我国社区文化发展中的问题探析

龙源期刊网我国社区文化发展中的问题探析作者：李慧来源：《消费导刊·理论版》2008年第14期[摘要]随着社会经济的发展，我国的社区文化发展也越来越走向成熟和进步。然而，其也面临着许多问题，本文对其中存在的问题进行了深入剖析。[关键词]社区文化问题一、社区文化的界定社区是进行一定的社会活动，具有某种互动关系和共同文化维系力的人类群体及其活动区域。文化与社区不能割裂，社区是文化的土壤，社区结构的形成依赖于文化的制约，文化的孕育和传承又存在于社区的社会活动和生活工作之中。社区文化是社区的灵魂，是社区健康发展的精神动力，也必然成为社区管理过程中的关键。那么，什么是社区文化呢？笔者认为，社区文化是指长期生活在一定地域的人们在频繁的交往和活动过程中所形成的相互依赖、相互信任的一种守望相助的氛围，这种氛围包括物质性方面，即该社区内的文化设施；包括精神性方面，即通过社区文化活动培养起来的社区居民对社区的归属感、认同感、信任感、安全感，新的信仰、价值观、人生观、审美情趣、人生乐趣和生活方式等；包括制度性方面，即为保障社区文化活动正常开展而建立的一系列规章、发布的一系列政策所构成的规范结构。二、我国社区文化发展中面临的问题我国目前正在经历着快速的城市化和急剧的社会变迁，社区文化在此背景下得到了一定程度的发展，但我们也必须看到，我国社区文化发展中暴露出一系列的问题，具体表现在以下几个方面：（一）社区文化建设管理机制的不健全在我国，社区文化的建设主体主要包括社区政府、社区单位和社区居民。从社区政府来看，从1999年国家民政部进行社区建设试验开始，到现在全面推进社区建设，时间不到十个年头，许多相关工作还处在不断摸索阶段。现有的社区建设思路，基本上还是以行政强制为主，并没有真正实现社区自理。有的地方政府并没有把社区文化建设纳入社区龙源期刊网建设的整体考虑之中，没有明确社区文化建设的主管部门，更谈不上进行社区文化发展的长期规划，这造成了“上热下冷”的局面。另外，我国的城市社区文化建设是在政府的全面引导下进行的，政府各项具体社区文化工作内容的落实是贯穿整个社区文化建设发展的主线。街道行政社区是当前我国城市社区发展的主要类型，也是社区文化建设的基本阵地。然而“重心下移”的管理方式，“以块为主，融条于块”的组织设计，加重了街道办的任务，街道办并不能胜任。于是，作为政府派出机构的街道办利用手中的权力将社区文化建设的任务分派到各个居委会，结果造成作为群众性自治组织的居委会却在疲于应付街道办派给的一个又一个任务，对于社区文化，其规划、其运作、其事后评估，更是无暇顾及。从社区单位来看，各单位主要通过提供资金、场地、人力等方式参与社区文化建设。但市场经济大潮让大多数社区单位成员经济状况和理念机制发生变化，对社区文化资金的支持总体非常稀少。因此，由于思想认识上不到位、单位自身经济效益或管理机制方面的问题，许多社区内的各种企业、事业单位还没有把参与和建设社区文化事业当成一种自觉的行动，基本上还处于被动参与的地位。从社区居民来看，现代城市社区是个高度复杂的人群聚合体，社区中的人从社会阶层、家庭背景、教育层次、年龄结构、兴趣爱好方面都存在着极大的异质性，是地缘上的临近让他们形成了一个整体，但是怎样做到在地缘的基础上培养起“共享”意识，培养其认同感和归属感，这是一个值得认真思考的问题。目前我国社区文化建设的覆盖显然是有缺陷的。老年人、儿童以及弱智群体一定程度上成为参与社区文化活动的生力军，而中青年这一层面却被最大程度地忽略了。（二）社区文化资金来源单一，投入不足，地区发展不平衡受我国社区文化建设与管理中政府主导机制的影响，我国的社区文化发展资金主要来源于政府的拨款，而政府的拨款多少又依赖于政府层面对社区文化的认识。然而，大多数领导由于缺乏深刻的认识，而忽略了社区文化的发展，社区文化的发展由于缺乏资金而变得步履维艰。而现今，我国又没有相应的政策或者法律出台鼓励支持社会资金投资社区文化基础设施建设以及文化活动的开展。这许多问题，造成了我国社区文化发展过程中资金来源单一，投入不足，地区之间发展不平衡。（三）文化需求与文化供给之间的矛盾日显突出我国目前的社区文化活动的一个重大问题，是它还没有融入生活，贴近百姓。它的活动更加重视硬件，而不重视软件；更加重视形式，而不重视内容；更加重视“社会”，而不重视“生活”，造成社区文化需求与文化供给之间的矛盾日渐凸显。如何更好满足居民的文化需求应是社区文化管理中值得重视的问题。造成了一方面社区文化活动参与不足，另一方面居民的文化需求却没有合适的文化供给这种严重的供需脱节。（四）社区文化的有关制度有待建立和健全龙源期刊网从现状来看，我国社区文化管理的主体是街道办事处和居委会。然而，街道办事处是政府的派出机构，居委会是群众性自治组织，从法律意义上来讲，其权力行使的合法性值得质疑。按照“两级政府，三级管理，四级网络”的架构，目前还难以找到街道办行使权力的法律依据。前文提到，我国重心下移的政府体制改革，赋予了街道办更多的权力，然而，重心下移后，谁来有效监督不断膨胀的街道行政权力和财政盘子，也没有相关的法律法规。第二，对社区文化工作的具体工作方针、设施功能设置及指标要求、基本队伍和经费保障，目前还缺少政策、法规和法制意义上的标准和规范，使社区文化建设缺乏科学的依据。第三，对于新出现的社区建设方式没有做出相应的规定，如对于社会力量，尤其是民营企业投资社区文化建设管理缺乏具体规定，在实际工作中很难操作；在鼓励社会参与社区文化建设上，缺乏优惠政策和扶持措施，难以形成社会资源共享、多方积极投入的社区文化共建局面。（五）社区文化人才匮乏目前，我国多数社区是由街道办事处1至2位兼职工作人员领导协调社区文化，社区成员基本是按历史传统和政府计划惯性运转，社区文化少有专业力的支撑。究其原因，社区这类基层工作，由于工作的繁杂而要求工作人员有较强的工作能力，而另一方面，其较低的工资又很难吸引年轻的专业化人才，这种矛盾直接造成社区中的工作人员以退休返聘人员为主，年龄结构偏大，专业层次偏低，社区工作人员面临青黄不接的状况。三、结论总的来看，我国社区文化建设尚处在初始阶段，未来还有很多工作要做。问题的解决总是伴随着问题的不断深入而出现。因此，在我国现在社区文化建设出现许多问题的时候，也正是我们有针对性地扫清社区文化发展障碍的时候。我们应首先树立科学的发展理念，对社区文化有着科学而深刻的认识，在此基础上理顺管理体制，完善法律法规，吸纳多方参与，吸收创新人才，不断推进我国社区文化的发展与进步。参考文献[1]谢晶仁，社区文化建设新论[M]中央文献出版社，2007年7月[2]郑杭生，社会学概论新修（第三版）[M]中国人民大学出版社2003年1月龙源期刊网[3]张春燕，熊竞等，城市社区文化中认同感与归属感的培育策略[J]上海城市管理职业技术学院学报，2007（5）[4]沈望舒，北京社区文化建设的问题[J]北京观察，2003（8）[5]从社会到生活：确立“生活主义”的社区文化生活原理[6]我国城市社区文化建设机制的现状分析