中国煤炭中长期发展战略研究(7月定)

中国煤炭中长期2030，2050年发展战略研究中国煤炭学会胡省三研究员报告提纲一、指导思想及研究框架二、主要研究结论－煤炭发展形势的基本判断三、煤炭中长期发展战略－战略部署、举措与对策建议指导思想：•煤炭在相当长时期内，仍将是保障我国能源安全稳定的基础能源。•煤炭工业必须以科学发展观为指导，走“资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少和可持续的煤炭工业发展道路”。•到2030年和2050年的煤炭工业应该是：高效益、保持持续稳定、安全、高效、保护资源和环境，实现煤炭开采与利用和自然环境之间的和谐发展，建立以人为本原则下全面协调可持续的“现代化煤炭工业生产体系”。一、指导思想及研究框架•彻底改变目前“高危、污染、粗放、无序”的煤炭工业形象。•到2030-2050年，煤炭工业应真正成为：•工业系统中安全好的行业•高效率和现代化的行业•洁净和环境友好型的行业使煤炭真正成为确保国家能源安全和社会经济发展的最容易支撑的基础洁净能源。一、指导思想及初步认识指导思想：研究框架•需要研究实现煤炭科学开发的基础保障条件—在地质条件、埋藏区位、环境容量、水资源等约束下的可开发的煤炭资源（附件一）•需要预测研究在能源结构调整和科学引导消费的前提下，煤炭需求及约束条件—达到科学利用煤炭水平的需求（附件二）•需要研究实现科学开采的煤炭产能及其约束条件：技术、环境、运输等（附件三）•需要研究实现煤炭科学洁净利用的技术途径及综合评价（附件四）•需要研究突破约束煤炭发展的保障措施和扶持政策•需要综合研究、设计发展战略方案煤炭发展形势的基本判断•基本判断之一：•未来30-50年我国一次能源结构将发生重大调整：核能和可再生能源快速增长，煤炭占一次能源比例逐步下降，但仍是占据半壁江山的基础能源。目前煤炭是我国一次主体能源：1)现状•目前我国能源工业体系以煤炭为基础，以电力为主体；85%的发电能力为燃煤发电，年消耗煤炭占煤炭总产量的50%。•立足国内是煤炭能源最为重要的特征，且主要煤炭基地在中西部，在有重大国际风波时，煤炭能源可以保障国内能源的基本供应。产量2004年2005年2006年世界46.33849.34053.698中国19.5621.58924.815%43.243.646.2美国9.4339.6249.895亿吨中国煤炭产量占世界的比重2)煤炭科学产能的制约因素分析（1）深部煤炭开发的资源制约。我国煤炭资源总量5.57万亿t，其中埋深在1000米以下的为2.95万亿t，占煤炭资源总量的53%。（2）煤炭开发基地西移中的生态环境及长距离输送制约。（3）安全高效生产能力制约。煤炭科学产能的制约因素分析•（4）资源回收率制约。煤炭资源回采率低，资源浪费严重。目前，我国国有大型煤矿的资源回采率低于50%，乡镇煤矿的资源回收率在20%左右。•（5）环境容量制约。我国燃煤CO2排放量约50亿t/年，居世界第二位，约是美国的90%。2007年，我国SO2排放量为2468.1万t，NOx排放超过2000万t，其中燃煤对SO2、NOx排放量分别占到75%和70%。我国能源结构必将进行较大调整•2.在资源环境约束下，未来我国能源结构必将进行较大调整：煤炭由目前占一次能源消费比例的近70%，逐步下降为约50%（2030年左右）和40%（2050年左右）。但煤炭在相当长时期内，需求量仍然在增加，煤炭仍将是保障我国能源安全稳定的基础能源。基本判断之二：•我国煤炭资源丰富，可以提供可持续的能源保障，但保障难度不容忽视。煤炭资源开发受区域分布不均，煤炭资源与水资源呈逆向分布以及区域生态环境的制约。我国煤炭资源现状和前景截至2005年底，保有资源量10429.57亿吨，其中，已利用4035.98亿吨，尚未利用资源量6393.59亿吨。尚未利用资源量中，勘探（精查）987.9亿吨，详查950.28亿吨，普查1405.93亿吨，预查（找煤）3049.48多亿吨。截至2007年底，我国保有资源量约14000亿吨。已达精查程度（47％）精查资源储量(12%)详查资源储量(18%)普查资源量（22％）预查资源量（48％）未达精查程度（53％）已利用资源储量（38％）——尚未利用资源储量（62％）———1.我国煤炭资源丰富我国煤炭资源分布特点和制约因素2.煤炭资源区域分布不均，西多东少•北方查明资源量占90%，其中65%集中分布在晋陕蒙三省（区）•南方占查明资源量仅占全国的10%，且集中分布在贵州和云南省，占南方区的77%•东部区带煤炭资源量为799.94亿吨，仅为全国资源量的7%（有资源，有制约）3.煤炭产能资源保障程度低•1）目前煤炭资源保障状况•（1）截止2005年末，已利用资源量4035.98亿t，剩余可采储量1125.82亿t。•（2）目前，全国国有煤矿共有矿井2651处，占有剩余可采储量785.50亿t，可续供78年。•（3）全国目前在建矿井设计能力为8亿t，到2010年将投产4.05亿t。•2）未利用的煤炭资源•全国尚未利用资源量6393.59亿t。其中，勘探（精查）987.90亿t，详查950.28亿t，普查1405.93亿t，找煤3049.48亿t。精查储量仅可供开发新矿产能5亿t，需要加大勘探，提高精查储量。•3）中国煤层气资源丰富•资源量达36.8万亿m3，可采资源量10.87万亿m3，居世界第三位，但开发难度较大。北方占90%，且集中分布在晋陕蒙三省（区），占北方区的65%。南方占10%，且集中分布在贵州和云南省，77%。东部区带煤炭资源为799.94亿吨，仅为全国保有资源量的7%东部补给带带给部中供部给带西自4.煤炭资源与水资源呈逆向分布•秦岭-大别山以北地区，水资源总量年均6000多亿m3，仅占全国水资源总量的21.4%•而太行山以西煤炭资源富集区水资源总量为451亿m3，仅占全国水资源总量的1.6%;•特别是晋陕蒙宁区查明煤炭资源量占全国的65%，而水资源总量仅占全国的2.6%。我国煤炭资源分布特点和制约因素（有资源，有制约）5.生态环境严重制约着煤炭开发西部地区生态环境十分脆弱，但集中着我国近90%煤炭资源，生态环境成为煤炭开发的重要制约因素东部地区人口密集，城市化水平高，可耕地少，土地资源成为煤炭开发主要制约因素西南地区煤层硫分高，环境成为主要制约因素6.煤炭资源形成产能分析我国煤炭资源分布特点和制约因素（有资源，有制约）保有及潜在资源量可形成的产能全国保有资源量10429.57亿吨(60年)，能形成约57亿吨资源产能。东部调入带区域煤炭产能为7.57亿吨左右；中部供给带区域煤炭产能为42亿吨左右，可采出资源量2533亿吨；西部自给带区域煤炭产能为7.58亿吨左右。全国潜在资源量16561亿吨，预测产能约41亿吨。其中东部调入带区域产能为0.74亿吨，中部供给带区域产能为17.21亿吨，西部自给带区域产能为23.09亿吨。东部中部西部潜在资源量产能分布图2)各种因素制约下的煤炭资源产能分析•（1）水资源约束下的煤炭资源产能•晋陕蒙宁规划区煤炭开发规模大，但水资源短缺，煤炭资源产能控制在24亿t为宜。其他地区水资源对煤炭产能影响不大(14.5亿t)。我国水资源约束下的煤炭产能为38.5亿t(折合为27.5亿t标煤)。各种因素制约下的煤炭资源产能分析•（2）生态环境约束下的煤炭资源产能•晋陕蒙宁规划区生态环境脆弱，根据典型矿区生态环境承载力研究，煤炭产能控制在21～22亿t为宜。西南规划区高硫煤利用受到制约，中低硫煤产能约为3亿t。我国生态环境约束下的煤炭资源产能为39.2亿t(折合为28亿t标煤)。各种因素制约下的煤炭资源产能分析（3）地质条件约束下的煤炭资源产能•保有资源储量中:•根据煤炭资源赋存条件的综合评价，我国一等煤炭资源量为3471.95亿吨，这些资源适宜于大型特大型矿井综合机械化开采；二等煤炭资源量为3724.17亿吨，这些资源一般适宜于大型矿井综合机械化；三等煤炭资源量为2328.82亿吨，一般适宜于中型机械化开采；四等煤炭资源量为510.35亿吨，一般适宜于中小型矿井普采或炮采；五等煤炭资源量为18.24亿吨，一般只适宜于炮采和人工采掘。一等、二等和三等资源适宜于机械化开采，资源量为9524.94亿吨，按照35%的平均区域采出率，则适宜于机械化开采的产能为47.62亿吨。煤炭工业科学发展前提下的综合煤炭资源产能。通过对资源储量、安全高效、水资源、生态环境、环境保护等约束条件下的产能分析，建议适宜我国煤炭工业可持续发展的产能为38亿吨。资源机械化开采安全开采生态环境水资源运输综合分析保有预测总量全国56419745.8634.1839.238.52838东部调入带7.60.748.352.67.67.67.67.6东北1.60.151.751.20.791.61.61.61.6黄淮海4.860.485.343.581.644.864.864.864.86华南1.120.121.240.20.181.121.121.121.12中部供给带4217.259.235.626.82327.91923晋陕蒙宁37.614.251.83226.1921241620西南3.9436.943.610.6233.9433西部自给带7.62330.65.14.787.6327.6东部补给带带给部中供部给带西自晋陕蒙宁产能22亿吨东北产能1.6亿吨黄淮海产能4.86亿吨华南产能1.12亿吨西南产能3亿吨西部产能7.6亿吨中国煤炭可持续发展产能布局图基本判断之三：•煤炭产能预测表明，符合科学开采的煤炭产能在2030、2050年预计可以达到34-38亿吨原煤（24.3-27.1亿吨标煤）。1.目前煤炭生产状况•近年产量迅猛增长，近二十年来我国的煤炭产量快速增长，由1990年的1080Mt增加到2007年的2523Mt，增加了一倍多,但只有约1/3基本符合科学开采，总体上处于超科学开采能力生产。•2007年我国的煤炭产量已占世界煤炭产量的41.1%，我国煤炭的消费量占世界煤炭消费量的41.3%。•0510152025200020012002200320042005全国煤炭产量（亿吨）煤炭消费总量（亿吨）四大行业煤炭消费总量（亿吨）铁路运量（亿吨）2000－05年5年全国煤炭产量增长了8.9亿吨2005年21.9亿吨2006年23.25亿吨2007年25.5亿吨2008年27.96亿吨目前生产状况（未考虑约束的产能）2000年原统计为9.98亿吨，后修正为13亿吨从2000年到2008年,煤炭产量增加了14.96亿吨！超能力生产：为了国民经济发展，多年来煤炭一直是在超能力生产（乡镇煤矿产量占40%）。目前国有及国有控股煤炭企业3000处，2005年30万t/a及以下的小煤矿多达19828处，15万t/a以下占95%。全国煤炭产量中（25亿t）：原国有重点的比例为47％（回采率70%以上）地方国有产量15.1％（回采率30%左右）（3：7）原始人工劳动的乡镇煤矿高达37.9％（回采率仅10%左右）（9：85）全国煤炭一半以上的产量仍靠手工作业（全国平均采煤机械化程度仅45%，国有重点为82.72%）乡镇煤矿几乎没有机械化开采，全国约有200万以上的矿工还在从事手工采煤。2008年死亡3215人，比2007年下降17.8%。百万吨死亡率为1.184。尽管近年来我国煤矿生产死亡人数在大幅度减少，但国际认为：中国采矿业是世界上最危险行业之一。现阶段，煤炭开采中存在的不符合科学开采的主要问题：（1）安全生产问题0100020003000400050006000700080002002200320042005200620072008年份死亡人数煤矿事故年死亡人数2002-2008年煤炭生产死亡人数统计2004年全国20亿吨,死亡6000人。百万吨死亡率3人国有煤矿产量占61%,死亡1746人。百万吨死亡率为1.4全国高产高效矿井177处(含部分瓦斯大的矿井)产量5.6亿吨（占全国28%）,百万吨死亡率0.06神东生产近1亿吨，百万吨死亡率0.011