风险管控2017年3月3号

烟台民生化学品有限公司李佐祖[e-mail]安全生产风险分级管控与隐患排查治理一、相关文件二、基础理论三、危险有害因素辨识与风险评估四、如何开展五、交流一、相关文件1、国务院安委会办公室关于印发《标本兼治遏制重特大事故工作指南》的通知安委办〔2016〕3号主要工作目标：到2018年，构建形成点、线、面有机结合、无缝对接的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系工作要求：建立实行安全风险分级管控机制和实施事故隐患排查治理闭环管理（1）建立实行安全风险分级管控机制：落实企业安全风险分级管控岗位责任，建立企业安全风险公告、岗位安全风险确认和安全操作“明白卡”制度。（2）实施事故隐患排查治理闭环管理。推进企业安全生产标准化和隐患排查治理体系建设，建立自查、自改、自报事故隐患的排查治理信息系统，建设政府部门信息化、数字化、智能化事故隐患排查治理网络管理平台并与企业互联互通，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理。2、国务院安全产委员会关于印发《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》的通知安委〔2016〕7号用于指导各地区和各有关行业全面深入排查涉及危险化学品的安全风险，建立危险化学品安全风险分布档案，有效防控危险化学品安全风险。3、山东省人民政府办公厅关于建立《完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制》的通知鲁政办字〔2016〕36号主要工作目标：力争到2018年，在全省构建形成点、线、面有机结合，省、市、县、乡镇无缝隙对接，实现标准化、信息化的风险管控和隐患排查治理双重预防，从根本上防范事故发生，构建安全生产长效机制。排查风险点确定风险等级明确管控措施风险公告警示排查消除隐患加强应急管理防控职业危害配套相关实施指南：化工企业安全风险分级管控实施指南(试用版)文件中明确了企业层面方法步骤4、《关于深化安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动推进企业安全风险管控工作的通知》（鲁安发〔2016〕16号）5、《安全生产风险分级管控体系通则》（DB37/T2882—2016）6、《山东省安全生产条例》（2017年5月1日实施）第四十二条违反本条例规定，生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处一万元以上五万元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下罚款，对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下罚款：未按照规定建立落实安全生产风险分级管控制度的未按照规定报告重大事故隐患治理方案和治理结果的7、烟台市人民政府安全生产委员会《关于推进我市安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作的通知》烟安办〔2016〕40号提出了：充分发挥标杆示范作用8、烟台市人民政府安全生产委员会《关于公布安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设市级标杆企业的通知》烟安办〔2016〕51号确定了：57家企业为“两个体系”建设市级标杆企业二、基础理论（一）风险管理发展的历程1、起源：第一次世界大战之后德国和美国2、发展：20世纪50年代美国汽车工业3、国际化：1983年美国风险与保险管理协会（二）风险管理的核心思想与原则基于风险的原则事故事件预先控制的原则系统性原则全员参与的原则行为与态度的原则持续改进的原则（三）风险管理与现有安全管理的相关性风险管理是现有安全管理的传承与发展，现有安全管理是风险管理的基础。风险管理目的是：把安全风险管控挺在隐患前面！把隐患排查治理挺在事故前面！三、危险有害因素辨识与风险评估1、危险有害因素辨识关注要点：识别危险存在并确定其特性的过程全面性充分性客观性准确性2、风险评估：确定风险程度或等级后果可能性暴露＝风险等级3、风险控制减少/停止替代转移工程/隔离行政管理劳动保护工程技术措施管理措施教育措施个体防护措施4、风险评估类型（1）基准风险评估•对企业当前面临的危害和风险进行基本的、全面的识别和评价（2）基于问题风险评估•对所确定的高风险对象或事故暴露的高风险问题，进行专项的或针对性的详细风险评价（3）持续风险评估•对企业风险进行动态识别和评估四、如何开展（一）成立风险评估领导小组公司车间班组1、制定两个体系建设管理制度2、组织培训教育与宣传两个体系建设管理制度3、明确公司、车间、班级风险评估的内容4、提供车间、班组风险评估技术支撑5、对周边环境、总图、“四新”、高危险工艺、重大危险源、关键设备、元件等进行风险评估。公司级风险评估小组职责1、组织学习并领会两个体系建设管理制度，明确车间、班级风险评估的内容2、提供班组风险评估技术支撑3、对车间管理的生产装置按功能、场所、岗位、产品等进行风险评估4、对发现的隐患提出整改建议5、建立车间风险分级管控清单，上报风险清单和隐患台帐车间级风险评估小组职责1、组织学习并领会两个体系建设管理制度2、明确班级风险评估的内容3、对辅助岗位、辅助作业等进行风险评估4、对发现的隐患提出整改建议5、建立班组风险分级管控清单，上报风险清单和隐患台帐班级级风险评估职责（二）制定安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系实施管理制度1、内容（1）适用范围（2）规范性引用文件（3）术语与定义（4）危害因素辨识（5）风险评估方法（6）风险控制（7）工作程序（8）风险培训（9）风险信息更新（10）隐患台账（1）颁布令（2）学习培训记录（3）风险信息更新（4）风险分级管控清单发放记录（5）隐患治理销账2、首页3、整理记录表格（三）各级评估小组在职责范围内从动态作业活动、静态设备设施两方面可能发生的事故类型及事故后果全方位开展风险评估1、确定单元：可以是多种形式生产装置、储存、压缩、通风、真空、供热、供冷等功能区为单元车间内、车间外等区域场所为单元反应釜、后处理、蒸馏等岗位为单元不同产品或中间体为单元作业活动清单工作危害分析（JHA）评价表设备设施清单安全检查表安全检查分析（SCL）评价表风险分级管控清单风险管控登记台帐隐患台帐2、运行记录反应釜装置泄漏点风险辨识反应釜装置作业活动泄漏点风险评价表反应釜关键部件泄漏故障类型影响分析结果3、重点设备反应釜装置泄漏点风险辨识反应釜防范泄漏的措施填料涵泄漏关闭件泄漏其他4、关键元件高压阀门泄漏点风险辨识5、操作过程风险辨识操作过程风险辨识操作过程风险评价表五、交流1、两个体系建设与危险化学品从业单位安全标准化通用规范AQ3013–2008中的风险管控之间的关系。2、两个体系建设与安全评价报告中的危险有害因素分析之间的关联。谢谢！