中国舆论监督的发展

1世界传媒前沿舆论监督在中国2什么是舆论监督？新闻媒体运用舆论的独特力量，帮助公众了解政府事务、社会事务和一切涉及公共利益的事务，并促使其沿着法制和社会生活公共准则的方向运作的一种社会行为。媒体的看门狗作用舆论监督=新闻监督？舆论监督的三种类型3媒体报道海量的信息，让公众知道权力如何运用，使之透明化(exp.家电下乡1+1)媒体对事件做深度调查报道，这是一种亡羊补牢似的监督（exp.荆州大学生救人落水）特点：报道影响很大，但费时、费力、风险大媒体发表意见，刊登各种评论，对权力滥用及相关现象作出抨击、揭露。(exp.教育部长周济下台引发的讨论)4荆州“天价捞尸”案（1024大学生救人案）这（捞尸）就像买口香糖。你去买口香糖，是不是要出钱呢？你不能说不给钱吧？——捞尸公司经理我们走错这步棋。等我们把钱收完了，别人再说他是英雄，我们也来不及了。舆论啊。——捞尸公司经理舆论监督的流程歌颂英雄谴责渔民见死不救声讨打捞公司“挟尸要价”追究政府失职、官商勾结5舆论监督与中国转型传统媒体，党刊党报：代表，《人民日报》《解放军日报》《新闻联播》功能：宣传网友评《新闻联播》：“第一部分领导很忙、第二部分中国发展很快、第三部分外国很乱。”都市类媒体：活跃于各大城市，代表：《新京报》、《成都商报》特点：国家主导，市场运作，报纸小报化，体娱新闻多，舆论监督功能遭压抑网络媒体受监管、灵活度较大，活跃公民参与最多中国特色的舆论监督1.国家管理，市场化运作2.媒体小报化，内容狭窄化3.在现有的体制下，媒体无法揭发大案，大案由中纪委揭发4.媒体可以批评铁道部、交通部、教育部，但对在职官员的监督依然比较困难67舆论监督五个阶段第一阶段：2001-2002电视媒体担当舆论监督主力电视如日当天，《焦点访谈》和《新闻调查》是最有影响力的媒体栏目《焦点访谈》，被认为有朱镕基在背后支持，是“焦青天”有人讽刺《焦点访谈》的记者，“今天又去哪个村了？”央视门口的两个队伍《财经》崛起：精英杂志，“黑金内幕”8第一阶段：2001-20029第一阶段：2001-20021.开始关注矿难——2001年广西南丹的矿难、当地县委书记和县长都有参股，被判了死刑2.舆论监督进入首都——02年关于北京出租车业的调查。5万字，刘淇、温家宝均阅3.《华商报》长达半年报道延安警察闯卧室黄碟案，引发全国大讨论——警察侵犯公民隐私李银河的辩护10延安黄碟事件“每一个人的命运都和我们相关。每一个人的命运都是我们命运的写照。每一个小人物的命运都能折射我们的命运。也许，延安这对夫妻的命运，没有我们的呼喊不会改变。而延安这起事件的最结果，也许从此就给我们每个人私人生活的安宁加上了一道保险。”11第二个阶段，2003-2004年9月舆论监督全面推进1.舆论监督全面推进，官方表达了支持。2004年4月，李长春看望《新闻调查》栏目组人员说：“领导不要怕批评，当年我也被批评，不是照样到北京来了？”2.2003年孙志刚案《南方都市报》发表新闻题目，“一位大学生之死”新闻后发表评论最早把报道和评论分开的媒体孙志刚案12新华社揭穿“龙胆泄肝丸”13新华社记者朱玉揭穿“龙胆泄肝丸”导致肾坏死央视在非典期间推出《每周质量报告》主要做食品、关系消费者利益与国家质检总局合作不涉及政治。在03、04年取得重大成功第三阶段2004年9月-08年5月禁止异地监督调查报道几乎陷于停顿“9•18”文件：禁止媒体做跨地区报道，禁止媒体做异地监督。《中国经济时报》首席记者王克勤前往河北邢台采访艾滋病受阻时评兴起：不受异地监督影响，不知道作者真实姓名，经济、政法、等各领域的人士加入14第三阶段2004年9月-2008年5月许多媒体异地监督工作无法继续《河南商报》副总编，做舆论监督做得太猛，得罪了他省委宣传部的同学，被迫提前退休国字号的报纸还继续监督着，《中国青年报》2006年揭露了辽宁阜新原市委书记王亚忱案《每周质量报告》慢慢转入食品安全：火腿肠、肉松、德州烧鸡等。金华火腿15《每周质量报告》的陨落2003年6月1日，报道了《安徽亳州充斥假药柴火料冒充“非典”良药》。当时正值非典肆虐阶段，该节目博得观众极好的口碑。2003年11月6日，报道了《火腿遭污染包裹有农药》。揭露了拥有1200多年历史的浙江金华火腿，为了其肉质鲜美和不腐烂而用剧毒敌敌畏浸泡。2004年12月15日，报道了《“香醋”为什么这样涩》，揭露了香醋使用粳米酿造而不是大米，然后再用冰乙酸勾兑出来。2006年11月17日，报道了《“红药”造出“红心”鸭蛋》，揭露了石家庄等地用有毒致癌物质苏丹红作为饲料添加剂，产出红心鸭蛋。2008年，越来越多的观众发现，《每周质量报告》的质量有所下降。尤其是三鹿奶粉事件后，观众指出在2007年9月2日，该节目播出了三鹿特别节目——“中国制造”首集《1100道检测关的背后》。展示了中国婴幼儿奶粉标杆企业——三鹿集团过硬的产品质量和科学、严谨的过程管理。16每周质量报道17第四阶段2007年-2008年4月互联网的影响越来越大政府也认识到，舆论监督不是万能的，但是离开舆论监督也非常不利。媒体开始重新做异地监督国家发布《政府信息公开条例》“十七大”时胡锦涛特别提到了“四权”问题，报告里提到加强舆论监督。182007年的几个大案山西黑砖窑案《市场报》报道了江西余干县政协主席未出生孙子已占地千余平米07年《财经》报道“谁的鲁能”，披露民营企业家要以几十亿收购鲁能几百亿资产的事件19山西黑砖窑案砖窑矿主从人贩子中购买偷运来的民工，包括许多童工（主要来源河南），将他们关押在各个窑场，强迫他们从事极高强度的体力劳动，动辄暴力殴打，使得不少民工致残、致死。2007年5月9日，河南电视台都市频道接到新闻线索，了解到有五位家长在寻找失踪的孩子，这些孩子都是大约十六岁的男孩，都在郑州火车站周围走失，家长认为，这些孩子被绑架、拐骗到了山西黑窑场。家长们在山西寻找了两个多月，解救出了50多个河南籍的男孩，从而了解到，人贩子将这些孩子，以500元的价格，贩卖给山西黑窑场6月16日，洪洞县政府有关部门组成10个小组将分赴31名被解救农民工所在的12个省、自治区、直辖市，向受伤害农民工道歉6月19日，公安部调查山西警察渎职行为，最高人民检察院渎职侵权检察厅赴山西调查黑砖窑背后渎职犯罪。中国国务院总理温家宝，在6月20日主持召开国务院常务会议，听取山西“黑砖窑”事件调查处理初步情况的汇报。山西省长于幼军代表山西省政府在会上作了检查。温家宝除了强调要打击不法之徒，亦指出这件事涉及腐败和失职，要严肃处理。20山西黑砖窑案21山西黑砖窑案22==.html第五阶段：08年5月之后四川地震后，中国政府公布震情，得到境外媒体好评胡锦涛：“动不动把西方媒体说成“洪水猛兽”的时代应该结束了”网络开始主导舆论监督，代表：南京的周久耕天价烟表事件陕北一个县委的宣传部长感慨：没有互联网多好啊，怀念没有互联网的美好时光。23周久耕天价烟酒案周久耕：原江苏省南京市江宁区房产局局长2008年言论：“将查处低于成本价卖房的开发商手表：江诗丹顿，价值10万；香烟：南京95至尊，价值：1500元/条24周久耕天价烟酒案25周久耕天价烟酒案“以周的烟瘾看，一天要两包，那么就是360元，一个月就过万，显然不是一个月薪只有4000多元，即使年终奖算上也不过年薪10万元的人能消费起的。”2008年12月28日，江宁区委免去周久耕江宁区房产管理局局长职务。2009年2月13日，江宁区纪委对周立案调查2009年10月10日，周久耕因犯受贿罪被江苏省南京市中级人民法院一审判处有期徒刑11年，没收财产人民币123万元，受贿所得赃款予以追缴并上交国库。26上海倒钩案27上海倒钩案“2009年9月8日下午，张晖驾驶一辆皖牌福特轿车，遇到一钩子，在闵行区北松路1358号被区交通执法大队执法检查时查获。9月14日，区交通执法大队作出了行政处罚决定。2009年10月14日，18岁的河南籍男子孙中界驾驶公司的面包车，遇到一钩子陈雄杰被骗后遭殴打、逮捕和处罚，后自断一指以示清白。[17]10月20日，上海浦东新区政府公布核查结果，称孙中界案处理无误并否认有“钓鱼执法”问题。10月26日，上海浦东新区举行发布会，区长姜梁承认孙中界事件中存在“钓鱼”式执法，区政府将依法终结此案，并向社会公众公开道歉。28上海倒钩案““钓头”：管理“钩子”的人，负责组织钩子工作，分配利润，听从执法部门调遣。一个区域大致有一两个“钓头”，“钓头”手下有20个左右“钓钩”。开展集中执法行动之前，交通营运执法部门的负责人会与“钓头”接头。一星期开展一次集中行动，每次都能抓200辆左右黑车。执法部门与“钓头”谈好，抓一辆黑车给500元，200元“钓头”自留，200元给“钓钩”，另外100元是给执法人员的回扣。“钓头”和“钓钩”之间一个月结一次“工资“钩子”/“钓钩”：听从钓头安排，负责钓鱼，即诱骗鱼（民）上当的人员，成功上车后，当车驶近执法人员时，要一手拉手刹，一手拔车钥匙，配合执法人员查扣车辆。每钓到一条鱼（民），可获利约400元人民币。钩子因遭鱼（民）怨恨，曾有多起被杀死的极端情况发生。上海倒钩案“鱼（民）”：机动车驾驶员，除了非法营运的私人出租车主外，还有私家车主等有可能会因贪图小利，或出于好心而上当受骗，被钩子钩到，每次被钓损失5千-5万元人民币不等。“黄牛”：因和扣车部门有关系，可以帮助鱼（民）以更少的支出，将被扣车辆取出的人，大大降低了鱼（民）的损失。上海倒钩案31