《排污许可证申请与核发技术规范陶瓷砖瓦工业(征求意见稿)》编制说明

272018.7砖瓦世界27综合报道COMPREHENSIVEREPORT27质量与标准《排污许可证申请与核发技术规范陶瓷砖瓦工业（征求意见稿）》编制说明《排污许可证申请与核发技术规范　陶瓷砖瓦工业》编制组二○一八年五月1　项目背景1.1　任务来源国务院办公厅印发《控制污染物排放许可制实施方案》（国办发（2016）81号），明确了排污许可制度改革的顶层设计、总体思路：2016年原环境保护部发布《排污许可证管理暂行规定》和《关于开展火电、造纸行业和京津冀试点城市高架源排污许可证管理工作的通知》，启动了火电、造纸行业排污许可证申请与核发的相关工作；2017年又先后启动了水泥、玻璃等十三个行业的排污许可证申请与核发相关工作。按照生态环境部总体部署，以及《固定污染源排污许可分类管理名录（2017年版）》要求，陶瓷行业作为建材产能过剩行业和污染控制重点行业，应于2018年完成排污许可证的核发。为顺利实施陶瓷工业排污许可证申请与核发工作，2017年5月31日，原环境保护部科技标准司发布了《关于征集2018年度国家环境保护标准计划项目承担单位的通知》（环办科技函（2017）824号），将《陶瓷行业排污许可证申请与核发技术规范》（序号28）列入《2018年度国家环境保护标准计划项目指南》，完成时限为2018年，分管业务司为规划财务司（以下简称“规财司”）。经过公开征集、答辩、遴选，最终确定由中国建筑材料科学研究总院有限公司承担，环境保护部环境工程评估中心、中国建筑卫生陶瓷协会、环境保护部华南环境科学研究所作为协作单位，共同成立标准编制组。1.2　工作过程开题论证：2017年该标准立项后，编制组编制《排污许可证申请与核发技术规范陶瓷工业》开题论证报告，并于2017年12月22日通过了环境保护部规财司组织的标准开题论证会。根据生态环境部许可办的统一安排，专家组讨论建议将砖瓦工业纳入本次技术规范范围。征求意见稿：2017年12月、2018年1月，编制组分别赴北京、河北、河南、广东、福建、浙江等地现场调研和座谈，重点调研了生产设施、无组织排放控制措施等，座谈讨论了许可排放量核算及基准排气量等，并于2月6日，在北京组织召开了专家咨询会，形成《排污许可证申请与核发技术规范陶瓷砖瓦工业》（征求意见稿）和编制说明。为实现无组织排放的有效控制，配料、球磨、喷雾干燥、成型、施釉、烧成和抛光等工序都应采取必要的集中收尘措施，尽可能采用封闭式作业，配备除尘设施。模具制备、匣钵制备过程同样要求采用集中收尘控制，配备袋式收尘器，所有工序制备过程要求与除尘设施同步运行，避免产生无组织排放。3　砖瓦工业概况3.1　砖瓦工业现状砖瓦工业作为墙体材料行业的主体，是我国建材工业的重要组成部分，是国家重要的原材料和基础工业，砖瓦产晶是工程建设不可或缺的材料，也是改善和保障民生、提高生活质量、保证建筑物品质和功能的重要物质支撑。20世纪80年代，在全国大家办建材的大形势下，砖瓦工业异军突起，企业数量快速上升，到90年代中期，已达到了12万家。砖瓦企业以民营和股份制企业为主体，曾作为行业主体的国营砖瓦企业90%退出了市场，行业整体规模结构以中小企业为主。进入21世纪，随着我国工业化进程加快，特别是国家墙材革新与建筑节能及保护耕地等政策的推动下，以中小企业为主的我国砖瓦工业企业迅速淘汰，到2010年，己减少到7万家左右。截止到2016年底，砖瓦企业约有5万家，年生产烧结制品约8000多亿块，其中黏土实心砖约3000亿块：空心282018.7砖瓦世界28综合报道COMPREHENSIVEREPORT28质量与标准尘或脱硫除尘一体化技术，个别采用天然气为燃料的大型砖瓦窑采取袋式除尘器，大部分以煤为燃料的砖瓦窑没有采用袋式除尘器，电除尘器的应用实例在行业内几乎没有。部分大型砖瓦企业在生产过程中的其他产尘工序安装了袋式除尘器，比较好地控制颗粒物排放，但是大多数砖瓦企业其他产尘工序以无组织排放为主。砖瓦工业SO2控制主要采用温法脱硫技术，其中双碱法脱硫和简易湿法应用最为普遍，个别企业用氨法脱硫，石灰/石灰石石膏法等其他工艺应用较少。砖瓦工业湿法脱硫效率一般低于80%，SO2排放浓度大多能控制在300mg/m3以下，经过技术改造，采用碱法、双碱法、氨法等脱硫效率可高于80%，SO2排放浓度可控制在200mg/m3以下。部分禁煤区的砖瓦企业，取消内燃煤，全部使用天然气，SO2排放浓度很低，不需要上脱硫设施。砖瓦窑烧成温度在850℃～1100℃之间，NOx产生浓度较低。调研邹家隧道窑企业NOx，按含氧量18%计，平均浓度为87.4mg/m3（范围19～204mg/m3）。超过200mg/m3的窑有1条，超过150mg/m3的窑有6条，超过100mg/m3的窑有8条。考虑到排放浓度相对较低和脱硝技术的经济可行性，以及排放标准限值要求，不宜对NOx控制措施提出具体要求。3.3.2　废水治理工艺流程砖瓦工业排污单位的废水排放量较小，大部分排污单位可做到废水回用，实现“零”排放。部分生产排污单位地处偏僻，生产生活污水难以纳入城市污水管网，常规的做法为：生活污水经厂区自建污水处理站进行处理后达标排放或者作为中水回用，生产废水一般经隔油、过滤、沉淀等处理后循环利用。3.3.3　无组织排放控制砖瓦工艺过程易造成无组织排放且难于管控。无组织排放的工序主要包括：原料粉碎、成型、干燥、烧成、检验、包装等。颗粒物的无组织排放重点为煤场、物料储存，其次为装卸、输送等储运环节，以及产品制备成型等工艺环节。原煤和物料的卸料、储存过程中易产生颗粒物无组织排放。煤场储量大、周转频繁，块石、黏土等堆场也是重要的无组织排放源。原煤、煤研石等在破碎、筛分、转运过程中易产生颗粒物无组织排放，砖瓦工业原燃料制备、配料和输送系统半封闭化管理不足，转运点除尘净化系统配置不足。制品2500多亿块（折标砖），比2000年的200亿块增长12.5倍之多：各种利废（煤研石、粉煤灰和各种废渣）、环保等新型墙体产品近些年得到快速发展，年产近2500亿块（折标砖）：烧结瓦400亿片。总产量稳占世界总量第一。5万家砖瓦企业中，年产5000块万以上的企业约占10%（约5千家），年产3000万～5000万的企业占40%（约2万家），年产3000万以下的企业占50%（约2.5万家）。近几年，年产5000万块以上的中大型企业在逐年增加，年产3000万以下的中小企业呈逐年下降趋势。我国砖瓦工业量大面广，但企业相对落后，单个企业污染物排放量不高，但整个行业企业众多，产能巨大污染物排放总量相对较高，随着我国城市建设步伐加快，砖瓦烧结制品已经从广泛分布在全国各地逐渐发展到主要在三、四线城市及广大农村地区应用砖瓦产品的运输半径很小，一般在50～100km，砖瓦生产企业太多分布在这些应用市场的周边地区。3.2　砖瓦工业主要生产工艺砖瓦生产工艺大体相同，经原料破碎、成型、干燥、烧成等工序制成砖瓦产品，其中砖瓦窑（轮窑和隧道窑）是主要的热工设备，也是大气污染物排放的主要来源。工艺落后的轮窑存在大量烟气无组织排放，是行业禁止新建和在逐渐淘汰的砖瓦落后生产工艺。目前，轮窑企业数量约占行业的80%，产品产量约占行业总产量的50%。图11　典型烧结砖工艺流程图图12　典型非烧结砌块工艺流程图3.3　砖瓦工业污染控制现状及趋势3.3.1　废气治理技术工艺流程目前，砖瓦窑烟气颗粒物控制主要采用湿法除292018.7砖瓦世界29综合报道COMPREHENSIVEREPORT29质量与标准为实现无组织排放的有效控制，破碎及制备成型过程中，各种原料燃料的破碎筛分过程应在封闭厂房中进行，配各除尘设施：页岩、煤矸石、煤等破碎筛分应在设备进、出料口等产尘点设置集尘罩，配备除尘设施：配料及混料过程产尘点应设置集尘罩，配备除尘设施。窑顶外加煤应密闭贮存，窑顶投煤孔不操作时应及时关闭：加强窑的清扫，窑车在装砖前应进行清扫。厂区内道路、原料燃料堆场路面应硬化。建议车辆驶离厂区时应清洗车轮、清洁车身。4　其他建筑材料工业概况4.1　防水建筑材料工业4.1.1　防水建筑材料工业概况防水建筑材料工业是建材产业的支柱之一。20世纪80年代，我国防水建筑材料是石油沥青纸胎油毡的“一统天下”，生产装备相对简陋，工艺相对落后，采用“大锅熬油（沥青）”的方式，环境污染严重。近30多年来，行业陆续引进发达国家的SBS/APP改性沥青防水卷材生产线等生产线，同时，国内也先后开发了新型防水材料，推动建筑防水工业得到快速发展，整个防水工业在不断发展壮大、优化完善，整体质量水平、技术水平得到不断提升。目前，防水建筑材料总产量20亿平方米左右，新型防水材料比例达到95%以上，其中，沥青类防水材料占56%以上。防水材料生产和施工企业家数在3000家左右，其中防水卷材生产企业1500家左右，获生产许可证企业700余家。防水工业年产值约2500亿元。主要产区：东北、京津冀、山东、江浙沪、西南等为防水材料主产区。常规防水产品种类较多，主要包括：防水卷材类（主要包括：弹性体改性沥青防水卷材、塑性体改性沥青防水卷材、自粘聚合物改性沥青防水卷材、聚合物改性沥青湿铺防水卷材、聚氯乙烯（PVC）防水卷材、热塑性聚烯烃（TPO）防水卷材、三元乙丙橡股（EPDM）防水卷材等、聚乙烯丙纶复合防水卷材）；防水涂料类（主要包括：聚氨醋防水涂料、聚合物水泥防水涂料、乳化沥青类防水涂料、喷涂橡胶沥青防水涂料、非固化橡胶沥青防水涂料、聚服防水涂料、水泥基渗透结晶防水涂料等）。依据《国民经济行业分类》GB/T4754和《固定污染源排污许可分类管理名录（2017年版）》，本标准范围仅包括以沥青或类似材料为主要原料制造防水材料的活动，不含防水涂料的制造、建筑防水嵌缝密封材料等密封制品的制造、建筑防水剂的制造、橡胶防水卷材制造、塑料类防水卷材制造。4.1.2　防水建筑材料工业主要工艺防水建筑材料生产工艺较多，图13为典型沥青防水卷材生产工艺流程图，图14为典型沥青瓦生产工艺流程图。图13　典型沥青防水卷材工艺流程图图14　典型沥青瓦工艺流程图沥青类防水建筑材料生产过程中，加热的沥青涂盖料和沥青浸渍料会产生大量沥青烟气，而在输送填料（滑石粉等）、矿物料过程中产生一定的粉尘，沥青烟气和工业粉尘，必须通过烟气处理，才能实现达标排放要求。4.2　隔热和隔音材料工业4.2.1　隔热和隔音材料工业概况隔热和隔音材料是保温、保冷、隔热、隔音材料的总称，其共同特点是质轻、导热率低，广泛应用于建筑、冶金、化工、电力、石油、建材、机械、轻工、纺织、航天、军工、交通运输、仓储等各行各业，在国民经济中占有非常重要的地位，从人们的吃、住、行到现代工业、现代国防、宇航、原子能技术的发展都离不开隔热和隔音材料。自世界能源危机以来，节能受到各国政府的高度重视，很多国家都为节约能源采取了许多措施，其中最广泛应用的措施之一就是发展和应用隔热和隔音材料，产业发展迅速。我国隔热和隔音材料产业为国家经济建设和节约能源、改善环境、节约土地做出了巨大贡献。302018.7砖瓦世界30综合报道COMPREHENSIVEREPORT30质量与标准2016年我国隔热保温材料产量约为632万吨，市场规模达到804.6亿元，生产企业主要分布于华东、华北、华南等地区，华东区生产企业市场占比最高，达43.0%；其次为华北地区，生产企业市场占比为33.1%；华南地区居于第三，生产企业市场占比达15.5%。隔热和隔音材料主要有两大应用领域：建筑围护结构的隔热保温；工业冷热设备、窑炉、管道和交通工具的隔热保温主要产品包括用于隔热、隔音、保温的岩石棉、矿渣棉、膨胀珍珠岩、膨胀蛭石等矿物绝缘材料及其制品的制造。依据《国民经济行业分类》GB/T4754和《固定污染源排污许可分类管理名录（2017年版）》，本标准范围不包括石棉隔热、隔音材料的制造。4.2.2　隔热和隔音材料工业主要工艺隔热和隔音材料生产工艺较多，图15为典型的岩棉生产工艺流程，矿棉工艺过程与岩棉基本一样，只是配料有所区别。玻璃纤维棉与岩棉生产工艺过程相比，除配料不同外，还有一