下载PDF版式-《佛山市顺德区产业发展规划》评审成果公示

渊图1冤《佛山市顺德区产业发展规划》兼顾了广佛同城，及珠三角一体化的宏观经济发展形势下，对顺德当前第二、三产业中重点行业的优劣势、机遇和挑战等进行分析和评价，提出了提升的目标及具体的措施；对新兴产业进行了必要性和可行性分析，并提出具体的实施及招商方案。内容具体包括：顺德产业面临的挑战《佛山市顺德区产业发展规划》回顾顺德改革开放以来发展的辉煌历史，结合现阶段发展形势下顺德面临的机遇与挑战，总结出顺德经济发展面临的一系列制约着其产业升级和可持续发展的挑战，总结有如下五点：第一，在产业效率方面，严重依赖制造业，生产型服务业滞后,整体利润率偏低。第二，自主研发方面，投入力度不够。自主创新的质和量均偏低，研发投入和结构有待提升和优化。第三，人才资源方面，顺德面临短缺问题，高端人才比例偏低，缺乏吸引和留住人才的软环境。第四，在土地资源方面，存在土地资源日益匮乏,现有土地资源利用效率不高等问题。第五，在资金供应方面存在不足，民间资金虽然充足，但高技术中小企业融资平台缺乏。总结现有产业面临的挑战的基础上展望未来，顺德应注重产业质量和结构的持续优化，积极发展高附加值和多元化产业结构。顺德未来产业需求可作如下考量：第一，大力发展新兴产业，优化产业结构，拉动传统产业，打造新的经济增长极。第二，发展现代服务业，在资金、人才和商业模式上支持先进制造业的发展，并最终形成“独立”支柱产业的产值创造力。第三，有针对性地提升人才环境，大力加强对高端人才的吸引，以研发引领顺德产业升级。第四，强化工业园区集约化管理，积极引入低能耗高回报产业，提高规模经济的比例和土地的单位面积产出。第五，改善融资环境，通过市场机制，积极盘活民间资本，推动技术密集型企业在顺德的聚集，促进产业的升级。顺德未来产业发展宏观愿景顺德未来应定位于世界级高端制造中心，而“绿色”、“创新”和“品质”应是顺德未来的产业品牌。绿色是指建立以发展低碳经济、实现低能耗和绿色人文生态为目标的高效能区域产业体系，从结构上降低单位GDP产值的碳排放量，全面打造“低碳顺德”。创新是指搭建以产品、商业模式和服务创新为原动力的经济平台，形成差异化的可持续性竞争优势。品质是指竖立高品质的区域产业形象，以中高端细分市场为产业核心目标，提高产业附加值。通过清晰的产业定位，顺德将有效发展新型产业，进而成为未来珠三角产业升级乃至全国的“低碳产业”发展模式的楷模。“阳光之城”将和顺德的产业定位互为基础，造福顺德人民。阳光城市关键要素在于阳光产业和阳光生活。(详细如图1所示)顺德现有八大产业提升战略改革开放三十年，面对各种挑战，顺德应“扬弃”现有产业，推动产业升级。顺德产业升级包括对部分传统产业的升级，以及部分传统产业的提升和外延等两大主要战略。在产业提升领域，主要涉及家电、机械装备、医药保健和电子信息四大产业。家电业院其规模庞大，拥有数个龙头企业，品牌价值较高。未来需在保持成本核心优势的同时，强化核心技术，成为未来支柱产业基础。具体升级途径包括：提升核心零部件的研发水平，努力掌握智能控制、变频技术、大功率压缩机等关键技术；扩展产品覆盖度，但仍以白色家电为主，向商用家电、智能家电、以及服务机器人等拓展；加强产业创新，培育中小型高科技家电企业，向中高端细分市场扩张。机械装备院顺德具有深厚的机械设备产业基础和为下游产业的配套能力，应强化技术环节，提升产品定位，向“绿色环保”等产业发展转型。具体提升途径包括：在现有产业基础上，政府积极引导，通过税收、资金扶持等政策，积极引导企业向环保装备产业发展。医药保健院部分企业在技术和产品上具备优势，利润率相对较高，需强化新药的开发，提升成为顺德的经济支柱。具体提升途径包括：凭借现有制药产业和岭南深厚的传统中药底蕴，系统地挖掘国内市场巨大潜能，建立现代中医药研发生产基地；以市场“养”项目，注重“产学研”一体化项目的市场化和项目盈利性。电子信息院整体上尚缺乏人才与产业集群，研发环节薄弱，未来需要招商引“智”，真正打造有利于技术人才聚集的平台。具体提升途径包括：强化软件研发，发展人工智能、网络技术、高端显示屏、机电光一体化系统等技术，把握未来终端产业的技术制高点和市场增长点；设立专项产业基金，解决融资瓶颈，招商引“智”，真正打造有利于技术人才聚集的平台。在产业提升和外延领域，主要涉及家具、涂料、包装印刷和纺织服装四大产业。家具院家具制造已经外移，商贸流通为今后该产业的主要发展方向，未来需提升品牌和营销及设计的能力。具体提升途径包括：吸引设计企业在顺德落户，积极建立设计、品牌营销能力，逐渐升级产业；彻底退出家具生产环节，大力发展流通环节，建立自身品牌；发展总部经济，强化设计、品牌建设等的总部功能。涂料院环保问题凸现，生产和顺德整体产业发展已不相匹配，未来应优化生产力配置，逐步退出生产环节，降低环境污染。具体提升途径包括：集中规划规模企业的涂料生产园区；尽快关闭乳性涂料的生产，伴随着家具业的外延，逐步规划外延水性涂料及其它高档家具涂料的生产；强化总部经济的建设，保留市场、财务、销售、研发等的总部功能。包装印刷院依附于家电产业，属生产配套产业，附加值创造力有限，需有组织地外延到邻近交通较发达地区，最终在顺德保留总部经济。具体提升途径包括：技术创新减少使用有毒物质，加大废弃包装再利用的扶持力度；加大对现有印刷企业的环保管理，从环保排放角度提高企业进入门坎；降低污染，注重环保，走中高端，向高端礼品保健品包装发展；由于需要接近终端客户，可以考虑在离珠三角1~2小时车程内，合理规划，建立包装印刷产业基地，协助产业提升外延。纺织服装院整体属于劳动力密集型企业，恶性竞争严重，未来需要退出劳动密集型的生产环节，腾出土地资源，发展总部经济。具体提升途径包括：在低成本地区建立纺织服装产业的外延基地，促进中小企业把生产移到内地，释放资源要素；协助大型企业进行技术改造，对不能移出部分，积极提高自动化生产水平及降低对环境的污染；积极进入资本市场，获取资金，强化品牌营销；以品牌为依托，促进顺德的纺织服装企业从生产加工型企业向设计及品牌拥有商转变，提升市场定位和价值链。顺德未来支柱产业定义在发展战略上，顺德支柱产业定义在考虑其发展潜力的同时，也要考虑可持续性和灵活性，对发展支柱产业作充分、长远的战略考量。顺德的产业将从现有“成本生产”型向“绿色”、“创新”和“品质”型产业演进。在先进制造业和现代服务业的双重驱动下，顺德应大力发展生活科技、绿色环保、信息智能、现代医药、总部经济、产业金融、现代商贸、健康休闲等八大未来支柱产业，由此构筑顺德未来产业大厦，增强顺德“阳光之城”的魅力。该八大支柱产业具体发展目标为：生活科技产业院努力将其打造成为中国的领军产业；绿色环保产业院力争创建环保领域的“美的”；信息智能产业院打造成为应用开发之谷；现代医药产业院打造岭南药乡；总部经济产业院打造服务外包中心；产业金融产业院努力成为产业金融的领跑者；现代商贸产业：努力成为华南专业市场中心；健康休闲等产业院打造华南度假村。渊如图2所示冤各先进制造业包括以下子产业：生活科技院传统家电、商用电器、智能家电/服务机器人。绿色环保院太阳能技术、变频、水处理、新型动力系统。信息智能院软件工程、RFID、OLED、传感系统。现代医药院现代中成药、生物制药。而各现代服务业包括以下子产业：总部经济院服务外包、工业设计、企业总部。产业金融院产业基金、金融租赁。现代商贸院高端特色零售、电子专业市场。健康休闲院现代医疗与保健。顺德发展上述八大产业将遵循一定原则，首先，先进制造产业方向选择是顺德产业升级战略的关键。其中，集约模式、产业拉动力和有效利用现有优势需是关注重点。以下为针对四大先进制造产业发展战略的具体分析：生活科技产业院顺德应在保持现有家电产业优势的同时，开发商用电器、网络家电和智能家电核心技术，使家电产业全面覆盖高、中、低细分市场，并形成完整产业链，继续保持其在顺德工业产值中的主要贡献者地位。绿色环保产业院顺德应契合中国未来社会和产业发展需求，以水处理，清洁动力系统和新能源系统奠定顺德在这一事关国计民生的未来关键产业的地位。值得关注的是，“绿色环保”是未来世界产业潮流之一，中国尚无领军企业。顺德应把握契机，在该领域打造第二个“美的神话”。信息智能产业院“信息智能”技术是先进制造业的综合基础，顺德应整体定位于应用，并通过“领军”产业，拉动产业发展。同时需注意，结合软件工程、人工智能、网络技术、高端显示屏、机电光一体化系统等技术，是未来终端产业的技术制高点和市场增长点，应着重关注。现代医药产业院顺德应凭借现有制药产业和岭南深厚的传统中药底蕴，系统地挖掘国内市场巨大潜能。成功发展中医制药，可为该产业在顺德的发展提供必要的资金和产业基础，在此基础上，顺德可考虑引入生物制药等高端制药产业。其次，顺德发展现代服务业应主要采用引入模式，定位中高端，并服务于顺德的制造产业升级。以下为针对四大现代服务业发展战略的具体阐述：总部经济院“总部经济”应为顺德的产业升级创造平台，是顺德未来城市化和吸引聚集“创造性”阶层人才的关键，顺德要成为珠三角具有国际影响力的总部基地。顺德应保护区内大中型企业总部资源，有效承接广深产业外迁带动的总部外移，吸引跨国公司及大中型国内企业的华南区域总部的建立；并同时定位中高端，更为偏向服务于制造业的专业型总部经济，建立差异化竞争优势，积极拓展服务外包、工业设计等专业服务。产业金融院伴随着顺德制造产业的不断升级，发展“产业金融”将起到推波助澜的作用。其可以为顺德引入融资租赁，为顺德和周边企业做大做强提供资金平台，发展产业基金，也可为顺德未来的金融实业打好基础。现代商贸院“现代商贸”将主要推动顺德零售及批发产业向现代业态演进。顺德应发展专业商贸，积极推动电子商务平台的建设，增加服务业中的“虚拟经济”份额。此外，还需充分利用顺德在未来珠三角交通大格局的区域优势和强大的制造业基础，大力发展物流业。健康休闲院“健康休闲”将锁定未来华南中高端消费群体的相关需求，并借此提升顺德整体的生活质量和人才吸引力。顺德应充分发挥顺德的“青山绿水”和深厚的人文底蕴和中医传统，定位于华南和港澳的中高端消费群体。专版2010年1月12日/星期二编辑：邓荣军版式：梁直南周惠芬校对：吴赟电话：22313015E-mail:[e-mail]8《佛山市顺德区产业发展规划》评审成果公示.编制的目的为了贯彻党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，《佛山市顺德区产业发展规划》以综合改革试验点为契机，结合贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008一2020年)》和《中共广东省委、广东省人民政府关于经济特区和沿海开放城市继续深化改革开放率先实现科学发展的决定》的要求，成为促进顺德经济结构调整，提升和促进传统产业优化升级，培育发展新兴产业的重要指导意见。在充分考虑顺德产业发展实际的基础上，注重与经济发展外部环境的互动，体现“跳出顺德看顺德”的产业发展思路。《佛山市顺德区产业发展规划》的核心部分包括对顺德产业现状的分析诊断和对顺德未来产业发展定位两大块，通过对顺德传统产业现状分析，提出传统产业提升和再造方案、并规划新兴产业的引入及发展路径是此次规划的重点。《佛山市顺德区产业发展规划》范围为顺德未来十年（2010—2020）产业发展的总体思路。.编制的意义相关资料显示，家电产业的总体规模占顺德工业总产值的四成，加上其延伸产业，这一比例高达五成以上。西方发达国家的发展经验表明，这样的产业结构风险较大。除产业本身的结构外，顺德产业发展所面临的资源环境瓶颈要求顺德转变传统的产业发展模式，科学谋划产业发展的整体性与可持续性。加上国家十大产业振兴计划的出台、《珠三角地区改革发展规划纲要》的发布、粤港澳合作的深化、广佛同城化速度加快以及顺德自身200多亿元交通基础设施投入，一系列宏观政治经济环境的动态为顺德规划产业发展提供了更大的空间。《佛山市顺德区产业发展规划》的酝酿出台将不仅有助于提升顺德企业的整体竞争力，还将为顺德经济的可持续发展提供坚实的保障。《佛山市顺德区产业发展规划》将对顺德产业未来十