党风廉政建设责任制

中铁一局一公司郴宁七标项目部廉政建设责任制度郴宁七标项目部二○○八年十一月五日-1-中铁一局一公司郴宁七标项目部廉政建设责任制度1总则1.1为了加强项目部廉政建设，保证安全、优质、高效完成工程建设任务，实现项目部预期的经济效益和社会效益目标，根据上级有关规定，结合实际，特制定本制度。1.2实行廉政建设责任制，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线为指导，做到“八个坚持、八个反对”，坚持落实“九不准”，把廉政建设与工程项目管理紧密结合，促进各项工作顺利开展。1.3项目部廉政建设坚持集体领导与个人分工相结合、谁主管谁负责的原则，一级抓一级，层层抓落实。2组织建设2.1建立廉政建设领导小组。由党支部书记和项目经理共同担任组长，齐抓共管，副经理和纪检委员任副组长，有关部门负责人、素质较好的党员职工代表任组员。办公室设在项目综合办公室，由王玺霖同志负责日常工作。组长：刘稳、贠俊堂副组长：吕宏民、王钊锋组员：万宝义、张明、刘纪锋、王玺霖、房立伟、李建东、高锦宝3责任范围3.1项目部廉政建设责任主体是项目经理部各级经营管理人员。3.2廉政建设领导小组在党支部领导下，具体负责项目部廉政建-2-设和反腐败工作的开展。3.3党支部书记、经理对项目部廉政建设负总责，对项目部领导班子成员的廉政建设负直接领导责任。对所管劳务队伍及未分管部门的廉政建设负重要领导责任。3.4副经理、总工程师根据分工，对分管部门廉政建设负直接领导责任，同时对分管劳务队伍的廉政建设负重要领导责任。3.5项目部各管理部门负责人，对本部门工作人员廉政建设负直接领导责任。3.6参建劳务单位领导、劳务队伍负责人对本单位廉政建设负直接领导责任。4责任内容4.1把廉政建设和反腐败工作纳入重要议事日程，认真贯彻落实中央和上级以及业主关于反腐倡廉各项部署及要求。4.2党支部定期分析本项目廉政建设的状况，及时解决廉政建设中的问题。有针对性的开展党性党风党纪教育、法律法规教育、警示教育，增强员工特别是党员领导干部廉洁自律和遵纪守法意识。4.3加强源头治理。建立健全项目部各项管理制度，规范管理。实行项目部各级管理人员廉政建设责任制定期检查报告制度，各参建劳务队伍《廉洁承诺制度》，加强自我约束。从源头上加强防范，堵塞漏洞。4.4加强过程控制，坚持党政会签制度、重大问题集体讨论制度、重要工作情况通报制度，完善影响工程成本关键部位和违纪问题易发环节的监控机制。对分包方计量计价付款，进发料、租用设备计量结算等，实行施工、物资、安质、分管副经理、项目经理联签制，各责任方确认无误财务方能付款。大额款项支付、大堆料采购、设备租赁、劳务协作队伍使用清退等重大事项，必须经项目部领导班子和有关部-3-门负责人集体研究决定。需由上级审批事项必须报批。要把责任明确、程序受控作为项目部廉政建设的主要内容，加强项目班子成员和部门工作人员相互监督，防范各类违规行为的发生。4.5实施厂务公开制度，加强职工群众的民主监督，以各种形式及时公开相关内容，加大职工群众参与决策、实行民主管理的力度。4.6党支部按期召开项目部领导班子民主生活会，对照廉洁自律规定，开展批评与自我批评，认真进行自查自纠，针对存在的问题进行整改。4.7按期召开项目部廉政建设领导小组会议。及时发现和处理廉政建设中出现的问题，对本项目管理权限内的违纪问题进行自查自纠，并报上级纪委备案。5检查考核和责任追究5.1每半年由项目部廉政建设领导小组负责对廉政建设情况进行自查，自查后要将教育、执行制度、对重大问题监督的情况及违规、违纪问题的处理情况等报告上级纪委。每年年底接受上级廉政建设领导小组的全面考核。5.2项目部廉政建设和反腐败工作情况的考核，按上级党委制定的考核细则进行，并与“厂务公开”、民主评议、民主测评领导人员相结合，广泛听取群众的意见。5.3项目部党支部书记、经理、副经理、总工要认真执行廉政建设责任逐级报告制度，对履行责任制的情况，按期填报廉政建设责任报告表，报上级纪委。5.4廉政建设责任制执行情况的考核结果，由上级组织归入领导人员个人廉政档案，并作为奖惩、提拔、任用的重要依据。5.5项目部领导班子及成员、部门工作人员违反廉政建设责任制，情节较轻的，由上级领导或纪委对其进行警示、训诫教育，责令限期-4-改正；问题严重的，由上级纪检监察部门立案查处。5.6对给单位造成损失、损害的按《集团公司关于对管理人员实施责任追究的暂行规定》和《员工奖惩条例（试行）》执行。5.7为方便职工群众监督，项目部设立廉政告示牌和举报意见箱，公布举报电话。业主郴宁公司接受举报电话：[phone]上级中铁一局一公司纪委接受举报电话：[phone]。相关廉政建设制度：1、项目部《重要事项党政会签制度实施细则》2、项目部《厂务公开实施细则》3、集团公司《关于进一步加强领导人员廉洁自律的规定》（即“九不准”）4、集团公司《关于对管理人员实施责任追究的暂行规定》5、有限公司《员工奖惩条例（试行）》二〇〇八年十一月五日-5-中铁一局一公司郴宁七标项目部“重要事项党政会签制度”实施细则1总则1.1为认真贯彻党的十七大和中纪委十七届二次全会精神，进一步落实股份公司、股份公司党委《关于进一步加强工程项目管理的指导意见》中提出的“坚持重大问题集体决策和项目经理项目书记会签制度”的要求，促进项目部重要事项决策的民主化、科学化、制度化，推进企业又好又快发展。根据《中铁股份监〔2008〕122号《关于在股份公司各项目部实行重要事项党政会签制度的通知》，结合项目部实际，制定本细则。1.2实行“重要事项党政会签”制度，有利于规范项目部的管理，完善项目经理负责制，进一步提高集体决策水平；有利于实现项目管理者责任与权力的统一，增强自我监控和自我约束能力，从制度上保护项目经营管理人员；有利于项目管理权力规范运作，堵塞管理漏洞，遏制项目腐败的发生，进一步加强项目部廉政建设和反腐倡廉建设。党政会签制度对于项目部落实科学发展观，构建和谐项目部，加强和改进项目管理，提高项目部创利能力，抑制腐败，都具有重要的现实意义。2“重要事项党政会签制度”的主要内容2.1项目部重要事项是指：与项目盈亏有直接关系、与企业利益有密切联系、与党风建设有直接影响的事项。党政会签主要包括以下内容：-6-2.1.1重大决策。工程项目的生产经营目标、计划、措施、施工组织方案、主要任务指标、责任成本预算、合同的签订等重要事项。2.1.2制度建设。项目部重要规章制度的建立、修订和废除；与职工切身利益相关的薪酬、福利、奖金分配、内部承包方案的调整和修改。2.1.3人事管理。项目部机构调整、管理干部的使用、任免、调离、奖惩、评先和评优、一般人员的招聘与使用。2.1.4劳务管理。劳务队伍的选择、使用、年审、考核、评价；劳务分包工程的数量、单价、总价的确定；劳务队伍的验工计价和末次清算。2.1.5资金结算。工程款、材料款、机具租赁费等对外费用的结算和支付；内部有关资金的调配和划拨。2.1.6物料管理。机械设备、大宗材料、周转料、重要仪器和办公生活用品等的采购、租赁及大宗废旧物资的处理方案。2.1.7费用管理。项目部经营招待所发生的各类费用及礼品、纪念品等购置费用。3“重要事项党政会签制度”实行程序3.1对一般需要会签的事项，由项目经理经办的，经理先签，书记后签；书记经办的，书记先签，经理后签。党政主要领导直接发生的费用，由对方签字后报销。3.2对需要讨论决定的重要问题，党政主要领导应事先沟通，商定议题，在意见基本一致的情况下，按照职能部门参与会审、项目班子集体讨论、党政主要领导共同会签的步骤进行。3.3遇有重大决策、制度建设、人事变动、劳务队伍选用、大额资金支付以及涉及职工切身利益的重大问题，要通过召开党政联席-7-会议或党支部扩大会议的形式集体讨论决定。会议一般由项目班子成员参加，必要时可扩大至相关职能部门负责人。会议要有完整的记录，会议记录和会议形成的决议由参加会议人员共同签字。3.4某些不需要召开党政联席会或党支部扩大会议集体讨论的事项，按照责任分工，由项目部党政主要领导及分管领导共同审核会签后，相关职能部门方可履行有关程序或实施。未经党政主要领导共同会签的事项，不得履行后续程序。3.5项目部需要会签办理的应急事项，如遇党政主要领导外出，不能及时办理会签手续时，党政主要领导可事先通过电话沟通情况，事后补签；党政主要领导休假时，可委托有关领导代签。3.6在重要事项会签中，党政主要领导意见不统一，发生分歧时，一般不应急于决策，应将双方意见书面报上级分管领导，按照上级分管领导的要求执行。3.7项目部在生产经营、项目管理、抢险救灾中因情况紧急，必须立即决断的重要问题，党政主要领导可临机处置，事后及时互通情况，补办相关手续。4会签记录和会签单4.1“重要事项党政会签制度”的执行过程要有记录，实行一事一议一表（单），统一使用以下会签单（表）。4.1.1工程款、材料款、机具租赁费等对外费用的结算和支付；内部有关资金的调配和划拨，使用现行的“预支金申请单”，由项目经理、书记在“单位首长”处共同会签。4.1.2项目部经营招待所发生的各类费用及礼品、纪念品等购置费用报销，发票要单独粘贴，使用现行的“报销单据粘贴单”，由项目经理、书记在“领导批示”处共同会签。-8-4.1.3物资设备采购会签表。内容为机械设备、大宗材料、周转料、低值易耗品、重要仪器等的采购数量、单价的确定、供方的选择、租赁等。此表由项目物资部门存档。4.1.4设备租赁会签表。内容为机主及设备的评审选择、使用、租赁形式和单价的确定等。此表由项目物资部门存档。4.1.5工程价款支付申请单。此表反映项目部各种形式的对外结算党政会签记录。原公司经营部发《（2006）53号文及补充规定》附表五用此表代替。4.1.6劳务队伍选择及合同评定会签表。此表反映项目部所有委外工程选择、使用的劳务队伍和劳务《合同》评定过程的党政会签记录。此表由项目预算合同部门存档。4.1.7项目部管理人员聘用审批表。此表反映项目部聘用管理人员的党政会签记录。此表由项目办公室存档。4.1.8重大事项会签记录表。此表反映其他需要党政会签的重大事项会签记录。此表由项目办公室存档。5其他5.1各部门要在每年10月底对本部门业务的党政会签情况进行自我检查，形成书面的党政会签执行情况自查报告，交项目综合办公室。5.2对执行不力的部门及相关责任人，要追究责任，就一事项不能严格执行会签制度的对相关责任人每次每人罚款300元-500元，并取消当年集体评优及个人评先资格，予以通报批评。对因失职、渎职造成经济损失和不良影响的，将依据有关规定严肃处理。5.3项目党政主要领导为党政会签制度的第一责任人，对会签工作负总责；其他领导和各职能部门负责人为直接责任人，对会签程-9-序负责把关；办事人员为具体责任人，对参与经办落实的事项负责。要切实做到谁经办谁负责，谁审核谁负责，谁把关谁负责，谁联签谁负责，确保会签制度的有效实施。5.4项目部各职能部门要严格遵守会签程序，履行会签手续，会签事项在提交项目党政领导之前，要进行认真初审，提出初审意见，确保会签质量。二〇〇八年十一月五日-10-中铁一局一公司郴宁七标项目部厂务公开实施细则1厂务公开的重要意义1.1项目部是企业管理的前沿，是经济效益的源头，是厂务公开工作的重点。在项目部实行厂务公开，是保障和落实职工参与管理的民主权利，维护职工合法权益，建立稳定和谐的劳动关系，巩固群众基础，保护、调动和发挥职工群众的主人翁积极性，促进企业改革发展和稳定的重要措施。根据《集团公司项目部厂务公开工作实施细则（试行）》和有限公司有关厂务公开的规定，结合郴宁项目的实际情况，特制定本实施细则。1.2实施厂务公开，有利于广大职工民主参与，加强企业的科学管理；有利于加强职工群众的民主监督，推进党风廉政建设；有利于密切党群、干群关系，调动干部和职工的积极性；有利于坚持和完善职代会制度，加强民主政治建设；有利于促进现代企业制度的建立，推进企业制度的创新。2厂务公开的指导思想和基本原则2.1实施厂务公开，必须以“三个