采取多元化缴费方式规避电费回收风险

402009.3发展论坛DEVELOPMENTFORUM抄核收管理是基层供电企业的重要工作之一，其中电费回收工作又是抄核收管理的重中之重。因此，探索新时期适合供电企业的电费回收方式，对加快基层企业资金回笼和规避电费风险，促进企业的和谐再发展有着积极意义。供电企业常见电费回收方式利弊分析营业厅收费 营业厅收费是供电企业最成熟、最基础的收费方式。随着近年来基层营业厅环境的极大改善，客户在缴费的同时也获得了心理上的满足感。因而，此种收费模式已深入人心，被客户认为是理所当然的缴费方式。但营业厅集中收费也存在一些问题：有的乡镇供电所供电范围较大，部分农村客户距离营业厅较远，定点缴费不方便；柜台收费时，客户缴费金额涉及到找零问题，会加长单笔业务办理时间；因电费结算的周期性强，因而遇到收费高峰期，营业厅会人满为患等。网点收费为了方便客户缴费，蒙城供电公司以租赁房屋的形式新增设了一个营业厅，在缩短电费回收时间、提高电费回收率和方便附近居民缴费的同时，企业每年增加了六万元的租赁成本。城区新增营业厅需要注意的问题：要事前测算投入和产出的比例；可采取租赁房屋的形式减少支出；尽量选择人员集中和交通便利的房屋为租赁对象；要签订长期租赁协议，避免短时到期，造成企业前期装潢、布置环境所付出资金的浪费。为解决农村偏远居民的缴费难题，蒙城公司在每个较大的农村乡镇增设-3个缴费点，方便了边远地区农村客户的缴费、缩短了电费回收时间的同时，也给企业增加了一定风险：一是农村增设缴费点一般距离乡镇中心较远，当电费不能及时存入银行，并且保存电费金额较大，涉嫌违反相关财务制度；二是收费人员在农村边远地区携带较大数额的现金往返或保存，对人员人身和电费资金的安全也构成一定风险。上门收费近年来，供电企业出于优质服务工作的需要，将一些行动不便的客户列入特殊服务对象，树立了供电企业良好的社会形象，得到社会各界的广泛赞扬。但是，从企业管理角度来讲，上门收费也存在一些问题：走收电费的前提是需要先打印出电费发票，如果上门找不到客户或客户缴不上电费，那么供电企业则蒙受损失；一般此类特殊客户多数用电量较小，供电企业投入如此大的人力、资源和时间成本，投入和收益不匹配。银行代收随着电力、银行各自技术支持系统的成熟，近几年一些供电企业和银行签订了电费代收协议，可以说是多方受益：银行方面增加了现金存储额；供电企业拓展了收费点，减轻了柜台收费和现金管理的压力；方便离供电营业厅较远的客户。但从运行情况看，此种模式存在的问题也不少：银行方面考核机制和以前有所不同，并且电费回收的周期性强，收取的电费资金在账上停留时间较短，到了既定时间供电企业就要划拨上缴，因此这种方式对银行已不再具备吸引力；实时联网收费的前提是银行和供电方的网络系统以及双方的通道、防火墙等设备完全正常，任何环节的故障，都会造成业务中断。总之，无论何种原因一旦缴费不顺利客户最终还是会将抱怨的矛头指向供电企业。社会化代收社会化代收是供电企业通过和社会化组织或个人签订《电费代收协议》，明确双方权利、义务和报酬，利用其场地、人员、设备，进行联网收费。但社会化代收最突出的弱点是社会组织和个人的网络安全隐患问题，如产生不安全因素将对联网的供电企业数据库的安全构成威胁。实时收费 蒙城供电公司自2007年4月起，对公司所属营业厅及农村增设的缴费点实施网络建设工程，将营销系统通过网络连接开展实时收费，届时用户只需到营业厅免费领取缴费磁卡便可轻松缴纳电费。实时收费的好处主要集中在四个方面：客户只需将缴费磁卡轻轻一刷，系采取多元化缴费方式规避电费回收风险■安徽电力蒙城供电公司邓子文探索新时期适合供电企业的电费回收方式，对加快基层企业资金回笼和规避电费风险有着积极意义编辑：段佳怡[e-mail]2009.34发展论坛DEVELOPMENTFORUM统便直接读取电费信息，打票也可在瞬间完成；系统对电费金额默认收取到整元，剩余的零钱存储在客户账号上，解决了找零的问题，进一步缩短了缴费时间；具备异地互缴功能，客户持其缴费磁卡，在蒙城城乡所有营业厅都可以缴费，实现了城乡一体化，使客户缴费的选择面增大；客户如果不想每月都到营业厅缴费，还可以通过缴费磁卡实现预缴电费。电费预缴电费预缴和预付费装置倡导先付费后用电，是电力商品市场化运作过程中购售电双方最理想、公平的收费方式，随着其普及和实施，对供电企业有效化解和规避电费风险、提高电费回收率，以及建立合理的供用电秩序等方面好处多多。但是此种缴费模式目前仍存在争议，例如根据《电力供应与使用条例》第二十七条规定：“供电企业应按照国家核准的电价和用电计量装置的记录，向用户计收电费”。第三十九条规定：“违反本条例第二十七条规定，逾期未缴付电费的，供电企业可以从逾期之日起，每日按照电费总额的千分之一至千分之三加收违约金，具体比例由供用电双方在供用电合同中约定。”这些条款，尽管没有“先用电后缴费”的直接规定，但根据这些条款分析先用电后缴费是合法的。虽然部分电力法规的一些条款已经滞后于目前的市场经济环境，但也不是不能找到预缴电费可行的法律依据。《合同法》规定，供用电合同的内容包括电费结算方式。这就是说，只要双方在协商一致、平等自愿的原则下，在供用电合同中明确规定了电费结算方式，包括先付费后用电这种方式，是受法律保护的。其他收费方式当前，有部分企业在尝试一些时尚收费方式。比如网上银行、电话银行、pos机自动缴费、电费充值卡等方式，这些方式的推出，将为客户提供更多的选择余地，进一步减轻传统收费方式的压力。对大客户推行收费方式的建议在电费回收工作中，高压专变客户一般用电量较大，每月产生的电费金额数目相当可观，对他们采用先用电后缴费的方式，企业可以利用电费上缴的时间差，盘活资金的使用效率，等于使用无息的“电费贷款”。采取此种收费方法时供电企业要讲究策略，可采取先近后远、先急后缓等举措加以应对：积极向政府汇报。加强与政府相关主管部门的沟通，尽力争取政府及主管部门对高压专变企业和客户推行电费预缴和预付费装置的理解和支持，为供电企业规避经营风险提供轻松的政策环境。坚持先近后远原则。实践一再证明事先预防比事后控制效果来得要好，因此供电企业可在高压专变客户办理新增业务时，积极和客户协商，倡导其安装预付费装置和预缴电费，并在供用电合同条文中予以明确，从源头上避免新增大客户带来的电费风险。区分轻重缓急原则。对信用等级低、濒临破产倒闭的企业，供电企业应据理力争，对其安装预付费装置或实行预缴电费，在保障客户享受用电权利的同时化解潜在的经营风险。建立激励机制。首先供电企业要向客户广泛积极宣传预缴电费的诸多好处。其次，探索建立适当的激励机制。比如可以对安装预付费表及预缴电费达到一定数额的客户分期、分批进行公开抽奖或摇奖，从而调动客户参与的积极性，进而推动预付费装置和电费预缴收费方式的广泛实施。此外企业可以根据各自的经济实力和技术能力从上述收费方式中选取一种，作为正常营业时间外收费方式的一种补充，从而将节约的资金用在电网建设、改善电压质量上，来满足客户不断增长的用电需求。■NRuralElectrification2009年《农村电气化》第3期要目◎ 农网35 kV组合式变电站 ………………………………………张会兵◎ 小区供电设施配置问题分析 ……………………………刘晓莉马焰◎ 局部放电在线监测抗干扰技术现状 ………………潘凌陆军盛天宇◎ 提高电网供电可靠性的有效措施 ………………………………姚海燕◎ 送电时保护动作的故障查找 ……………………………徐振曹清华◎ 调度系统中双冗余网卡的设计 ……………………………………刘阳◎ 用电信息采集与管理平台 ………………………………黄磊李淑静◎ SCADA-PI图数模一体化接口技术的实现 …………秦俊宁徐孝忠◎ 农村电网自动调容技术探讨 …………………周忠信陈郭力王文光◎ 复合开关及其在低压无功补偿中的应用 ………………………侯丽华◎ 风电并网对电网安全的影响 ………………………………………纪勇◎ 生活垃圾焚烧发电厂接入系统设计 ……………………………刘胜利◎ 复费率电能表时钟准确性的提高 ………………………孙云鹏严峻◎ 变压器容量测试仪测量误差产生原因及避免方法 ………………惠慧