卫生部血站和院前急救绩效考核征求意见

1卫医政血便函〔2010〕153号卫生部医政司关于征求一般血站和院前急救机构绩效考核有关文件意见的函各省、自治区、直辖市卫生厅局医政处，新疆生产建设兵团卫生局医政处：为贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》有关要求，根据我部深化医药卫生体制改革领导小组有关会议精神，加强对一般血站和院前急救机构及其人员的绩效管理与考核，建立规范高效的运行机制，提高工作效率和服务质量，我司组织起草了《一般血站绩效考核指南（征求意见稿）》、《一般血站人员绩效考核指南（征求意见稿）》和《院前急救机构绩效考核指南（征求意见稿）》、《院前急救人员绩效考核指南（征求意见稿）》。现送你们征求意见。请组织人员进行认真讨论，并于2010年6月18日前将修改意见分别反馈我司血液管理处和医疗机构管理处。血液管理处联系人：贾丹丹联系电话：[phone]邮箱：[e-mail]传真：[phone]医疗机构管理处联系人：高新强联系电话：[phone]邮箱：[e-mail]传真：[phone]附件：1.一般血站绩效考核指南（征求意见稿）2.一般血站人员绩效考核指南（征求意见稿）3.院前急救机构绩效考核指南（征求意见稿）4.院前急救人员绩效考核指南（征求意见稿）二〇一〇年六月八日3附件1一般血站绩效考核指南（征求意见稿）为深化医药卫生体制改革，加强医疗卫生机构管理，根据《关于印发公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资的指导意见的通知》（人社部发〔2009〕182号）的要求，一般血站作为公共卫生事业单位，实施绩效考核。为加强一般血站绩效考核管理工作，建立规范高效的一般血站运行机制，特制定《一般血站绩效考核指南》。一、考核原则（一）正确导向原则。绩效考核应当突出社会效益第一，通过项目和指标的设定与考核，引导一般血站追求社会效益，体现一般血站工作的公益性。（二）全面客观原则。通过建立定性和定量考核相结合的综合指标体系，对影响采供血服务工作水平的各种因素进行多层次、全方位的综合考核。（三）客观考核原则。根据国家医疗卫生方针政策和临床治疗对采供血服务的需求，以客观事实为依据，客观公正地评判一般血站的运行及管理状况。（四）有利发展原则。绩效考核应当在综合反映一般血站运行状况的基础上，科学分析采供血服务能力和临床用血需求，为一般血站履行职责和持续发展提供指导。4二、考核组织管理（一）卫生部负责研究制定全国一般血站绩效考核管理工作相关政策，指导全国一般血站绩效考核管理工作。（二）各省级卫生行政部门根据《一般血站绩效考核指南》，结合本省实际情况，制定一般血站绩效考核实施方案，组织实施本省级行政区域内一般血站的绩效考核工作。（三）地方各级卫生行政部门协调有关部门，按照公平、公正、公开的原则，认真组织对辖区内一般血站的绩效考核工作，妥善解决一般血站绩效考核在实施的过程中出现的问题或困难，积极推进绩效考核工作的深入开展。（四）一般血站要积极配合考核工作，认真落实各项规章制度，提高血站工作效率和管理水平。三、考核对象《血站管理办法》规定的一般血站，即血液中心、中心血站和中心血库。四、考核内容及标准根据《中华人民共和国献血法》、《血站管理办法》、《血站质量管理规范》、《血站实验室管理规范》等国家有关法律法规，制定一般血站绩效考核项目11个，考核标准实行百分制。具体考核项目、考核评分标准如下：（一）自愿无偿献血率(25分)达到100%得25分，每下降1个百分点扣1分，扣完为5止。（二）质量体系文件现行有效率(20分)达到100%得20分，每下降1个百分点扣1分，扣完为止。（三）血液应急体系健全及有效运行率(10分)达到100%得10分，每下降1个百分点扣1分，扣完为止。（四）责任性输血传染病发生率(10分)发生1例则该项不得分。（五）接受血站质量管理培训及关键岗位员工持证上岗率(5分)达到100%得5分，每下降1个百分点扣1分，扣完为止。（六）员工培训完成率(5分)达到100%得5分，每下降1个百分点扣1分，扣完为止。（七）献血者满意率(5分)达到90%得5分，每下降1个百分点扣1分，扣完为止。（八）用血医院满意率(5分)达到85%得5分，每下降1个百分点扣1分，扣完为止。（九）业务相关科室满意率(5分)达到85%得5分，每下降1个百分点扣1分，扣完为止。6（十）采血报废率(5分)小于等于5%得5分，每上升1个百分点扣1分，扣完为止。（十一）全血及成分血的过期报废率（不含手工分离血小板）(5分)小于1%得5分，每上升1个百分点扣1分，扣完为止。五、考核结果及应用按照分值设定和总体评价分为三个阶段，其中90分以上（含90分）为优秀，80～89分为良好，60～79分为合格，60分以下为不合格。各级卫生行政部门应当根据绩效考核结果，积极协调相关部门为一般血站提供工作支持，改善基础设施，加强人才队伍建设，增加设备配备，指导一般血站提高工作质量和效率，不断提高采供血服务能力和水平，满足人民群众临床用血需求。7附件2一般血站人员绩效考核指南（征求意见稿）根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》的精神，公共卫生事业单位要率先在卫生系统开展绩效考核。为调动和激发一般血站工作人员积极性，提高工作效率和工作质量，特制定《一般血站人员绩效考核指南》。一、考核原则（一）科学合理原则。针对血站设置的不同岗位和职责确定考核对象，制定相应考核内容和标准，保证绩效考核科学合理。（二）激励引导原则。通过组织开展绩效考核工作，在机构内部树立互相学习、互相促进的良好风气，鼓励并引导落后学习先进、先进争取更大进步，共同做好采供血工作。（三）全面考核原则。运用绩效考核科学理论，通过综合的指标体系，对血站人员工作水平的各种因素进行多层次、全方位的综合考核。（四）公正公平原则。运用绩效考核科学原理，以客观事实为依据，确保考核工作程序公正合法、组织有序、结果有效，全面、客观、公正地评价血站人员工作情况。二、考核工作组织管理（一）卫生部负责研究制定全国一般血站人员考核管理8工作相关政策，指导全国一般血站人员绩效考核管理工作。（二）各级卫生行政部门根据《一般血站人员绩效考核指南》的规定，制定本辖区的一般血站人员绩效考核实施方案，组织指导并监督各级一般血站绩效考核有关工作。（三）一般血站应当根据《一般血站人员绩效考核指南》的规定和当地卫生行政部门的具体要求，结合本单位实际情况，制定人员绩效考核实施细则，认真做好考核工作。三、考核对象《血站管理办法》规定的一般血站，即血液中心、中心血站和中心血库的所有在岗人员。以下人员不作为考核对象：（一）停薪留职人员，离退休人员不进行绩效考核；（二）因严重违章违纪违法等待处理或已被处理的人员取消年度绩效考核资格。（三）其它有规定不具备考核资格或不需要进行考核的人员不进行绩效考核。四、考核岗位、内容和时限（一）岗位分类1.管理岗位（1）单位领导岗（2）部门领导岗（3）普通管理岗92.专业技术岗位（1）血源管理，献血者招募岗（2）体检医师岗（3）采血护士岗（4）检验岗（5）血型血清实验岗（6）HLA实验岗（7）成分制备岗（8）发血岗（9）质量管理岗（10）财务岗（11）信息管理岗（12）档案管理岗（13）统计人员岗（14）设备维修岗（15）其他专业技术岗3.工勤技能岗位（1）司机岗（2）其他工勤技能岗位（二）考核内容考核内容包括工作业绩和工作行为两部分。1.工作业绩占80％的权重系数，具体考核标准参见《一10般血站员工工作业绩考核标准表》（附件1）。2.工作行为表现占20％的权重系数，具体考核标准参见《一般血站部门领导工作行为考核标准表》（附件2）、《一般血站普通管理人员工作行为考核标准表》（附件3）、《一般血站专业技术人员工作行为考核标准表》（附件4）、《一般血站工勤技能人员工作行为考核标准表》（附件5）。3.单位领导的绩效考核按照干部人事管理权限的有关规定执行。4.各单位要在岗位分类的基础上，根据采供血工作特点和考核实际需要，对考核项目指标进一步调整确定和细化量化，科学合理的确定分值。考核数据材料要真实完整，并长期保存以备核查。（三）考核时限由各单位自行决定。五、考核结果及应用绩效考核通过百分制量化三等七级，60分为绩效奖励的起止线。得分在60分以下者不予奖励。（一）一等。1.一等1级:基本得分为满分，并有2项及以上加分；2.一等2级:基本得分为满分，并有1项加分；3.一等3级:基本得分为满分，没有加分。（二）二等。111.二等1级:基本得分在90-99分;2.二等2级:基本得分在80-89分;3.二等3级:基本得分在70-79分.（三）三等。三等基本得分在60-69分。附表：1.一般血站员工工作业绩考核标准表2.一般血站部门领导工作行为考核标准表3.一般血站普通管理人员工作行为考核标准表4.一般血站专业技术人员工作行为考核标准表5.一般血站工勤技能人员工作行为考核标准表12附表1一般血站员工工作业绩考核标准表考核内容优分值良分值中分值差分值工作数量职责范围内规定的和临时交办的工作任务全部完成。45↓50职责范围内规定的和临时交办的工作任务基本完成。40↓44职责范围内规定的任务有一项没完成，未造成严重损失。30↓39职责范围内规定的、临时交办的任务不能完成，影响到全站工作。29分以下工作质量工作细心，服务周到，准确无误，受到领导和服务对象的好评。25↓30工作较细心、服务较周到，没有明显差错。20↓24工作有时比较粗心，出现小差错，但工作上未造成后果。15↓19被人投诉，工作有失误，给全站造成影响和带来损失。14分以下工作效率守时惜时，按时完成任务，解决问题迅速，节奏很快17↓20工作效率高，遇到问题能及时处理，节奏快14↓16工作效率一般，处理问题比较及时，节奏较快10↓13处理问题不及时，办事效率不高，拖拖拉拉9分以下13附表2一般血站部门领导工作行为考核标准表考核内容优分值良分值中分值差分值业务能力基础理论知识扎实，知识面广，精通本岗位所需要的专业知识及相关知识，本岗技能强。14↓15有一定的基础理论知识，知识面宽，具有本岗位所需要的专业知识和技能。12↓13知识面较宽，有一定的本岗位所需要的专业知识和技能。10↓11知识面较窄，本岗位所需要的专业知识和技能欠缺。9分以下开拓创新能力开拓创新能力强，能创造性完成工作，不断改进工作程序和方法。17↓20开拓创新能力较强，较创造性完成工作，不断改进工作程序和方法。14↓16开拓创新能力一般，尚能改进工作程序和方法，10↓13开拓创新意识欠缺，不能改进工作程序和方法，开展工作不利。9分以下管理能力严格管理，能建立健全管理制度，所辖科室整体精神面貌很好。14↓15在领导要求下，健全管理制度，科室整体精神面貌较好。12↓13在领导督促下，履行管理职责，科室整体精神面貌一般。10↓11管理责任心较差，科室整体精神面貌差，人心涣散。9分以下决策落实能正确理解血站决策，并认真贯彻落实，行动快。14↓15能理解血站决策，贯彻落实行动较快。12↓13理解血站决策较慢，在领导监督指导下，能贯彻落实。10↓11不能正确理解血站决策，强调客观，贯彻血站决策不力，造成损失。9分以下工作作风有很强的事业心、责任感，遵纪守法，模范执行党的方针政策。14↓15有较强的事业心责任感，遵纪守法，能执行党的方针政策。12↓13有事业心，责任感，工作比较主动，能遵纪守法。10↓11事业心责任感不强，工作欠主动，法纪观念淡薄，有时迟到早退。9分以下团结协作具有很强的团队精神，能积极地和同事合作，帮助他人工作。17↓20有较强的团队精神，能积极和同事合作，帮助他人工作。14↓16能和同事合作工作。10↓13较难和同事合作工作。9分以下14附表3一般血站普通管理人员工作行为考核标准表考核内容优分值良分值中分值差分值专业能力精通本岗位所需要的专业知识及相关知识，本岗技能强。14↓15具备本岗位所需要的专业知识和技能。12↓13有一定的本岗位所需要的专业知识和技能。10↓11本岗位所需要的专