廉政风险

-1-梁头塬中学关于推行廉政风险防控管理工作实施安排为了进一步提高反腐倡廉建设科学化水平，扎实推进惩防体系建设，依据县教体局《关于推行廉政风险防控管理工作实施意见》，结合我校实际，现就此项工作做如下安排。一、指导思想：推动廉政风险防控管理要以中国特色社会主义理论体系为指导，以规范权力运行为核心，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，以制约监督为手段，着力构建权利运行前期预防、中期监控、后期处置有机结合的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。二、工作原测在推行廉政风险防控管理工作中，要坚持和把握以下原则：一是突出重点，健全规范。围绕腐败问题易发多发的重点领域、重点部位和关键环节，采取规范程序、制约权力等有效办法，把防范措施落实在权力运行之中，规范领导干部用权行为。二是以防范为主，防控结合。着眼预防、压缩权力部门和单位自由裁量权的空间，形成对权力运行的有效制约机制。三是公开透明，依纪依法处置。按照公开是原则，不公开是例外的规定，做好权利运行的公开。按照法律法规-2-赋予的职责权限，对防控中发现的问题依纪依法处置。三、工作目标要结合惩治和预防腐败体系建设任务的落实，在2012年全面实施廉政风险防控管理制度。我校重点做好风险查找、风险等级确定和预警防控措施的建设工作，实现工作范围、工作内容和工作对象的“全覆盖”，初步形成覆盖所有岗位的廉政风险防控工作网络和配套制度体系，逐步建立起比较完善廉政风险防控管理长效机制和权力运行监控机制，提高我校反腐倡廉建设水平。四、主要任务此项工作，重点围绕“人、财、物”管理的权力运行和监督制约，从单位、部门、岗位三个层次，采取个人找，群众提，领导点，组织评五种方法，认真查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部坏境等方面可能引发的腐败的风险，有针对性地制定和实施相应的风险防控措施，着力形成以岗位为点，以程序为线，制度为面的覆盖系统各个学校，各个岗位的廉政风险防控机制。五、方法步骤（一）宣传动员阶段（2012年2月）1、成立领导小组。校长李军平为组长，副校长程军为副组长，班子成员为组员。领导小组制定工作安排，明确目标要求，工作阶段和各项措施，负责抓好全校廉政风险防控-3-管理工作的开展。2、开展宣传动员。要及时召开宣传动员会，对此项工作部署安排，利用各种形式宣传廉政风险防控工作的目的意义，工作要求和具体内容，不断增强此项工作的主动性和自觉性。3、开展教育活动。组织教师开展学习培训，狠抓岗位廉政教育。引导党员教师明确岗位职责，认清岗位风险，强化风险意识，提高防范能力。（二）组织实施阶段（2012年3月-4月）1、根据县局清理明确的各个岗位的职责和权力，绘制出的每项业务工作流程和权力运行流程图，明确权力运行的环节开展工作。2、查找风险点。根据绘制出的业务工作流程和权力运行流程图，各校查找并分析在履行岗位职责，执行制度、内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险点。查找岗位风险点。坚持全员参与的原则，组织党员教师对照履行职责，执行制度的情况，紧扣“五种方法”，认真分析并查找出个人在思想道德，岗位职责，业务流程，单位效能，制度机制，外部环境等方面存在的风险点及表现形式，梳理后报校班子集体研究决定。查找学校风险点。结合学校工作职责定位，查找学校廉政风险点，重点查重大事项决策，重大项目安排，大额度-4-资金使用等方面容易产生腐败行为的表现内容和形式，由学校班子集体研究决定。3、广泛征求意见。对查找出的风险点，通过召开全体人员会议等形式，在单位内部进行互相点评，查漏补缺。同时召开座谈会、个别走访、民主评议等形式，多层次、多渠道广泛征求社会各界特别是服务对象的意见，并认真整理，在一定范围内公开公示。4、班子研究决定。召开领导班子成员会，对查找出的廉政风险点进行逐个分析，确定各风险点及其表现形式。5、确定廉政风险等级。根据权利的重要性。权力行使的频率，腐败现象发生的概率和危害程度，将廉政风险划分为三个等级。一级风险：具有决策、司法行政执法、行政许可、部门管理等决策、审批、自由裁量、事务管理决定权的领导岗位。二级廉政风险：具有一定的司法、行政执法、行政许可、部门事务管理、执行权的领导岗位和具体承办岗位。三级廉政风险：具有一定综合协调职能领导与非领导岗位。6、建立廉政风险目录。等级确定后，要编制目录，逐项列出岗位权力行使的依据，界限和责任、风险点等内容，经领导班子集体审定后在适当范围内公布。一级风险由主要负责人负责，二级风险由分管领导负责，三级风险由部门负-5-责人负责。对廉政风险目录应实行动态管理，根据形势的发展变化和人员的调整应及时调整风险点和风险岗位。7、预警处理。针对可能存在的岗位廉政风险，建立信息收集、分析和处置机制，加强管理。一是收集研判风险信息。针对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，定期对岗位自查报告，群众意见收集，以及从经济责任审计、干部考察、述职述廉、信访举报和效能考察等方面筛选获取的廉政风险信息进行分析研判，形成防控管理报告，提出改进措施。二是正确处理预警信息。对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行风险预警和动态管理，并综合运用风险提示、批评教育、诫勉谈话、责令纠错、依法依纪查处等处置措施，做到早发现、早提醒、早纠正、及时化解廉政风险。（三）整改提高阶段（5—10月）要结合廉政风险防控管理工作运行情况，查找问题，深入分析，制定整改措施，完善相关制度，确保工作规范运行。1、加强岗位廉政教育。根据县局要求，制定岗位廉政风险教育培训计划，组织开展相关法律法规学习，通过加强思想教育、示范教育、警示教育、进行廉政提醒谈话等，增强党员干部的廉政风险防控意识和廉洁从政从教的自觉性。2、健全科学决策机制。围绕“三重”等方面存在的风险，健全党政议事、工作规则、规范决策程序。完善党务、-6-校务公开、评估评价、公众参与、公开听证、风险评估等措施，建立权力运行程序，对领导班子及其主要负责人的决策权限，进行有效制约。3、推行权力运行公开。通过网站、公开栏、媒体等途径，依法向社会公开职权目录；强化公共服务、公共保障、求助救济、“一补”等事项的公开，接受社会和群众监督；加强财务报销，工程项目建设，资产管理等部事项的公开力度。（四）检查考核阶段（2012年10月—12月）同县局一样将廉政风险防控管理工作列入年度党风廉政建设责任制考核内容之一。根据县局考核评价办法和标准，接受县局和中心校对个阶段工作开展情况进行督促检查。各支部要将此项工作摆在主要位置，与各项工作一并安排，一并检查，一并考核，确保取得实效。六、组织领导：1、加强领导。把开展廉政风险防控管理工作作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，坚强组织领导，周密部署安排，认真组织实施。2、落实责任。领导班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找岗位腐败风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管理范围内的廉政风险防控管理工作，真正形成主要领导负责总责，分管领-7-导具体抓，各组室、部门配合的领导体制和工作机制，确保各项工作要求落实到每一个岗位，每一个人。3、强化措施。一是业务流程要固定和细化。按照内部岗位职权和业务流程，分类制作，工作流程图，规范工作程序，做到各环节无缝衔接。对可能存在的风险点和廉政风险，予以明确标注。二是工作岗位设置要科学，做到分权制衡，相互监督。三是记录全过程，做到有案可稽。四是制度要便捷高效，利于监督。4、注重实效。开展廉政风险防控管理工作要坚持积极稳妥、循序渐进，做到长远目标与阶段性目标相结合，整体推进与重点突破相结合，切实做好此项工作。5、责任追究。对不认真开展廉政风险防控管理工作，搞形式主义或个人，要严肃批评，限期整改。对因工作不力，防控措施不落实，管理责任不到位，导致廉政风险等级升级或转化为严重问题的领导，要按照有关规定报上级纪委追究党政纪责任。梁头塬中学2012年3月7日