对政府及行业促进我国工程造价咨询业发展的建议

龙源期刊网对政府及行业促进我国工程造价咨询业发展的建议作者：高放王康来源：《建筑工程技术与设计》2015年第16期【摘要】本文主要阐述了我国工程造价咨询业目前存在的问题和发展现状，并从政府、行业、企业的角度对工程造价咨询业的发展提出了相关的建议和改善措施，力求使我国的工程造价咨询企业能有一个更为美好的发展前景。【关键词】工程造价；咨询业；发展对策一、政府及国家建设主管部门的对策1.建立健全法律体系健全的法律体系，是规范建筑市场及工程造价咨询市场的前提条件，也是发展工程造价咨询的必备条件。结合地区实际情况，制定相应的行为规范、行为准则，加强对咨询单位的管理，制定统一的工程造价咨询合同文本，建立经营管理手册制度，并且执行严格的年审制度，对无证、无照、从事造价咨询业务的要坚决取缔，严禁超资质执业，严禁无资质的单位和个人从事工程造价咨询活动，定期对咨询单位的工作成果和执业行为进行检查；加强对工程项目建设单位的资格审查，对不具备资格条件的工程必须委托相应资质的监理单位进行监理，同时加强工程招投标管理，完善施工合同的审查备案制度，加强对工程标底价、合同价、结算价的监控。2.加强政府对行业的支持和监管督促和引导制定行业公约，其目的是促使造价咨询业加强行业自律，在造价咨询的费用、质量、时间及其它服务等方面遵守行业公约，避免恶性竞争或低价竞争，引导行业良性发展；整顿和规范行业发展环境，加强对造价咨询公司日常行为的监管，如造价咨询公司的企业管理制度是否完善、人员数量及上岗资质是否具备、造价咨询业务的完成数量及质量情况是否符合要求、是否存在降低造价咨询费进行恶性竞争的现象等；建立退出和淘汰机制，按照优胜劣汰的原则，对不适应行业发展的造价咨询公司，制定合适的退出和淘汰机制，为行业内的优秀企业创造规范的竞争环境。3.解决工程造价咨询市场定位问题工程造价咨询业是独立的社会中介机构，最典型的特点是它的服务性、中介性、高度自律性和非政府性。然而，由于种种原因，目前工程造价咨询机构没有真正成为独立的运营主龙源期刊网体，还存在“政企不分”、“政社不分”等现象，可以说缺乏赖以生存和发展的市场条件，而这种条件不单是工程造价咨询单位努力经营就能创造的，而是政府提供的配套的法律文件和政策环境，这些条件和环境可以形成市场需求，工程造价咨询单位就可在法定的条件和环境中竞争，优胜劣汰。工程造价咨询业刚刚兴起，十分缺少需要政策支持的市场需求，运行机制不规范，经济效益差，在社会组织中处于弱势地位，迫切需要政府有关部门的支持、引导。通过对工程造价咨询行业的清理整顿和脱钩改制，进一步确立工程造价咨询业的独立地位。4.健全和完善运行机制工程造价咨询机构的运行机制，是指其各个要素在运行过程中所形成的相互制约、相互作用的联系方式，主要包括企业的决策机制、激励机制、约束机制等。（1）决策机制。健全和完善企业决策机制，首先决策层需加强企业决策素质方面的训练，提高经营管理企业和驾驭全局的能力，其次在决策理念上，当前主要是克服急功近利和惟利是图的短期经营思想，着眼于企业长期稳定地发展，把企业做大做强，创出自己的市场“品牌”，三是在决策方式上严格遵循章程和合伙人协议的规定，避免个人的独断专行或把“家族式”、“裙带式”的经营作风引入企业决策。（2）激励机制。健全和完善企业的激励机制，一要建立健全、高效的企业管理架构，做到各业务、职能部门权责明确；二是建立企业内部竞争机制，做到优胜劣汰、任人唯贤、唯才是用；三要为企业人才的成长和发展创造良好的环境，克服用人问题上的短期行为；四要在分配制度方面照顾到内部各群体的利益关系，真正做到责、权、绩、利的结合，把按劳分配和按资分配做好；无药注意企业文化的建设、不断提炼员工的团队精神。（3）约束机制。从我国工程造价咨询企业来看，要从以下几个方面入手健全和完善内部约束机制：一要确立依法经营、依法执业的思想，信守独立、客观、公正的宗旨，树立良好的执业道德；二是要进一步完善企业的章程；三要从办事程序、过程控制、工作纪律、服务标准等方面健全和完善企业的内部规章，建立多层次制约、监督制度；四是建立内部风险责任和执业违规追究制，即给企业造成风险损失的责任人要实现经济赔偿制度，对违规执业的从业人员要根据其性质和影响给予处罚。5.规范工程造价咨询市场目前我国工程造价咨询市场很大，有很多单位或个人都愿意申请加入到咨询行业，进入咨询市场。由于工程造价咨询市场形成时间较晚，市场本身存在一些问题，政府如不下大力气，规范工程造价咨询市场，工程造价咨询业将如何发展，是不可想象的。政府对工程造价咨询市场应尽快加以规范。（1）加强政府监督，充分发挥工程造价咨询行业协会的作用。建设行政主管部门要建立统一开放竞争有序的建设市场环境，制定行业发展规划和政策，加强执法监督，实行工程造龙源期刊网价咨询单位资质管理和造价工程师注册的市场准入制度。行业协会要建立健全行业自律机制，担负起行业日常管理的职能。（2）加强工程造价咨询机构的年检工作。资质年检是实行市场准入、清除制度的重要手段。政府一定要改变过去资质年检工作中“重准入、轻清除”的现象，引入竞争机制，进行动态管理，改变“能进不能出”的现象，通过年检，清除不合格的工程造价咨询机构，维护工程造价咨询市场秩序，提高工程造价咨询服务质量，不断促进工程造价机构的自身建设。（3）积极培育工程造价咨询市场。应用电子商务，建立和完善工程造价咨询市场。电子商务可有助于缩短工程造价咨询市场的发育周期，有效地提高工程造价咨询市场的运行效率。二、行业的对策1.大多数工程造价咨询机构应实施合伙制随着市场经济的发展和企业规模的扩大，合伙制应该成为工程造价咨询机构的主要形式。合伙制这种公司形式对其债务承担无限风险，大大增强了其责任风险，因而必将大大促进从业机构以高度负责的态度去完成咨询业务，以信誉争市场。2.充分发挥注册造价工程师在工程造价控制方面的作用注册造价工程师是受过特殊训练的专业人士，对建筑成本、价格、财务。及法律等均有专门知识，能就初步成本咨询、成本计划；招投标文件的制订及相关承包价格、建筑合约的制订和管理；工程费的预算及成本控制、工程策划及管理，建筑合约的纠纷仲裁，建筑工程保险费损失估值等方面提供广泛服务。要充分发挥他们在工程造价控制方面的作用，只有这样，全过程控制造价才能与国际真正接轨。3.加强业内企业管理首先要重视和加强企业战略管理，主要包括：企业总体战略、企业竞争战略、竞争能力分析、企业外部环境分析等。其次是加强造价咨询公司的项目管理，重点包括：切实实行项目管理、选择合适的项目经理；授予项目经理与其日常管理相适应的责、权、利；加强项目执行过程中的沟通与协调；项目完成后及时进行评估，并根据评估结果予以奖励。最后在人力资源管理方面的重点有：合适的人员甄选录用方案；及时的员工培训及开发计划：如建设工程计价软件、工程量计算软件的应用培训、国家新标准、新规范、新文件的培训、学习、座谈，工作经验的交流等；完善的绩效评估方法：如根据员工完成造价咨询业务的及时性、准确性情况及员工的缺勤率情况等对员工进行绩效考核，并据以作为工资、培训、晋升、解聘、研究的重要依据等；合理的报酬体系：如公平的工资待遇、适当的激励机制、满意的员工福利等。