不断加大支持力度+推进西藏经济社会实现跨越式发展

不断加大支持力度推进西藏经济社会实现跨越式发展SteppingupEffortstoPushforRapidSocialandEconomicDevelopmentsinTibet中国国家发改委地区经济司巡视员王心怀WangXinhuaiInspectorfromtheDivisionforRegionalEconomyofChina’sNationalDevelopmentandReformCommission自1951年西藏和平解放以来，中国政府一直高度重视西藏自治区经济社会发展。特别是进入新世纪以来，中央先后召开了第四次、第五次西藏工作座谈会，制定了一系列特殊优惠政策，投入了大量人力、物力、财力，为西藏经济社会发展注入了强大推动力。在中央政府的大力支持下，通过西藏各族人民的艰苦奋斗和努力拼搏，西藏经济社会发展取得了非凡的成就。主要体现在以下几个方面：一是经济持续快速发展。2001—2010年，西藏地区生产总值从139.2亿元增至507.5亿元，地方财政一般预算收入从6.1亿元增至36.7亿元，全社会固定资产投资总额从83.3亿元增至463.3亿元，社会消费品零售总额从49亿元增至180.8亿元，分别增长了2.6倍、5倍、4.6倍和2.7倍。二是人民生活水平大幅提高。2010年，西藏城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入达到14980元和4138.7元，分别是2001年的1.9倍和2.9倍。十年间，农牧区贫困人口从64.3万人减少至18万人，贫困发生率从29.7%降至7.4%。到2010年底，西藏实现了乡乡通宽带、村村通电话、所有乡镇和80%以上行政村通公路，全区住房条件较差的140万农牧民全部住上了安全适用的房屋。三是交通、能源、水利等基础设施显著改善。青藏铁路的开通结束了西藏没有铁路的历史。林芝、阿里、日喀则等支线机场的建设完成，使西藏7个地市中有6个实现了通航。墨脱公路顺利贯通，解决了全国唯一一个县不通公路的问题。四是特色优势产业发展取得新进展。产业结构不断优化，西藏一、二、三次产业结构由2001年的27:23:50调整为2010年的13:33:54。特色农畜产品生产与加工、矿产资源开发与加工等主导产业已初具规模，5100牌矿泉水、圣鹿牌食用植物油、甘露牌藏药等特色产品销售收入快速增长。世界屋脊、神奇西藏的旅游主题形象不断提升，旅游业已成为产值最大、增速最快的支柱产业。2010年西藏接待游客总量已达到685万人次。五是生态建设和环境保护正在迈向全面治理新阶段。中央政府先后实施退耕还林、退牧还草和天然林保护等工程，4590万亩天然草场得到保护与恢复，1800万亩天然林得到有效保护。建立各类自然保护区45个，占全区国土面积的34.4%。2009年，中国政府批准实施了总投资155亿元的《西藏生态安全屏障保护与建设规划》，西藏生态建设进入了新的历史阶段。SincethepeacefulliberationofTibetin1951,theChinesegovernmenthasattachedgreatimportancetotheeconomicandsocialdevelopmentoftheTibetAutonomousRegion.Inthisnewcentury,theCPCCentralCommitteehasheldthefourthandfifthcentralworkingconferenceonTibet,formulatedaseriesofspecialpreferentialpoliciesandinvestedhugehuman,materialandfinancialresources.TheseeffortshavelentastrongimpetustoeconomicandsocialdevelopmentinTibet.Thankstostrongsupportfromthecentralgovernmentaswellasthejointeffortsandhardworkofpeopleofallethnicgroups,Tibethasmadeextraordinaryachievementsinitseconomicandsocialdevelopment.Theyareasfollows:First,theregionaleconomyhasmaintainedrapidandsustainedgrowth.From2001to2010,Tibet’sGDPsoaredfrom13.92billionyuanto50.75billionyuan,a2.6-foldincrease.Localbudgetaryreceiptsrosefrom610millionyuanto3.67billionyuan,agrowthof500percent.In2010,fixedassetsinvestmentintheregionreached46.33billionyuan,growingby460percentfrom8.33billionyuanin2001.Theretailsalesofconsumergoodstotaled18.08billionyuanin2010,up270percentover4.9billionyuanin2001.Second,people’slivingstandardshavebeengreatlyenhanced.In2010,theper-capitadisposableincomeofurbanresidentsinTibetstoodat14,980yuanandtheper-capitanetincomeoffarmersandherdsmenwas4,138.7yuan,1.9timesand2.9timesthatof2001,respectively.Overthelasttenyears,thenumberofpeoplesufferingfrompovertyinfarmingandpastoralareaswasreducedfrom643,000to180,000,andtheincidenceofpovertydecreasedfrom29.7percentto7.4percent.Bytheendof2010,Tibethadalsorealizedbroadbandcoverageinalltownshipsandtelephonecommunicationinallvillages.Alltownshipsandmorethan80percentoftheadministrativevillagesinTibetnowhaveaccesstohighways.Atotalof1.4millionfarmersandherdsmenlivinginpoorconditionshavemovedintocomfortablehouses.Third,infrastructureincludingtransportation,energyandwatermanagementhasbeensignificantlyimproved.TheQinghai-TibetRailwayendedTibet’shistoryofbeingwithoutrailways.TheNyingchiMenlingAirport,NgariGunsaAirportandXigazePeaceAirporthavebeencompletedandputintouse,makingpossibleairroutesamongsixofTibet’ssevenprefecturesand(prefecture-level)cities.WiththecompletionandoperationoftheMedogHighway,China’slast“isolated”countyhasalsobeenconnectedtothecountry’shighwaynetwork.Fourth,competitiveindustrieswithlocalfeatureshavebeenmakingnewprogress.Withcontinuousoptimizationofindustrialstructure,theaddedvalueofTibet’sprimary,secondaryandtertiaryindustriesaccountedfor13,33and54percentoftheregion’sGDPrespectivelyin2010,comparedto27,23and50percentoftheGDPin2001.Leadingindustries,suchastheprocessingofagriculturalandlivestockproductsandthedevelopmentofmineralresources,havebeguntotakeshape.Specialtyproducts,suchas“5100TibetGlacierSpringWater,”ShengluEdibleOilandGanlutraditionalTibetanmedicinehavewitnessedarapidgrowthinsalesrevenue.TourisminTibet,withtheadvertisingslogan“MagicalTibet–roofoftheworld,”hasbecomethefastestgrowingpillarindustrywiththegreatestoutputvalue.In2010,atotalof6.85millionperson-timesvisitedTibet.Fifth,ecologicalconstructionandenvironmentalprotectionisadvancingtoanewstageofoverallmanagement.Thecentralgovernmenthascarriedoutprojectstoconvertfarmlandintoforestandpasturesintograssland,andprotectthenaturalforests.Alltogether,45.9millionmuofnaturalgrasslandshavebeenconservedandrecovered,and18millionmuofnaturalforestshavebeeneffectivelyprotected.Tibetisalsohometo45naturereserves,accountingfor34.4percentofthetotallandareaoftheregion.In2009,theChinesegovernmentapprovedthe“PlanforEcologySafetyBarrierProtectionandConstructioninTibet(2008-2030),”withprojectedinvestmenttotaling15.5billionyuan.Sincethen,Tibet’secologicalconstructionhasenteredanewhistoricstage.虽然这些年来西藏经济社会发展取得了巨大成就，但由于自然、历史和社会条件等制约，目前仍然面临着一些特殊困难和问题：自然灾害较为频繁，生产生活条件比较艰苦，优势特色产业培育尚处于起步阶段，教育、医疗卫生等基本公共服务还不能完全满足广大农牧民的需要。为促进西藏实现跨越式发展和长治久安，尽快解决发展中的特殊困难和问题，去年，中央召开了第五次西藏工作座谈会，明确了未来十年促进西藏经济社会发展的指导思想、目