丽水市十二五普通高中教育改革与发展规划

丽水市十二五普通高中教育改革与发展规划（讨论稿）丽水市教育局普通高中规划编写课题组二零一零年九月2目录一、十一五取得的主要成绩-----------------------------------------------------------------------3（一）基本普及高中阶段教育---------------------------------------------3（二）学校硬件建设基本完成--------------------------------------------4（三）专任教师学历合格率明显提升---------------------------------------4（四）学生综合素质普遍提高---------------------------------------------5二、十一五存在的主要问题-----------------------------------------------------------------------5（一）高中教育经费投入不足---------------------------------------------6（二）优质高中生源流失严重，且呈低年级、低龄化流失趋势-------------------6（三）义务教育阶段的教育教学质量不高，影响和制约了高中质量--------------6（四）教师队伍建设滞后-------------------------------------------------7（五）面临普及与质量提高的双重矛盾-------------------------------------7三、十二五面临的机遇与挑战--------------------------------------------------------------------7四、十二五高中发展规划--------------------------------------------------------------------------8（一）指导思想--------------------------------------------------------------------------------------8（二）工作方针-------------------------------------------------------------------------------------8（三）目标-------------------------------------------------------------------------------------------9（四）重大项目------------------------------------------------------------------------------------10（五）保障措施------------------------------------------------------------------------------------14（六）实施与评估---------------------------------------------------------------------------------163为了振兴丽水高中教育，大力普及和巩固高中入学率，提高高中教育质量，积极开发与拓展优质高中教育资源，实现由薄弱高中向优质高中转变，提高丽水市高中教育整体竞争力，摆脱高中教育相对滞后局面，实现高中教育“资源优质，体系完善，特色明显、质量满意”，更好地满足丽水人民群众对高中教育的需求，到2020年与浙江省同步实现教育现代化的目标，结合《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》、《丽水市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及《丽水市人民政府关于高标准高质量推进十五年教育的若干意见》，特此编制本规划。一、十一五取得的主要成绩十一五期间，在市委、市政府的正确领导下，在坚持教育优先发展战略地位，全面实施“科教兴市”和“人才强市”战略背景下，丽水高中教育全面贯彻党的教育方针，深化改革、提高质量、勤俭办学、均衡发展，以高标准、高质量普及十五年教育为重点，以调整高中学校布局和硬件建设为抓手，全面实施素质教育，高中教育改革与发展取得了阶段性的突破，基本解决了“上高中难”的问题，为丽水今后高标准、高质量推进十五年教育发展和人力资本底线由义务教育阶段向高中阶段提高打下了良好的基础。（一）基本普及高中教育十一五期间，全市上下齐心协力，克服高中教育经费紧缺等困难，大力普及高中阶段教育，成绩显著。截止十一五末，我市初升高比例为494.97%，比九五末提高60个百分点，比十五末提高12.24个百分点，全市范围基本普及高中教育。同时，我市还加大了对少数民族地区高中教育投入和扶持力度，制订和颁布了少数民族地区学生高中就学优惠政策，通过少数民族初升高考生优惠加分、举办民族班、设立少数民族学生助学金等措施，提高了少数民族地区学生的初升高比例，促进了少数民族地区高中教育的快速发展。十一五末少数民族地区学生初升高比例93.50%，比十五末提高了13.45个百分点。（二）学校硬件建设基本完成十一五期间，围绕市委、市政府“三市并举”发展战略和“四个发展”的总体要求，依据“十一五”规划要求，高中教育投入逐年增加，学校硬件建设基本完成，学校办学条件明显改善。截止十一五末，缙云中学、遂昌中学、青田中学、庆元中学、龙泉中学等学校相继完成整体迁建，丽水中学、云和中学、松阳一中等学校投资扩建，保证“一县一所重点高中”。全市有高中18所，其中省一级重点中学9所，省二级重点中学2所，省三级重点中学1所；省一级重点综合高中2所，省二级重点综合高中4所。高中校舍面积666747平方米，高中在校生数35295人，校均规模1858人，生均日常公用经费2193.30元，高中计算机配置达到6086台。（三）专任教师学历合格率大幅提升十一五期间，市教育局积极筹措经费，大力提升高中专任教师学历合格率和业务水平。通过组织和实施“名师名校长工程”、“中学校长高级研修班”、“教师素质提升工程”、“管理与质量”校长论坛，5创新校本培训模式，依托市实验学校创建“绿谷名师培养工作站”，实施农村中小学教师“领雁工程”，创新实行师范生顶岗实习工作制度，充分利用各种先进教育手段进行教师培训工作，构建教师在职集中培训、网络远程培训和校本培训三位一体的继续教育体制，大幅提高了高中专任教师学历合格率。截止十一五末，丽水高中专任教师学历合格达到97.77%，比十五末增长12.15个百分点。全市具有中高级职称的高中专任教师为1697人，占高中专任教师总数的71.39%。（四）学生综合素质普遍提高十一五期间，通过组队参加省中学生篮球联赛、首届中小学生足球联赛、“兰亭奖”书法大赛，举办“阳光下成长”全市中小学生艺术节，开展高雅艺术进校园活动，确立了巡讲、话剧、交响乐、儿童剧等演出计划。积极开展省中小学课外文体活动工程示范区的创建，组织景宁、松阳、云和、遂昌申报省中小学课外文体活动工程示范区、书香校园创建活动。通过一系列丰富多彩的活动，丰富了高中学生的校园文化生活，全面提升了高中学生的综合素质。二、十一五存在的主要问题十一五期间，丽水高中教育虽然保持着良好的发展态势，但与经济社会发展还不相适应，突出表现为：高中教育结构和学校布局不尽合理，城乡、区域、校际之间发展不平衡，优质教育资源不足；教育观念相对落后，教育内容和方法需要更新，高中学生课业负担仍然过重，高中学生创新能力和社会适应能力还不强，推进高中新课改困难不少；教育体制机制改革相对滞后，高中办学自主权尚未很好落实，教育活力亟待增6强；教育投入总体不足，高中负债办学情况较为严重。（一）高中教育经费投入不足十一五期间，受经济总量有限的制约，我市教育经费投入的重点是保障义务教育阶段，确保每一位适龄儿童少年接受义务教育。而作为非义务教育阶段的高中教育经费投入不足，突出表现为：教育经费投入总量相对不足、教育经费投入来源较为单一、教育经费配置结构不够合理，学校负债办学情况较为严重。（二）优质高中生源流失严重，且呈低年级、低龄化流失趋势从教育生态学的角度来说，部分学生流动（流失）在一定程度上是合理的，而且是能够促进教育竞争和发展的，但是，丽水出现了大规模或者群体性的优生流失现象，特别是近年来高中优质生源流失更为严重，且呈低年级、低龄化流失趋势。以前主要是高中阶段流失，现在主要是从初中和小学，以至于幼儿园就是开始流失。严重影响丽水教育教学质量，在一定程度上降低了学生在本地就读的信心。（三）义务教育阶段的教育教学质量不高，影响和制约了高中质量教育教学质量是系统性的工程，丽水高中阶段教育教学不高和下降，与丽水义务教育阶段教育教学质量密切相关。受条件和环境限制，丽水幼儿园、小学和初中整体教育质量不高，特别是由于高中优秀教师流失，引不进外地优秀教师和应届优秀大学生，丽水补充高中师资的主要办法是从农村高中和其他初中抽调优秀教师到高中，初中教师被抽调后，初中又从小学教师中抽调，直接影响了丽水义务教育阶段的教育教学质量，同时也影响了高中教育质量。7（四）教师队伍建设滞后尽管十一五期间，全市高中教师接受了大量培训和业务指导，高中教师素质整体有所提高，但是相对于迅速发展的高中教育事业和教师培训情况来看，丽水高中教师队伍建设还是略显滞后，突出表现为：高中优秀教师流失严重；骨干教师、学科带头人短缺，特别是名师匮乏；教师不适应高中课程改革，对高考缺乏研究；教师招聘机制存在一定问题，尚未建立合理的教师准入和转岗机制；教师工作激励机制不够完善和健全，工作积极性不高；教师培训以学历提高为主，专业培训不够。（五）面临普及与质量提高的双重矛盾丽水积极响应普及高中的教育政策，在高中教育普及方面做了大量的工作，也取得了显著成绩。但是，受丽水“一县一所高中”学校布局的影响与制约，为了满足普及高中教育的需要，高中的规模和班额迅猛扩张，导致学校规模和班额过于庞大，虽然满足了基本普及高中教育的目标，但却影响了高中教育质量的提高。三、十二五面临的机遇与挑战“十二五”是丽水高中教育发展的重要和关键时期，丽水高中教育发展要与全省同步基本实现教育现代化，即“教育资源优质、教育体系完善、教育特色明显、教育质量满意”。“十二五”是关键的五年，任务非常艰巨，挑战异常严峻。如果不能提高教育教学质量，不能阻止高中质量继续下滑，那么丽水的学生、教师和群众将对高中教育失去信心和信任，高中教育发展势必陷入“瘫痪”状态；但同时，丽水高中教育又将面临诸多的发展机遇，如果能审时度势，抢抓机遇，痛定思痛，锐意8创新，那么丽水高中教育教学质量一定会提高，丽水高中教育发展将是冬去春来，开创新的篇章。四、十二五高中教育发展规划（一）指导思想：以提升高中整体竞争力为主题，兼顾普及和效益，以提高质量为重点，以特色与品牌创建为突破口，以管理创新为动力，以培养具有“国际视野、本土行动”能力为宗旨，推动高中多样化和特色发展，全面提高普通高中学生综合素质，满足人民群众对优质高中教育的需求，为学生成长、成人、成功提供知识和能力准备。（二）工作方针——以人为本，促进公平。教育公平是社会公平的重要基础，必须以高位均衡为目标，采取多种措施，扩大优质资源，缩小城乡差别、校际差别，关注每所学校，关注每个学生，努力实现共同发展。——规模适度、强化质量。高中教育发展要保持满足人民群众需要的办学规模，更要突出办学质量，尽快改变“学生学得苦、老师教得苦，家长管得苦”的应试教育倾向，树立以全面提高质量为核心的教育发展观。——注重内涵、突出特色。加强高中教育内涵和软环境建设，要把改善管理水平、提升教师素质、提高办学效率作为丽水高中教育发展的核心动力。鼓励学校办出特色、办出水平，满足社会多样化的教育需要。9（三）目标1．总体目标坚持均衡发展、质量发