HSE基本知识-1

石油天然气工业健康、安全与环境（HSE）管理体系知识讲座HSE管理体系主要内容第一章概述第二章HSE管理体系介绍第三章体系建立和作业文件编写第一章概述第二章HSE管理体系介绍第三章体系建立和作业文件编写1、概念—什么是HSE管理体系2、HSE管理体系的产生和发展3、HSE管理体系运行现状和发展战略第一章概述•H—（Health）健康•S—（Safety）安全•E—（Environment）环境•HSE管理体系（HSEMS）—Health、Safety、EnvironmentManagementSystem1、概念—什么是HSE管理体系领导承诺全员参与预防为主持续改进1、概念—什么是HSE管理体系HSE管理体系是建立在“所有事故都是可以避免的”这一管理理念上的，即：如果我们能够预先知道会发生特定的一种危害，我们就能够通过管理和发挥我们的技能来避免事故发生或是设法使人、环境和财产免受损害，即能够对风险进行控制。不安全行为—事故直接原因•操作失误、忽视安全、警告•导致安全装置失效•使用不安全的设施•用手代替工具操作•物体存放不当•违规进入危险场所•攀、乘坐在不安全的位置•在起吊物体下作业、走动、停留•机器运转时加油、检修、调整、焊接、拆卸、清扫等工作•相互打闹、注意力不集中•未使用合适的个人防护用品•未戴安全帽、穿工作鞋等•易燃、易爆等危险品物品处理不当•设备、车辆超速运行不安全条件—直接原因•防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷•设备、设施、工具、附件有缺陷•个人防护用品--PPE缺乏或有缺陷•生产场地不安全•现场管理混乱•环境影响（噪音、气候）•照明不足•通道堵塞•设计不安全•安全距离不足•制动失灵•公共危害真正的原因—间接原因人的影响•身体不适应—生理原因•情绪低落—心理原因•生理压力、负担•知识缺乏•技术欠缺•动机不纯工作影响•领导/监督不利、管理不善•工程设计不满足要求•采购不满足要求•维护不足•工具和设备不足•工作标准/要求不高•磨损、破损•误用、滥用第一章概述1、概念—什么是HSE管理体系2、HSE管理体系的产生和发展3、HSE管理体系运行现状和发展战略HSE体系的形成和发展是石油勘探开发（E&P）多年管理经验积累的成果。1974年，石油工业国际勘探开发论坛（E&PForum）建立，组织专题工作组开发HSE体系。国际上几次大事故以血的教训推动了安全工作不断深化和发展。事故案例•1988年6月6日，在欧洲北海英国大陆架发生了帕玻尔.阿尔法平台事故，167人死于这次灾难。英国政府组织了由卡伦爵士率领的调查组，提出160条建议。对管理体制的基本做法有了重新认识，开始实施以目标管理为目的法规研究事故案例•1989年EXXON在阿拉斯加Valdez的石油泄露污染事故国际海事组织1990年在伦敦召开了防止石油对海洋污染与国际合作会议。同时期，美国制定石油污染法OPA-90（OilPollutionAct-90)。规定运油船舶不得再使用单壳体，而由双壳体（DoubleHull)代替1990年英国能源部要求石油作业公司依据安全评估建立安全管理体系和作安全CASE的要求。壳牌石油公司首先制订了自己的安全管理体系并在英、荷壳牌公司范围实施作业安全CASE。1991年壳牌石油公司委员会发布健康、安全与环境（HSE）方针指南。1991年在海牙召开第一届E&P论坛的健康安全与环境国际会议，HSE的完整概念被普遍接受。1994年E&P论坛的健康安全与环境国际会议在印度尼西亚雅加达召开，CNPC派代表团参加。1994年7月，壳牌石油公司为E&P制订HSE管理体系导则。同年9月，壳牌石油公司颁布《健康、安全与环境管理体系》。1996年1月ISO/TC67的SC67分委员会发布《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》（ISO/CD14690标准草案）。1996年9月，原中国石油天然气总公司组织人员翻译转化ISO/CD14690。1997年6月27日，正式颁布SY/T6276-1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》。第一章概述1、概念—什么是HSE管理体系2、HSE管理体系的产生和发展3、HSE管理体系运行现状和发展战略“石油天然气工业健康、安全与环境管理体系”——石油天然气行业标准SY/T6276-1997•《CNPCHSE管理体系建立指南》——中油质字[1999]第103号•《CNPCHSE管理体系管理手册》——中油质字[2000]第36号•《CNPC关于建立和推行HSE管理体系的实施意见》——质安字[2000]第66号•《关于加强赴国外施工队伍的HSE管理的通知》——中油技监字[1997]第203号HSE管理体系的建立一是按照国际石油天然气勘探开发论坛提出的ISO/CD14690，通过吸收CNPC以往安全生产的规章制度，以及行之有效的“一个必办”（领导干部承包要害部位安全生产）、“两个推广”（三标、十八法）、“三老四严”等管理经验，及时转化形成SY/T6276-1997等标准，把HSE管理体系的建立和实施，纳入到标准化管理的轨道。HSE管理体系的建立二是树立全新的HSE的理念，摈弃陈旧的思维定势。在HSE管理体系推行过程中，突出了风险管理（评估及削减），较好地处理了与OHS-MS、ISO9000质量管理体系、ISO14000环境管理体系之间的关系，经过相互兼容和整合，使HSE管理体系文件较好的体现了企业管理体系化、一体化的管理思想和模式。在建立和运行HSE管理体系的过程中应遵循以下基本原则：1)依据SY/T6276标准和集团公司《HSE管理手册》，相对统一，形成整体。2)体系的建立可与企业其它管理体系相兼融，但文件应精简，宜于操作。3)强化对基层单位和施工作业现场的风险管理，突出预防，注重实效。4)追求中油集团HSE管理整体推进、持续改进的目标。第一章概述第二章HSE管理体系介绍第三章体系建立和作业文件编写第二章HSE管理体系介绍一、SY/T6276标准的基本框架二、HSE管理体系的基本原理三、HSE《管理手册》简介四、SY/T6276标准的理解要点一、SY/T6276标准的基本框架•共7个一级要素，26个二级要素。5.1领导和承诺5.2方针和战略目标5.3组织结构、资源和文件7个二级要素5.4评价和风险管理6个二级要素5.5规划（策划）5个二级要素5.6实施和监测6个二级要素5.7审核和评审2个二级要素HSE管理体系要素主要内容1、领导和承诺自上而下的承诺，建立和维护HSE企业文化。2、方针和战略目标健康、安全与环境管理的意图，行动的原则，改善HSE表现的目标。3、组织机构、资源与文件管理人员组织、资源和完善的健康、安全与环境管理体系文件。4、评价和风险管理对活动、产品及服务中健康、安全与环境风险的确定和评价，以及风险控制措施的制定。5、规划工作活动的实施计划，包括通过一套风险管理程序来选择风险削减措施。涉及对现有操作的规划，变更的管理，及制订和更新应急反应措施等。6、实施和监控活动的执行和监测及必要时如何采取纠正措施。7、审核和评审对体系执行效果和适应性的定期评价。一、SY/T6276标准的基本框架七个要素之间紧密相关，健康、安全与环境管理体系任何一个要素的改变必须考虑其它所有要素，以确保整体健康、安全与环境表现能够满足体系运行的要求。要素之间关系可以描述为动态的螺旋桨叶轮片形象。“领导和承诺”是建立和实施HSE管理体系的关键，是螺旋桨的轴心。叶轮片为顺序排列的其它关键要素，整个螺旋桨围绕轴心循环上升，表明中国石油集团致力于持续改进其HSE管理体系和表现的决心。体系概述1、体系要素2、管理模式3、组织机构4、实施运行一、SY/T6276标准的基本框架（总）公司子公司、直属企业项目承包商（作业服务公司）（总）公司HSE管理体系手册、技术文件子公司、企业HSE管理体系手册、程序文件分公司、企业所属单位HSE作业文件项目HSE计划作业服务公司HSE管理体系手册重大危害管理计划HSE年度计划环境影响评价安全卫生预评价应急反应计划HSE作业指导书HSE作业计划书HSE检查表领导和承诺组织结构资源和文件纠正改进审核和评审评价和风险管理实施和监测方法和工具方针和目标规划基本框架要素分析•5.1是核心•5.3是支持条件•5.25.45.55.65.7是过程控制链计划改进检查实施持续改进DOCHECKPLANACTION二、HSE管理体系的基本原理PDCA管理模式检查，监测检查，监测反馈纠正改进HSE方针，目标，责任,标准等审核、评审重要过程和活动危害和影响评估计划实施纠正改进检查监测HSE管理体系模式生产开发勘探体系中PDCA循环关系PACPDCA滚动球模型PDAC审核PDCADPACHSE业绩水平三、SY/T6276标准的理解要点七个二十六个5.1领导和承诺5.2方针和战略目标5.3组织结构、资源和文件七个5.4评价和风险管理六个5.5规划（策划）五个5.6实施和监测六个5.7审核和评审二个一级要素二级要素5.1领导和承诺1.领导3.最高管理者的职责4.企业文化2.承诺1、领导（Leadership)领导—指人，即领导者。由组织任命，各级负责人领导—指活动、过程。该过程包含了确定一个组织应当前进的方向，以及如何带领该组织的人员朝着目标、方向努力，以实现预期的目标2、承诺–两个承诺一个框架满足法律法规的承诺；持续改进的承诺；为HSE目标、指标的制定提供框架；–其它(必要时)•是否与其它事务同等重要；•定期公布公司的HSE表现；•对员工和承包商HSE表现的提出期望。–承诺内容是否明确、简要。承诺—责任（Accountability)分包商经理操作岗位施工组织分包商经理分包商经理项目经理总裁直线式管理责任以身作则，树立榜样对HSE进行奖励和员工进行信息交流把HSE列入工作日程进行业绩考核3、最高管理者的职责：•为体系的建立与运行提供强有力的领导与支持；•提供切实、可行、有效的资源保证；•提出明确的承诺、方针和目标；•任命管理者代表，并明确其职责与权限；•定期组织管理评审。4、企业文化的内容：•公司提高全员HSE表现的信念；•促进提高全员HSE表现的水平；•各级员工自觉参与HSE体系的建立和运行；•员工自觉承担个人HSE表现的职责和义务；•保证HSE管理体系有效运行。5.2方针和目标1.内容2.管理方针和战略目标方针和战略目标：是高层管理者为公司制定的HSE管理方面的指导思想和行为准则，是公司对HSE管理的意向和原则的陈述，是体系建立和运行的指南。1.公司应制定方针目标；2.方针目标要形成文件，并有管理程序；3.方针目标与公司总方针目标保持一致；4.员工理解、贯彻实施；5.定期评审。•中国石油天然气集团公司HSE方针：以人为本预防为主领导承诺全员参与体系管理持续改进•中国石油天然气集团公司HSE目标：追求无事故、无伤害、无损失、努力向国际HSE管理的先进水平迈进方针、目标举例BP—阿莫科公司–方针：每为BP的员工，无论身处何地，都有责任做好健康、安全和环保工作，良好的健康、安全和环保业绩是我们事业成功的关键–目标：不发生事故、不损害人员健康、不破坏环境方针目标的管理•方针目标必须层层分解、落实，得到各级组织的有效实施；•目标指标应是具体量化、可实现和可测量的；•方针目标必须定期评审其适应性；•方针目标必须体现对持续改进的承诺。5.3组织结构资源文件5.3.1组织结构和职责5.3.2管理代表5.3.3资源5.3.4能力5.3.5承包方5.3.6信息交流5.3.7文件及其控制5.3.1组织结构和职责1.实施HSE管理的组织机构明确（包括：行政管理机构、HSE管理机构、监督机构、应急机构、资源管理机构）；2.机构的职责明确。机构职责与HSE职责一致；3.员工、岗位的职责明确；4.机构和员工职责的管理部门明确；5.机构职责形成文件（包括机构图表）。5.3.2管理代表•明确管理代表•规定管理代表职责•管理代表任命及职责应形成文件1.足够的资源是HSE体系有效运行的保证。2.资源分配应吸收各方代表、专家的意见。3.管理部门及年