利原则1.保护原则2.民主原则3.权利可放弃与不可放弃原则公务员权利1.获得工作条件权2.身份保障全3.获得报酬权4.参加培训权5.批评建议权6.申诉控告权7.申请辞职权8.其他法定权辞退公务员的五项事由1.连续两年年度考核被确定为不称职2.不胜任现职工作又不接受安排3.机构调整拒绝接受合理安排4.不履行公务员义务、不遵守公务员纪律又不宜给予开除处分5.连续旷工15天或一年内累计超过30天的权利的法律保障1.行政复议2.申诉3.控告4.诉讼权公务员职务是指公务员所承担的应该完成的任务，是机关对公务员职权、职责的委托。公务员级别是指反映公务员职务、能力、业绩、资历的综合标志。公务员职务与级别关系1.合理增加级别数量2.“一职数级，上下交叉”3.向基层倾斜设置公务员职务级别的目的1.为公务员管理提供科学的管理基础2.增强职务与级别的激励作用3.便于借鉴国外公务员分类制度的合理因素增强职务与级别的激励作用的体现1.公务员职务序列过于单一，缺乏符合各类公务员成长规律的多样化的职务序列2.晋升渠道单一，“职务本位”现象突出职位分类制度的作用1.为职务设置提供基础2.为各项管理提供依据职位类别划分1.专业技术类职位2.行政执法类职位3.综合管理类职位4.法官、检察官类职位专业技术类职位的特征1.具有只对专业技术本身负责的纯技术性2.专业技术类职位与其他职位相比具有不可替代性3.技术权威性职位设置的含义职位设置是指在对机关职能进行逐层分解的基本上，根据编剧限制额等要素确定职位的工作。职位设置依据1.职能2.规格3.编制限额4.职数以及结构比例职位设置最终要求1.明确各个具体职位的工作职责2.确定任职资格条件级别功能1.确定工资及其他待遇的重要依据2.平衡比较各类职务序列的标尺级别确定实行职位分类制度的国家主要考虑职位因素，同时考虑学历等品位因素；实行品位分类的国家主要考虑学历、资历因素，但也考虑工作实绩等因素。级别晋升1.当公务员晋升职务时，原级别没有达到新任职务对应级别的，相应晋升级别2.不晋升职务，也可以在对应的级别范围内，根据德才表现、工作实绩和资历晋升级别公务员衔级主要功能在特定的工作场景下能够迅速辨识身份，理顺指挥关系，完成工作任务。录用原则公开考试、平等竞争、严格考察、择优录用公务员的录用的含义是指根据公务员法规定，按照法定的标准与条件，经过规定的程序，面向社会，通过竞争性考试与考察方式，择优选拔国家机关中担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员的一种人事管理制度。录用顺序和条件1.我国公务员的录用适用范围仅限于国家机关增补担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务的公务员，包括办事员、科员、副主任科员、主任科员。其他岗位上的公务员，包括领导职务和副调研员以上的非领导职务。当然也可先考试，再任用，但不在录用之列2.录用的行为主体是国家机关，录用的对象是国家机关系统以外的公民、学生或工作人员3.录用考试与录用考察两种方式互相补充，坚持两者并重的原则，只有考试考察都合格者，方可择优录用，否则不予录用4.录用公务员，必须按照法定的条件与程序进行，否则无效录用的意义1.有利于为国家机关选拔一批高素质的优秀人才，更好地为发展社会主义市场经济与构建和谐社会服务2.有利于抵制用人上的不正之风，加强国家机关的廉政建设3.有利于激励人们积极进取，奋发向上，形成良好的社会风气适用非公开竞争性考试办法1.因职位特殊不宜公开招考的2.因专业特殊，难以形成竞争的3.录用主考机关规定的其他情况录用资格条件1.基本条件（具有中华人民共和国国籍；年满18岁；拥护中华人民共和国宪法；具有良好的品行；具有正常履行职责的身体条件；具有符合职位要求的文化程度和工作能力；法律规定的其他条件）2.限制性资格条件（曾因犯罪受过刑事处罚的；曾被开除公职的；有法律规定不得录用为公务员的其他情形的）录用主管部门1.中央国家机关公务员录用主管部门2.省级公务员录用主管部门3.设区的市级公务员录用主管部门录用公开方式1.广播电台、电视台、互联网等宣传工具公开发布2.法定刊物或报纸上发表3.设立录用咨询中心，4.举行录用考试说明会5.在经上级主管部门批准而举行的临时招考中，招录机关还可发布正式文告或者通过信函邮寄招考简章等方式公开公务员报考的信息录用公开事项1.录用考试的政策、法规要公开，不允许搞“内部掌握”2.录用考试的基本信息要公开3.所公开的这些信息必须真实、准确，以便使公民自己决定是否报考以及报考何种职位4.录用考试的方法和程序要公开，以便于群众查询5.录用考试的成绩要公开，并及时通知应试者本人，同时要接受应试者询问6.录用结果要公开，以接受群众监督录用考察内容一、录用考察的前提，是由用人单位在笔试和面试合格者中，按一定比例所确定的预选对象中进行二、录用考察的内容有六个方面：1.在政治思想上2.在道德品质上3.在廉洁自律上4.在工作表现上5.在工作实绩上6.在需要回避的情况上；再次，录用考察的方式：1.查阅档案法2.交谈考察法3.座谈会考察法4.择优录用录用考试内容1.知识测验（基础知识和专业知识）2.智力测验3.技能测验笔试优点1经济性2客观性3广博性缺点主要有不易考察应试者实际工作能力面试优点可以弥补笔试内容的不足，易于观察应试者的口头表达能力、社交能力、城市成都、开拓精神、应变能力、举止、仪表、气质等缺点主要有评分时易受主考人员主观印象影响情景模拟优点是能考察应试者的真实能力缺点是设计比较复杂，又难以在大批应试者中同时进行实际操作优点具有很强的实用性，便于测试和评定应试者的专业技术水平和实际操作能力，在实施上程序规范，简便易行缺点主要是程序较为机械，不能用来考察应试者的智力因素和其他方面的品质心理测试优点是便于了解应试者的性格、气质、能力倾向等缺点是对主考官要求较严，如果是五人主考小组，其中至少要有一名心理学家录用程序1.发布招考公告2.资格审查3.对审查合格者进行公开考试4.对考试合格者进行考察5.体检6.录用公务员录用的主管部门中央机关公务员录用主管部门2省级公务员录用主管部门3授权的设区的市级公务员录用主管部门。招考公告内容招录的职位、名额，报考的资格条件，报名的方式、时限，考试的内容、科目、时间、地点和区域分布，报考需提交的申请材料以及其他注意事项录用考试程序执行中需要重视两点一，重视录用公务员的特别规定1.对少数民族应试者的录用2.特殊职位公务员的录用录用工作中违纪处罚1.作出处理决定的主体：中央和省级公务员主管部门2.承担违纪责任的条件：(1)不按编制限额进行录用的，即在满编或超编状况下录用公务员，或虽有空编，但所录用人数超出了空编数额的；(2)不按所需职位要求进行录用的，即不按拟录职位所需要的特殊条件办理的；(3)不按规定的资格条件进行录用的，即不按招考职位所需基本资格条件办理的；(4)不按规定的程序进行录用的，即不按公开发布公告、资格审查、考试、考察等的程序和录用审批程序办理的3.承担违纪责任的后果：(1)宣布无效(2)责令按规定的程序重新办理4.对违纪工作人员的处罚：(1)取消工作人员资格(2)调离考录工作岗位(3)给予行政处分择优录用标准我国择优录用公务员时所坚持的标准是德才兼备。只有坚持德才兼备，而且强调德的统帅地位，才能真正把全心全意为人民服务的好干部选拔上来，才能为人民掌好权、用好权；其次，应明确择优的方法是考试与考察相结合，即是指通过考试、面试与能力测验等方法考试后，将合格者中的优秀者再通过录用考察，挑选其中最优秀的人录用为公务员。考核的含义是指公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程序和办法，对所管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目标的情况，进行的了解、核实和评价。年度考核，录用考察，晋升考察区别1.目的不同，年度考核对公务员的全面表现进行评价，录用考察对被录用人员的一贯工作表现进行评价，已确定能否录用为公务员，晋升考核为晋升公务员职务进行的评价，2.法律依据不同，年度考核依据《中华人民共和国公务员法》，录用考察依据公务员录用相关法规，晋升考察依据公务员晋升相关法规，3.考核组织不同，年度考核是由行政首长或考核委员会考核，录用考察是由用人部门组织实施考核，晋升考察是由任免机关进行考核，4.考核方法和程序不同，年度考核的方法和程序比较规范，有法律明确规定，程序严谨，录用考察的方法和程序相对简单，晋升考察的方法和程序严格。年度考核特点1.范围广泛2.定期进行3.目的单一考核意义1.有利于客观公正地评价公务员，激励公务员提高自身素质，改进工作绩效2.有利于对公务员的严格管理和严格监督3.为公务员管理的其他环节提供了依据考核原则1.全面考核和重点考核相结合的原则2.客观公正与民主公开原则3.分类考核的原则4.考用结合的原则考核等次划分优秀、称职、基本称职、不称职考核内容1.德，是指公务员的额思想政治素质、职业道德、社会公德和个人品德2.能，是指公务员从事本职工作所需具备的业务素质和工作能力3.勤，是指公务员的责任心、工作态度、工作作风和勤奋精神4.绩，是指公务员的工作实绩5.廉，是指公务员的廉洁自律等情况干部综合考核评价标准1.体现系统性2.体现针对性3.体现科学性4.体现可操作性考核五级等次优点能够在一定程度避免无法体现差异，造成不公平现象的发生缺点在具体运作中优秀与较优秀者、不合格与较不合格者的区分界限又不太明晰，实施起来较为复杂考核范围1.请病假、事假的公务员的考核2.调任和转任的公务员的考核3.挂职锻炼的公务员考核4.单位派出学习、培训的公务员的考核5.新录用的公务员的考核6.无故不参加考核的公务员的考核7.受处分的公务员的考核8.对不进行考核或参加年度考核不定等次的公务员的考核管理9.对在考核中违纪行