1.工程造价概述

课程：工程造价1.工程造价概述建工系：沈华1.1工程造价的历史1.1工程造价的历史1.1.1工程造价的产生工程造价产生的源头：长期的劳动实践可以积累生产某种产品的知识技能，同时也获得生产一件产品需要投入的劳动时间和材料的经验。我国古代在工程建设的实践中进行了大量的创造性劳动，建造了大量宏伟的工程，比如长城、都江堰、赵州桥等。这些工程不但有着高超的施工技术，在管理上也有很多科学之处，同时也积累了很多算工算料的经验。都江堰长城赵洲桥1.1工程造价的历史1.1.1工程造价的产生古代流传至今的一些建筑书籍如：1）著名的古代土木建筑家北宋李诫编修的《营造法式》，共有34卷，其中有13卷是关于算工算料的规定可视为古代的工料定额，可见那时就有了工程造价。2）清工部《工程做法则例》主要是一部算工算料的书。1.1工程造价的历史1.1.1工程造价的产生国外的工程造价可以追溯到16世纪以前，1）多数规模小和设计相对简单的建筑。业主在建造过程中，一般请当地的工匠来进行房屋的设计和建造，完工后按实进行结算。2）重要和规模较大的建筑。比如宗教和军队的建筑，业主则直接购买材料，一个主要的工匠作为代表对业主的利益负责，进行监督项目的建造，工程完成后按双方事先协商好的总价支付，或者先确定单价，然后乘以实际完成的工程量。1.1工程造价的历史1.1.1工程造价的产生3）监督机制。为了规范和和监督建筑市场的规范，在国外逐渐形成了各个非政府组织的行会，进行监督管理手工艺人的工作，同时维护行会工作质量和价格水准。当时由于建筑规模等因素，建筑师尚未形成一种独立的职业。具有现代意义的工程造价是随着资本主义社会化大生产，社会分工的进一步细化而逐渐出现的，最早出现在现代工业发展最早的英国。1.1工程造价的历史1.1.1工程造价的产生具有现代意义的工程造价是随着资本主义社会化大生产，社会分工的进一步细化而逐渐出现的，最早出现在现代工业发展最早的英国。16至18世纪，由于资本主义发展的需要促使兴建大量工业厂房，同时“圈地运动”导致大量农民失去土地后向城市集中，需要大量的住房。工程在数量上和规模上的迅速扩张，建筑施工和设计逐渐分离成为独立的专业，同时要求有专人对完成的工程量进行测量、计算工料和造价，被称为工料测量师。他们以工匠小组的名义与业主或其代表进行洽谈，估算和确定工程价款。1.1工程造价的历史1.1.2工程造价的的发展从工程造价发展的历史可以知道，工程造价的发展是随着工程建设的发展和商品经济的发展而发展并日臻完善的，其过程有以下几个特点：第一，从事后算帐发展到事先算帐。在传统的建设程序是先建设后按实结算，这种工程造价只是消极的反映已完成工程量的价格。模式的转变出现在英法战争（1973—1815），为了节约成本和缩短建设周期，采用竞争性招标来选择承包商。1.1工程造价的历史1.1.2工程造价的的发展第二，从被动地反映设计和施工到能动地影响设计和施工。在解决传统建设过程的种种弊端过程中，完成了几次飞跃。1881年英国皇家测量师学会成立，标志着业主能够做到在工程开工之前，预先了解到需要支付的投资额，完成了工程造价的第一次飞跃。20世纪50年代“投资计划和控制制度”应运而生，完成工程造价第二次飞跃。20世纪70年代“使用成本”或“总成本”扩展了造价工作的含义，进而产生了“全过程工程造价”的概念。1.1工程造价的历史1.1.2工程造价的的发展第三，工程造价工作者从依附与施工者或建筑师发展为一个独立的专业。之前的工程造价工作者主要受雇于业主并对业主进行负责。在出现竞争性招标方式后，造价领域便有了两种类型的造价师，一种是受雇于业主，一种则受雇于承包商，从此工程造价成为独立的专业。1.1工程造价的历史1.1.3我国工程造价发展历程我国古代创造了土木建筑的辉煌，但是到了近代由于闭关自守和西方列强的入侵，一直处于停滞不前的状态。我国现代意义上的工程造价，可追溯到19世纪末至20世纪初，当时外国资本主义为了掠夺需要，在一些口岸和沿海城市，工程投资的规模有所扩大，出现了招投标承包方式，同时国外的工程造价方法和经验也逐步传入。1.1工程造价的历史1.1.3我国工程造价发展历程一、概预算制度的建立时期（1950—1957）。1949年新中国成立后，面对着战后满目创痍，经济凋敝的现状，面临大规模的恢复重建工作。为了利用有限的资源，多快好省的建设社会主义，向苏联老大哥学习，引进了一套概预算定额管理制度，来合理的管理有限的建设资金。在这种特定的历史条件下，概预算制度为我国的经济建设发挥了不可磨灭的作用。1.1工程造价的历史1.1.3我国工程造价发展历程二、概预算制度的削弱时期（1958—1966）。1958年至1966年，是我国“大跃进”时期，错误的指导思想使得人们头脑发热，只算政治帐不讲经济帐。各级概预算部门被精简，人员减少，概预算投资作用被削弱，投资大撒手之风逐渐滋长。尽管在短期内有过重整定额管理的迹象，但总的趋势并未改变。1.1工程造价的历史1.1.3我国工程造价发展历程三、概预算制度的破坏时期（1966—1976）。1966年至1976年，“十年动乱”，在这期间概预算制度遭到严重破坏，凝聚着人们大量心血的大量基础资料被销毁，定额被说成“管，卡，压”的工具。在计划经济的年代，施工企业在工程完工后向建设单位实报实销，变成行政事业单位。1973年，拨乱反正，恢复建设单位与施工单位施工图预算结算制度。1.1工程造价的历史1.1.3我国工程造价发展历程四、概预算制度的恢复和发展时期（1976—90年代初）。文革后，血与泪的教训使人们认识到概预制度的重要性。1977年，国家恢复重建造价管理机构。1988年建设部成立标准定额司及各地的定额管理站，颁布了大量的预算定额、概算定额、估算指标。20世纪80年代后期，中国建设工程管理协会成立，全过程造价管理概念逐渐为广大造价管理人员所接受，对推动建筑业改革起到了促进作用。。1.1工程造价的历史1.1.3我国工程造价发展历程五、市场经济条件下工程造价管理体制的建立时期（90年代初至今）。1993年至2001年，通过总结10年改革开放的基础上，党的十四大明确提出我国经济体制改革的目标由传统的计划经济转变为建立社会主义市场经济体制。应对这种变化，传统的概预算定额必须改革，但是改革是个长期艰难的过程，不能一蹴而就，只能是先易后难，循序渐进，重点突破。与过渡时期相适应的“统一量、指导价、竞争费”的工程造价管理模式被越来越多的人接受，改革的步伐不断加快。1.1工程造价的历史1.1.3我国工程造价发展历程六、与国际惯例接轨（今后一段时期内）。在2001年我国加入世界贸易组织（WTO）后，要求逐步建立起符合中国国情的、与国际惯例接轨的工程造价管理体制。2003年2月17日发布《计价规范》，同年7月1日起在全国范围内实施。2008年12月1日中华人民共和国住房和城乡建设部在旧版《计价规范》的基础上进行修订颁布新版《计价规范》GB50500-2008。1.2工程造价的概念及构成1.2工程造价的概念及构成1.2.1工程造价含义在上文，已经多次提到了工程造价，那么究竟什么是工程造价？工程造价实际上有两方面的含义：1）一方面是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。2）另一方面是指工程价格。1.2工程造价的概念及构成1.2.2工程造价的特点1）工程造价的大额性2）工程造价的个别性、差异性3）工程造价的动态性4）工程造价的层次性5）工程造价的兼容性1.2工程造价的概念及构成1.2.3工程造价的作用1）工程造价是项目决策的依据。2）工程造价是制定投资计划和投资控制的依据。3）工程造价是筹建建设资金的依据。4）工程造价是利益合理分配和调节产业结构的手段。5）工程造价是评价投资效果的重要指标。1.2工程造价的概念及构成1.2.4工程造价基本构成工程造价这门学科具有很强的实践性，工程造价是一个实实在在的费用。工程造价包括工程项目建设所需的所有费用，是按工程项目建设过程中各类费用支出或花费的性质、途径来却确定的。我国现行工程造价的构成主要划分为设备及工器具费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税等。1.2工程造价的概念及构成1.2.4工程造价基本构成一、建筑安装工程费用。该费用分别包括建筑工程费用和安装工程费用。1）建筑工程费是指各类房屋建筑（包括一般建筑安装工程、室内外装饰装修、各类设备基础、室内外构筑物）、道路、绿化、铁路专用线、码头、围护等工程费。其中一般建筑安装工程是指建筑物（构筑物）附属的室内供水、供热、卫生、电气、燃气、通风空调、弱电设备的管道安装及线路敷设工程。2）安装工程包括专业设备安装工程和管线安装工程费。1.2工程造价的概念及构成1.2.4工程造价基本构成二、设备及工器具购置费用。设备及工器具购置费是由设备购置费和工具、器具及生产家具购置费组成。三、工程建设其他费。工程建设其他费是指除上述费用以外的，经省级以上人民政府及其授权单位批准的各类必须列入工程建设成本的费用。可分为三类：第一类与土地费用；第二类与项目建设有关的费用；第三类与未来生产经营有关的费用。1.2工程造价的概念及构成1.2.4工程造价基本构成四、预备费。预备费包括基本预备费和价差预备费。基本预备费是指在初步设计及概算编制阶段难以包括的工程及其他支出发生的费用。差价预备费是指工程建设项目在建设期由于物价上涨而预留的费用。五、固定资产投资方向调节税。固定资产投资方向调节税是指按照《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》规定，应交纳的固定资产投资方向调节税。1.2工程造价的概念及构成1.2.4工程造价基本构成六、建设期贷款利息。建设期贷款利息是指建设项目使用投资贷款，在建设期内应归还的贷款利息。七、国家和省批准的各项税费。国家和省批准的各项税费是指省以上人民政府或授权部门批准的，建设期内应交付的各项税费。八、经营性项目铺底流动资金。生产经营性项目铺底流动资金是指生产经营性项目为保证生产和经营正常进行，按其所需流动资金的30%作为铺底流动资金计入建设项目总概算。1.3工程造价计价依据1.3工程造价计价依据1.3.1定额的基本概念定额的含义：所谓定，就是规定；所谓额，就是额度和限度。从广义理解，定额就是规定的额度及限度，即标准或尺度。工程建设定额：是指在正常的施工生产条件下，完成单位合格产品所消耗的人工、材料、施工机械及资金消耗的数量标准。定额是质量和安全的统一体。尽管管理科学在不断发展，但它离不开定额。定额虽然是科学管理发展初期的产物，但它在企业管理中一直占有主要的地位，是企业管理科学化的产物，也是科学管理的基础。1.3工程造价计价依据1.3.2定额的分类工程建设定额是工程建设中各类定额的总称。由于工程建设和管理的具体目的、要求、内容等的不同，在工程管理中使用的定额种类较多，可根据内容、形式、用途、适用范围等分类。一、按内容分类1、劳动消耗定额（劳动定额）：是指完成一定合格产品（工程实体或劳务）规定活劳动消耗的数量标准。主要表现形式：人工时间定额，同时也表现为产量定额。1.3工程造价计价依据1.3.2定额的分类2、机械台班消耗定额（机械台班定额）：是指为完成一定合格产品（工程实体或劳务）所规定的施工机械消耗的数量标准。主要表现形式为机械时间定额，同时也表现为产量定额。计量单位以一台机械一个工作班为计量单位。3、材料消耗定额（材料定额）：是指完成一定合格产品所需消耗材料的数量标准。材料是劳动对象构成工程的实体，需用数量很大，种类繁多，所以材料消耗量多少，消耗是否合理，不仅关系到资源利用，影响市场供求状况，而且对建设工程的项目投资、建筑产品的成本控制都起决定性影响。1.3工程造价计价依据1.3.2定额的分类二、按其使用范围分类1、施工定额：这是施工企业（建筑安装企业）组织生产和加强管理在企业内部使用的一种定额，属于企业生产定额的性质。由劳动定额、机械定额和材料定额组成3个相对独立部分组成。为了适应组织生产和管理的需要，施工定额的项目划分很细，是工程建设