浅谈设计概算对工程造价的重要性

浅谈设计概算对工程造价的重要性摘要：设计概算是一项具有经济技术含量高、专业性强以及投入产出大等特点的知识密集型工作。要想有效地对工程造价进行控制就要将设计概算作为建设项目全部投资的最高限价，同时也是项目实施全过程投资控制的主要依据，因此要对设计概算进行重点把控。本文主要浅析了设计概算对工程造价的重要性，予以广大同行互相交流。关键词：工程造价存在问题加强措施一、工程设计概算概述及存在问题长期以来我国工程建设的管理主要是以施工过程为主要对象，以工程质量、工期、成本为主要控制目标，而忽略了投资决策和设计阶段的重要性。工程造价控制贯穿于工程项目建设的全过程。据国内外相关资料研究表明，设计阶段的费用只占工程全部费用的1%左右，但在项目决策正确的前提下，它对工程造价影响程度却高达75%以上。工程项目造价控制的关键在于施工以前的投资决策和设计阶段；做出投资决策后，控制项目投资造价的关键就在于设计阶段。这些足以说明，工程设计的重要性。工程项目设计是其策划、设计、建设和运营全过程中非常重要的一个环节。设计文件的严密性、合理性、经济性决定了工程建设的成败。设计概算是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计或扩大初步设计的图纸及说明，利用国家或地区颁布的概算指标、概算定额、综合指标预算定额、各项费用定额或取费标准（指标）、建设地区自然、技术经济条件和设备、材料预算价格等资料，按要求对建设项目从筹建至竣工交付使用所费全部费用进行的预计。1.我国目前工程设计阶段所存在问题1.1概算方法的滞后性。由于社会的进步，在建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，编制概算时，也要顺应时代，跟上步伐，知识也需日夜更新。但目前我国现行的工程概算方法多为静态、滞后的方法，定额单价通常是套用几年前统计基础上的人工、材料、机械台班价格，而对于进行新增补的定额往往缺少代表性，这就容易导致工程量计算取费之间的偏差。1.2设计、概算人员缺乏全过程意识，工程设计质量不高。我国现行的概算管理大多是处于阶段式的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。一方面是设计人员对所设计的工程项目资料收集不够全面，对工程项目的功能要求了解不够全面细致；另一方面，概算人员的水平良莠不齐，设计文件编制审查把关不严。造成实际功能使用存在偏差，施工过程中出现许多问题，如设计当中的结构不配套，设计深度不够，细部处理不详细等，必须补充、修改或变更设计。而设计仅仅是工程前期经济预测，在建设项目的其他阶段，由于市场、人为因素、不可避免的产生计划外支出。这些设计和概算过程中的“缺、错、漏”等现象在工程实际实施过程中很容易导致成本的增加，同时带来许多不确定性工作及经济上的损失，导致工程建设费用的增加。1.3对设计概算重视不够，导致施工中的设计变更随意性大。大部分设计单位和招标单位只是把概算作为一个辅助专业，而在设计招标中，招标单位缺乏科学管理，导致设计单位盲目追求效率，背离了适用、安全、经济的原则。概算人员在实际工作中，经常会遇到设计文件中矛盾或缺漏的情况，得不到设计人员的有力配合，仅仅是根据初步设计图纸，结合自己的经验估计计算造价，另外概算人员也无法完全参与到设计过程中。到了实际施工时，施工单位为方便施工，导致很多计划外的支出，造成工程超支，有时不得已对原有设计进行变更以调整工程概算。二、设计概算的作用2.1设计概算是编制固定资产投资计划、确定和控制建设项目投资的依据。设计概算投资应包括建设项目从立项、可行性研究、设计、施工、试运行到竣工验收等的全部建设资金。设计概算一经批准，将作为控制建设项目投资的最高限额。2.2设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据。经批准的设计概算是建设工程项目投资的最高限额。设计单位必须按批准的初步设计和总概算进行施工图设计，施工图预算不得突破设计概算，设计概算批准后不得任意修改和调整；如需修改或调整时，须经原批准部门重新审批。努力遏制“三超”现象，即竣工结算不能突破施工图预算，施工图预算不能突破设计概算。2.3设计概算是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据。设计单位在初步设计阶段要选择最佳方案，设计概算是从经济角度衡量设计方案经济合理性的重要依据。2.4设计概算是编制招标控制价和投标报价的依据。以设计概算进行招投标的工程，招标单位以设计概算作为编制招标控制价及评标定标的依据。而投标者也必须以设计概算为依据，编制投标报价，以合适的投标报价在投标竞争中取胜。2.5设计概算是签订建设工程合同和贷款合同的依据。合同法中明确规定，建设工程合同价款是以设计概、预算价为依据，且总承包合同不得超过设计总概算的投资额。银行贷款或各单项工程的拨款累计总额不能超过设计概算。如果项目投资计划所列支投资额与贷款突破设计概算时，必须查明原因，之后由招标单位报请上级部门调整或追加设计概算总投资。2.6设计概算是考核建设项目投资效果的依据。通过设计概算与竣工决算对比，可以分析和考核建设工程项目投资效果的好坏，同时还可以验证设计概算的准确性，有利于加强设计概算管理和建设项目的造价管理工作。三.加强措施3.1实行限额设计，进行方案优化。所谓限额设计是指按照批准的可行性研究报告中的投资限额进行初步设计、按照批准的初步设计概算进行施工图设计、按照施工图预算造价编制施工图设计中各个专业设计文件的过程。限额设计中，工程使用功能不能减少，技术标准也不能降低，工程规模也不能削减。因此限额设计需要在投资额不变的情况下，实现使用功能和建设规模的最大化，限额设计是工程造价控制系统中的一个重要环节，是设计阶段进行技术经济分析，实施工程造价控制的一项重要措施，通过工程设计人员与概算人员的紧密配合,应用价值工程进行方案优化，并对方案进行经济性评估,以确定经济、适用、美观、安全可靠的设计方案。3.2提高设计、概算人员的专业素质。从业人员专业水平的高低，直接影响到工程设计质量的好坏。作为一名工程概算人员不仅要懂工程技术，还要懂管理、懂法律，更应具备丰富的实践经验和良好的职业道德素质。并定期对其进行“充电”，从工程及相关经济知识、法律知识、职业道德等各方面进行培训学习，造就一支高素质的工程造价管理人才队伍。3.3招标单位应重视设计概算的作用，不得随意更改和调整设计概算。作为招标单位应重视设计概算的重要性，设计概算经批准后，一般不得调整。如果由于下列原因需要调整概算时，应由招标单位调查分析原因，报主管部门审批同意后，由原设计单位核实编制调整概算，并按有关审批程序报批。当影响工程概算的主要因素查明且工程量完成一定量后，方可对其进行调整，一个工程只允许调整一次概算。允许调整的原因包括以下几点：①超出原设计范围的重大变更；②超出基本预备费规定范围不可抗拒的重大自然灾害引起的工程变动和费用增加；③超出工程造价调整预备费的国家重大政策性的调整。3.4加强设计概算的审查。加强审核重点审查设计概算是否符合投资限额要求，设计有无严重浪费问题，取用的定额标准是否合适，各种费用费率取用是否合理等方面的问题。对不同设计及材料进行成本分析，并向有关设计人员提出成本控制建议。概算审查不光是设计单位的事，招标单位和概算审批部门也应加强对初步设计概算的审查。结束语：近年来，随着国家宏观政策的调整，工程全过程造价管理呼声日高，对工程造价工作的要求也逐步提高。加强工程前期造价管理的讨论非常激烈，这也意味着对我们前期的方案估算和设计工作的要求需进一步加强，对于主要从事估算和概算工作的技术人员来说，是一种机遇也是一种挑战。参考文献：[1]夏海英.浅谈工程设计对工程投资的重要性建筑与文化2012[2]艾立男.浅谈设计阶段工程概算科技创新与应用2013[3]张玉梅.工程造价风险防范探讨科技创业家2010