云南省现代物流产业发展“十三五”规划

中经未来产业研究院云南省现代物流产业发展“十三五”规划云南省人民政府现代物流产业是整合运输、仓储、加工、配送、货代、信息等产业形成完整供应链的跨行业、跨部门、跨区域、渗透性强的复合型产业，是现代服务业的重要组成部分，是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业。加快发展现代物流产业，大力推进“互联网+”高效物流，是适度扩大总需求、推进供给侧结构性改革的重要举措，有利于促进就业、提高全要素生产率，对于我省更好地服务和融入国家发展战略，加快产业结构优化升级，加快发展方式转变，保持经济平稳健康发展，如期实现与全国同步全面建成小康社会目标，具有重要意义。为加快供给侧结构性改革，推动云南省现代物流产业加快发展，根据党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照《国务院关于印发物流业发展中长期规划（2014—2020年）的通知》（国发[2014]42号）、《国家发展改革委关于印发暣“互联网+”高效物流实施意见暤的通知》（发改经贸[2016]1647号）、《云南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《中共云南省委云南省人民政府关于着力推进重点产业发展的若干意见》（云发[2016]11号）、《云南省人民政府关于印发云南省贯彻落实国家物流业发展中长期规划（2014—2020年）实施方案的通知》（云政发[2015]28号）等要求，制定本规划。一、规划背景（一）发展现状“十二五”以来，省委、省政府高度重视现代物流产业发展，通过实施“流通活省”战略，科学制定规划，加大资金投入，狠抓项目落实，出台了一系列推动物流产业发展的政策措施，促进了物流产业快速发展。1.物流产业呈快速发展态势。“十二五”期间，全省物流产业发展势头良好，社会物流总额年均增长14.3%，物流业增加值年均增长13.5%；累计货运量同比增长48.3%，累计货中经未来产业研究院；物流业吸纳就业人数年均增长约10%。2.基础设施网络不断完善。“十二五”期间，我省正式开启路网、航空网、能源保障网、水网、互联网等五大基础设施网络建设，为现代物流产业发展奠定坚实基础。截至“十二五”末，铁路营业里程近3000公里，“八出省、五出境”的铁路骨架网建设正加快推进；公路里程达23.6万公里，其中高速公路4005公里，以昆明为中心的“七出省、五出境”高速公路主骨架网基本形成；运营机场13个，开通始发航线366条，通航城市137个；内河新增航道通航里程1090公里，通航总里程达4200公里；中缅原油管道、“三干一支”成品油管道建设进入收尾阶段，天然气支线管道建设全面推进；全省累计电力装机7257万千瓦，其中，可再生能源装机接近80%，国家清洁能源基地正在形成；互联网宽带接入用户达540万户，4G移动通信网络实现乡镇（街道）全覆盖，并向行政村延伸。3.物流节点建设成效明显。“十二五”期间，昆明作为国际性物流节点城市功能进一步提升，昆明铁路集装箱物流中心等物流园区建设取得明显成效。一批口岸型物流园区建设加快推进，云南腾俊国际陆港、河口口岸交通物流园、景洪勐养国际物流商贸中心、瑞丽货运中心已被纳入《政府间陆港协定》，成为重要的国际物流节点。昆明花卉物流中心、玉溪烟草物流中心、曲靖农产品冷链物流中心等专业物流中心布局逐渐成形。4.物流产业主体迅速发展。“十二五”期间，物流企业发展快速、规模不断壮大。截至“十二五”末，全省共有物流企业14000余户，其中5A级1户、4A级11户、3A级20户、2A级10户，国际货运代理企业206户。5.技术装备条件有所改善。随着物流公共信息平台建设步伐加快，智慧交通物流公共信息平台、电子口岸大通关服务平台基本建成。条码、无线射频技术、地理信息系统、北斗导航系统和全球定位系统、运输管理系统、仓储管理系统、企业资源计划等物流信息技术在物流企业中逐渐推广应用。总体上看，我省现代物流产业已步入全面升级发展的关键阶段，但是发展水平仍然不高、发展方式相对粗放的问题仍然存在，主要表现为：一是产业总体规模小，服务能力不高、效率偏低，对产业发展的支撑作用不够。二是物流基础设施网络有待完善，物流园区、物流中心等规划建设不尽合理，存在结构性矛盾。三是龙头物流企业缺乏，物流企业散、小、弱现中经未来产业研究院象普遍存在。四是物流信息化、标准化程度不高，自动化装备应用程度较低。五是物流从业人员素质不高，专业人才缺乏。六是物流产业发展的体制机制不健全，政策法规体系和统计制度不完善。（二）面临形势1.国家发展战略实施为我省现代物流产业发展带来重大机遇。主动服务和融入“一带一路”、长江经济带等国家发展战略，是我省补齐产业短板，实现经济社会跨越式发展的必然选择和根本保障。随着国家发展战略的实施和孟中印缅经济走廊、中国—中南半岛经济走廊建设的深入推进，云南作为我国连接南亚东南亚国家的重要物流通道和枢纽地位更加凸显，与周边国家的互联互通效应将明显提升，经贸合作水平将显著提高，进而推动现代物流产业快速发展。长江经济带等国内区域发展战略的实施，将大幅提升我省通往内陆和沿海地区交通的便捷程度，便于我省加快建设成为长江经济带的重要物流集散中心，提高服务内陆省（区、市）拓展南亚东南亚市场的能力和水平。2.供给侧结构性改革对我省现代物流产业发展提出更高要求。国家“十三五”规划强调抓好供给侧结构性改革，提出去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，对我省现代物流产业发展提出了更高要求。一方面，要依托特色产业，利用区位优势，加强物流产业有效供给，帮助有关产业缓解产能过剩问题。另一方面，应推动互联网、大数据、云计算等信息技术与物流深度融合，加快补齐物流产业在基础设施、技术水平、政策环境等方面的短板，提高现代物流产业的整体竞争力与影响力，推动全省经济转型升级。3.发展环境变化为我省现代物流产业发展带来新的挑战。随着居民消费升级以及新型城镇化步伐加快，需要建立更加完善、便捷、高效、安全的城乡配送体系。消费需求总量、物流需求规模不断扩大，需要不断提高物流信息化、标准化和自动化水平，逐步实现一体化运作和网络化经营。随着资源环境约束不断加强，能源消耗和环境污染形势依然严峻，城市交通压力日益加大，需要大力发展绿色物流，推动节能减排，切实降低能耗、减少排放、缓解交通压力。4.重点产业发展为我省现代物流产业发展奠定了坚实基础。省委、省政府着力推进包括现代物流在内的生物医药和大健康、旅游文化、信息、高原特色现代农业、新材料、先进装中经未来产业研究院备制造、食品与消费品制造等八大重点产业发展，加快推进烟草、冶金、能源、化工等传统产业改造升级。高原特色农业发展迅速，花卉、蔬菜、水果、肉类等产业物流需求旺盛；先进制造业加快发展，高端装备制造、新材料等产业的物流需求不断提升；社会消费品零售总额持续快速增长，对外贸易稳定发展，“走出去”步伐加快，带动了商贸物流快速发展；此外，电子商务、会展等新兴业态快速成长，带动了电商物流、会展物流等新兴物流蓬勃发展，为现代物流产业发展奠定了坚实基础。5.技术管理创新为我省现代物流产业转型升级创造了有利条件。近年来，信息技术和供应链管理不断创新发展，先进物流装备不断涌现，以新技术、新管理为核心的现代物流体系逐渐形成，为我省现代物流产业转型升级创造了有利条件。“互联网+”“中国制造2025”等国家重大战略的实施，尤其是大数据、云计算、物联网、移动互联网等先进技术的广泛应用，技术创新机制体制不断完善，有助于加快实现制造业与物流业的有效衔接和联动发展，加快推进物流信息化和智慧化，推动物流产业转型升级，提高物流效率，降低物流成本，拓展物流业发展空间，提升物流对其他产业加快发展的支撑服务能力。二、总体要求（一）基本思路全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，围绕贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，立足我省的区位、资源和开放优势，着眼主动服务和融入国家发展战略，按照“科学布局、彰显特色、面向高端、创新引领、重点突破、跨越发展”的方针，顺应物流领域科技与现代物流产业发展新趋势，以优化网络布局、培育产业集群、统筹内外发展、提高物流效率、降低物流成本、便利群众生活为重点，加快推进供给侧结构性改革，着力建立和完善现代物流产业支撑服务体系，大力发展“互联网+”高效物流，提升物流信息化、标准化、组织化、智能化水平，努力建设畅通云南、连接国内、通达南亚东南亚的区域性国际物流中枢，形成特色突出、优势互补、核心竞争力强的现代物流产业发展新格局，促进产业结构优化升级和经济提质增效，为建设面向南亚东南亚辐射中心，实现与全国同步全面建成小康社会目标提供物流服务保障。中经未来产业研究院（二）主要原则市场主导，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业的市场主体地位；积极发挥政府在战略、规划、政策、标准等方面的引导作用，着力培育物流产业发展的新动能。优化结构，提升水平。以先进信息技术为支撑，加快传统物流业转型升级，大力发展第三方物流，支持培育第四方物流，建立健全社会化、专业化的现代物流体系；依托区位优势、重点产业，推动发展基础较好的现代物流企业做强做大，提升产业规模和发展水平。创新驱动，协同发展。推进“互联网+”高效物流与“双创”紧密结合，加快关键技术装备的研发应用，创新运作管理模式，提升物流信息化和智能化水平，提高供应链管理和物流服务能力，形成物流业与农业、制造业、商贸业等其他产业协同发展、融合发展的新优势。节能减排，绿色环保。依托我省清洁能源发展优势，鼓励采用节能环保的技术和装备，提高物流运作的组织化、网络化水平，降低物流业的总体能耗和污染物排放水平。辐射周边，连通欧美。优化物流通道和节点布局，注重与国内其他省（区、市）和周边国家物流节点的对接，强化物流基础设施互联互通，构建内联西南及东中部腹地、外接欧美、辐射南亚东南亚及印度洋的现代物流网络体系。完善标准，提高效率。推动物流业技术标准体系建设，加强物流信息标准化研究，推进一体化运作，实现物流作业各环节、各种物流设施设备以及物流信息的衔接配套，促进物流服务体系高效运转。深化改革，整合资源。加快政府职能转变，深化物流业管理体制改革，进一步简政放权，打破行业、部门和地区分割，减少行政干预，统筹城市和乡村、国际和国内物流体系建设，建立和完善有利于资源整合和优化配置的体制机制，打造政策洼地，促进产业和要素聚集。（三）发展定位我省是“一带一路”重要节点，是我国对南亚东南亚双向开放的重要门户。基于独特的区位优势和产业优势，依托“八出省、五出境”铁路网、“七出省、五出境”高速公路网、中经未来产业研究院“两出省、三出境”水运通道网、覆盖全国和南亚东南亚的航空网构成的立体综合交通运输体系，现代物流产业发展应着眼建设中国西南物流中心、中国高原特色农产品交易物流中心、中国面向南亚东南亚跨境物流中心，以满足我省经济社会发展和全国产品流通需要，服务我国与南亚东南亚国家间跨境贸易发展。1.中国西南物流中心。将我省建成中国西南物流中心，与四川、广西、重庆、贵州、西藏等省（区、市）形成优势互补、协同发展的中国西南物流联盟，实现互利互惠、共同发展。2.中国高原特色农产品交易物流中心。将我省建成中国高原特色农产品交易物流中心，完善以咖啡、茶叶、花卉、中药材、食糖、蔬菜、水果、野生菌等为重点的交易平台和物流体系，满足国内外高原特色农产品需求，推动高原特色农业产业快速发展，提升我省经济竞争力与影响力。3.中国面向南亚东南亚跨境物流中心。将我省建成我国面向南亚东南亚以及印度洋的跨境物流中心，提升我国沿边开放质量和水平，推进与周边国家的互利合作，促进共同发展，增进睦邻友好。（四）发展目标力争到2017年，全省社会物流总额达46000亿元左