科协2019年项目支出绩效评价指标体系

科协--2019年项目支出绩效评价指标体系分值权重分项分值分层分类指标指标解释评分方法评价要点及说明评价方式评价属性定量评价标准自评得分复评得分分层指标适用范围一级指标二级指标方法归类计算公式整体评价样本评价定性评价定量评价国家标准行业标准地方标准申报标准历史均值00.30.60.813%3通用指标所有专项项目项目决策程序严密项目设立是否经过严格评估论证，管理制度是否健全完善分级评分法不严密3处及以上不严密2处不严密1处不严密严密主要查看项目设立时是否经过事前评估或可行性论证，专项资金管理办法是否健全完善√√33%3规划合理项目规划是否符合省委、省政府重大决策部署，是否与项目年度目标一致分级评分法不合理3处及以上不合理2处不合理1处不合理合理主要查看项目设立依据是否充分，符合省委、省政府重大决策部署和宏观政策规划，项目年度绩效目标与中长期规划是否一致√√√√√33%3结果符合项目实施结果是否与规划计划一致比率分值法指标得分=项目实施实施结果符合规划的金额/项目总金额×100%*指标分值按项目法分配的项目，以所有项目点实施完成情况与规划计划情况进行对比。按因素法分配的项目和据实据效分配的项目，将资金分配方向与规划计划支持方向进行对比√√√√√√√33%3项目实施分配及时是否按规定及时分配专项预算资金是否评分法否是省级接到中央一般性转移支付和专项转移支付后，应当在30日内正式下达到本行政区域县级以上各级政府；县级以上地方各级预算安排对下级政府的一般性转移支付和专项转移支付，应当分别在本级人民代表大会批准预算后的30日和60日内正式下达；《预算法》其他规定√√√√33%3完成结果预算完成项目资金拨付到具体项目（人）的情况比率分值法指标得分=项目资金到人到户额度/项目资金额度×100%*指标分值主要查看项目资金拨付到人到户与资金总量的对比√√√√33%3违规记录项目管理是否合规分级评分法不合规3处及以上不合规2处不合规1处不合规合规根据审计监督、财政检查结果、绩效评价结果反映专项管理是否合规√√√√√√330%18共性指标产业发展项目项目效果符合性项目实施效果是否与省委、省政府重大产业政策、规划布局、资金投向等匹配吻合比率分值法指标地方=项目实施符合的点位数/所有选点总数×100%*指标分值根据项目现场评价实施效果与绩效目标进行对比，汇总所有样本点情况综合分析政策整体吻合度√√√√12引导性项目资金引导投资的乘数效应比率分值法指标得分=财政投入乘数/标准值*指标得分（财政投入乘数/标准值＞1按1计算，负值按0计算）财政投入乘数=项目投入资金总额/财政投入资金总额√√√√18民生保障项目项目效果区域均衡性项目资金分配体现的均衡公平情况分级评分法不均衡较均衡均衡按实际分配结果选择客观因素测算验证资金分配方法制定、分配要素设定、基础数据应用、测算依据选取等是否科学合理√√187对象公平性项目资金分配结果是否公平合理，是否充分考虑地域条件、经济条件等分级评分法不公平较差一般较好公平主要查看项目资金分配和实施结果是否体现公平公正性，是否存在明显的排他性和歧视性规定，是否做到大多数和少数的协调统一，统筹兼顾√√√√75社会满意度相关群体满意度调查情况比率分值法按根据实际满意度与满意度标准值的比率计算指标得分主要调研政策和项目相关方在政策实施过程中的满意值，通过不满意情况汇总分析政策在顶层设计、制度构建、管理实施及成效各环节的情况√√√518基础设施（设备购置）项目项目效果稀缺性项目规划和投入是否满足特定区域、人群、行业等最急的需求比率分值法指标得分=符合稀缺性要求的评价点个数/评价点总数×100%*指标分值主要查看公共基础设施建设规划配置的有效程度，是否根据轻重缓急满足特定范围下公众最迫切需求，是否充分体现补缺补短的本质要求，主要通过对特定区域、人群、行业的走访调查、数据收集、资料分析等综合判断公共基础建设的关键需求匹配度√√√√12配套性项目建成后相关工程、点位是否相关协调，配套设施是否整体协调，是否全面衔接发挥整体效益分级评分法差较差一般较好重点查看区域内建设规划在空间分布、功能配套整合、土地利用等方面是否存在明显有违常理，不科学合理的情况√√√√√30%8特性指标产业发展工业产业（包括经济效益利税增长项目实施单位利税增长情况比率分值法指标得分=利税增长率/标准值*指标分值（利税增长率/标准值＞1按1计算，负值按评价年度前三年利税平均增长率（不含评价当年，不足三年按实际存续年√√√项目技术改造）率0计算）限计算）7投资回报率项目投产后回报情况比率分值法指标得分=投资回报率/标准值*指标得分（投资回报率/标准值＞1按1计算，负值按0计算）投资回报率=项目年新增利税额/项目投入资金总额√√√8社会效益社会贡献率企业运用资产为社会创造价值的能力比率分值法指标得分=社会贡献率/标准值*指标分值（社会贡献率/标准值＞1按1计算，负值按0计算）社会贡献率=社会贡献额/资产总额×100%√√√√社会贡献额=工资总额+主营业务税金及附加+利润总额+五险一金资产总额=（期初资产总额+期末资产总额）/27就业贡献率企业就业人数增量变化比率分值法指标得分=就业贡献率/标准值*指标分值（就业贡献率/标准值＞1按1计算，负值按0计算）就业贡献率=企业三年平均新增就业人数/行业新增就业总人数×100%√√√10农业产业（包括林业产业）经济效益增加值提升项目实施涉及产值增长情况比率分值法指标得分=三年产值平均增长率/标准值*指标分值产值增长率=当年涉农产值增量/上一年度涉农产值总量×100%√√√√重点查看项目实施区域涉农增加值变动情况8年均收入变动率项目实施后农户收入变动情况比率分值法指标得分=三年人均年收入增长率/标准值*指标分值（三年人均年收入增长率/标准值负值为0，＞1按1计算）人均年收入增长率=（项目实施后人均年收入-项目实施前人均年收入）/项目实施前人均年收入×100%√√√重点查看三年来农民人均年收入增长变化情况12社会效益从业带动能力项目带动周边从事相关行业情况比率分值法指标得分=三年平均新增带动就业户数/标准值*指标分值通过实地走访、调研、收集带动就业户数相关基础数据进行对比分析√√√10服务业经济效益消费增长项目支持区域内社会消费品零售总额增长情况比率分值法指标得分根据三年社会消费品零售增长变化计算得分，社会消费品零售增长≥标准值的得满分，＜标准值80%的不得分，其余按比值计算得分重点收集三年来区域内社会消费品零售增长数据，主要通过官方统计数据采集，同时结合实地调查对比，综合计算指标得分√√√8产值占比区域内服务业增速动态变动情况比率分值法指标得分=服务业产值占GDP比重变动率/标准值*100%*指标分值，服务业产值占GDP比服务业产值占GDP比重变动率=当年服务业产值占GDP比重/上一年度服√√√重变动率/标准值*100%小于80%时不得分务业产值占GDP比重，以三年平均数计算12社会效益服务效能区域内相关事务处理能力提升情况分级评分法差较差一般较好好重点查看区域内相关事务处理能力提升状况，通过资料记录查询，现场持续跟踪，走访调研了解等手段综合判断√√18民生保障项目社会保障与就业基础管理审核把关项目申报是否真实准确比率分值法指标得分=基础数据真实客观的人数/项目受益总人数×100%*指标分值，基础数据真实客观的人数/项目受益总人数小于70%不得分主要查看项目受益人群的精准性和客观性，是否存在因制度机制缺陷或管理疏漏导致审核把关不严的情况√√√12社会效益资金使用率项目资金支付使用情况比率分值法指标得分=资金实际使用金额/资金实际拨付金额×100%*指标分值主要查看财政资金实际支付使用，是否存在因制度机制、操作流程、管理疏漏、数据缺失等导致的资金结余，闲置浪费的情况√√√18医疗卫生计生基础管理服务质量提升反映服务安全、便捷、规范情况分级评分法差较差一般较好好主要调查医疗卫生计生机构提供服务的安全性、便捷程度和规范性。√√12社会效益健康状况改善反映区域内居民健康状况改善情况分级评分法差较差一般较好好主要包括健康档案使用率、新生儿死亡率、高血压患者控制率等，通过几个主要的维度综合衡量区域内居民健康状况改善情况√√18教育文化基础管理对象覆盖全面项目区域范围内实施对象覆盖情况分级评分法明显疏漏基本覆盖全面覆盖主要查看项目实施对相关群体的覆盖情况，是否充分考虑主要群体和特殊个体的统一，做到全面覆盖√√12项目效果教学（文化）设备利用率反映教育（文化）设备使用情况比率分值法设备使用率=设备使用时间/设备计划用时（分钟、小时、日、月）×100%主要调查设备工作状态及工作效率的情况√√√指标得分=设备使用率/标准值*指标分值18其他基础管理1812社会效益1218基础设施（设备购置）项目交通运输完成质量质量达标是否符合验收标准，达到行业基准水平比率分值法指标得分=项目达标数/实施项目总数×100%*指标分值质量达标率＞100%时按100%计算；当质量达标率＜90%时，指标不得分。√√√√12社会效益道路通行能力提升项目区域内道路通行能力提升情况比率分值法通行能力=设计每小时通车数量，按照各种等级道路通行能力标准测算√√√指标得分=实际通行能力/计划通行能力*100%*指标分值（实际通行能力/计划通行能力＞1按1计算）18住房保障完成质量质量达标是否符合验收标准，达到行业基准水平比率分值法指标得分=项目达标数/实施项目总数×100%*指标分值质量达标率＞100%时按100%计算；当质量达标率＜90%时，指标不得分。√√√√12社会效益保障实现率项目区域内应保家庭住房保障实现情况满意值赋分法保障实现率达到标准值得满分，每低一个百分点扣1分住房保障率=已保家庭户数/应保家庭户数*100%√√√√18城乡社区完成质量质量达标是否符合验收标准，达到行业基准水平比率分值法指标得分=项目达标数/实施项目总数×100%*指标分值质量达标率＞100%时按100%计算；当质量达标率＜90%时，指标不得分。√√√√12社会效益运行效率城乡社区公共设施正常运转情况比率分值法指标得分=运转效率/标准值*指标正分值运转效率=政策运转设施个数/设计正常运转设施个数*100%√√√（运转效率/标准值＞1按1计算）主要包括城乡社区公共交通、照明、燃气、环境保护、娱乐、体育等相关公共设施正常运转情况18水利设施完成质量质量达标是否符合验收标准，达到行业基准水平比率分值法指标得分=项目达标数/实施项目总数×100%*指标分值质量达标率＞100%时按100%计算；当质量达标率＜90%时，指标不得分。√√√√12社会效益能力实现率水利设施设计能实现情况比率分值法指标得分=能力实现率/标准值*指标正分值能力实现率=实现设计能力水利设施个数/水利设施总个数*100%√√√（能力实现率/标准值＞1按1计算）主要包括水利系统建设用于堤防、河道、水库、水利枢纽、涵闸、灌区、供水、蓄滞洪区等水利工程建设及设备、设施改造维护后能力实现情况30设备购置社会效益运行状况购置的设备常态化运行情况分级评分法差较差一般较好好重点查看购置设备日常使用频率及正常运转情况√√18其他基础管理12社会效益……22%14分项个性指标产业发展项目生态效益8可持续效益……22民生保障项目服务对象满意度……2222基础设施项目（设备购置）使用效率（社会效益）……1、评分方法归为六类：（1）是否评分法：适用于合规性等正反判断指标，正向满分，反向0分。（2）分级评分法：指标评分设置n级权重，指标得分按指标值所处区间的权重计算。（3）比率分值法：对存在连续性比率的指标，按比率乘以指标分值计算得分。（4）缺（错）项扣分法：按照要求所具备的事项计算，全部具备得满分，缺少一项扣X分。（5）满意值赋分法：设置一个满意值，指标值达到满意值得满分，未达到不得分或扣分。（6）按数累加法：若有必要用于加分项指标。2、预算绩效指标标准：（1）定性指标标准：根据客观依据判断指标得分，一般采用是否评分法。（2）定量指标标准：（技术标准、管理标准、工作