风险管理与JSA分析(以换热器检修和钢格栅安装为例)（PPT56页)

2019/8/25b1█诸葛亮是安全文化的罪人风险管理与JSA分析以换热器和钢格栅安装为例2019/8/253第一部分什么是JSA？JSA的作用有哪些？2019/8/254工作前安全分析（JobSafetyAnalysis）是一个事先或定期对某项工作任务进行风险评估的工具，是有组织地对工作中存在的危害进行识别、评估和制定实施控制措施的过程，是将风险最大限度地消减或控制的一种方法。工作安全分析（JSA)定义2019/8/255JSA的作用（程序与薄熙来）开展工作前安全分析，可以帮助你识别和找到以前忽略掉的危害因素，从而更有效地防止伤害事故的发生。它也可以帮助你有组织地把工作做对，并且做的更有效。一个好的JSA可以变成正式作业程序的一部分。通过事前培养思考安全的行为，使员工按照工作程序进行工作，养成安全工作的习惯。2019/8/256JSA的特点——9强JSA与其他风险评价方法相比具有如下鲜明的特点：简单、灵活、实用，操作性强；易学易会，所有员工都可掌握，可行性强；可紧密结合工作实际，针对性强；可以在作业前即时分析，时效性强；分解作业步骤，明确工作流程，流程性强；口头JSA可与任务分配和班前会相结合，灵活性强；可以成为日常工作的一个固定的程序和部分，规范性强；将风险管理细化到每一项具体工作或作业，具体性强；由作业者本人识别和管理作业自己作业中的风险，自主性强2019/8/257集团公司及公司对JSA的要求中国石油化工集团公司安全管理手册2.3.1作业安全分析（JSA）2.3.1.1所有施工作业都要在作业前运用JSA等方法进行危害识别及风险分析。2.3.1.2按照谁安排谁负责、谁作业谁负责的原则，由现场作业负责人组织作业人员和相关人员进行JSA分析。2019/8/258第二部分JSA管理流程2019/8/259JSA管理流程概述推行和实施JSA是一个管理流程，其基本工作流程包括：工作任务审查，JSA的实施，作业许可和风险沟通，现场监控，总结和反馈等5个关键环节，如图：工作任务审查JSA的实施作业许可和风险沟通现场监控总结和反馈JSA的基本工作流程初始审查成立JSA小组准备工作作业许可风险沟通2019/8/2510JSA的管理流程1-工作任务的审查JSA程序的实施作业许可和风险沟通总结和反馈现场监控工作任务的审查2019/8/2511任务审查：谁审核?基层单位负责人要做哪些工作?基层单位负责人判断是否需要做JSA明确执行JSA的人员明确工作计划JSA的管理流程1-工作任务的审查——2019/8/2512JSA任务审查：无程序管理、控制的工作；新的工作；有程序控制,但工作环境变化或工作过程中可能存在程序未明确的危害；可能偏离程序的非常规作业；现场作业人员提出需要进行JSA的工作任务。JSA的管理流程1-工作任务的审查——2019/8/2513JSA的管理流程2-JSA程序的实施JSA程序的实施作业许可和风险沟通总结和反馈现场监控工作任务的审查2019/8/2514成立JSA小组JSA小组组长：基层单位负责人指定，通常是由完成工作任务的作业单位现场负责人担任，必要时由技术或设备负责人担任；JSA小组成员：应由管理、技术、安全、操作等人员组成；JSA小组要具备的能力：熟悉JSA方法了解工作任务、区域环境和设备熟悉相关的操作规程。JSA的管理流程2-JSA程序的实施2019/8/2515工作准备收集资料、信息，现场查看——曾出现过的HSE问题和事故；——是否使用新设备；——环境、空间、光线、空气流动、出口和入口等；——实施过程中的关键环节；——实施人员是否有足够的知识和技能；——是否需要作业许可，及作业许可的类型；——是否有严重影响本工作任务安全的交叉作业；——其他。JSA的管理流程2-JSA程序的实施2019/8/2516JSA的工作步骤第一步:把工作分解成具体工作任务或步骤第二步:识别工作流程中每一步骤的危害第三步:评估风险第四步:制定风险控制措施JSA的管理流程2-JSA程序的实施分解作业步骤JSA小组首先要对工作任务进行分解，将其描述为具体的工作步骤或关键环节，步骤分解不可过于笼统，也不可过于细节化，一般情况下，JSA都有3~8个步骤。注意事项：保持各个步骤正确的顺序。不要把控制措施纳入步骤。以危害因素变化为分界点。危害因素相同的步骤可合并。判明每一步骤的人、机、环境。在正常时间和工作状态下观察。第一步：把工作分解成具体的子任务或步骤或太笼统,10-工作任务分解按工作顺序把一项作业分成几个步骤,每一步骤要具体而明确使用动作(打开,转动,关闭…)简明扼要说明做什么,不是如何做.步骤划分不要太细或太笼统,最好能控制在10-15步之内.给每个步骤编号分解步骤太多、太细----重复工作，浪费时间分解步骤太少、太粗----可能忽略某些活动中的潜在危害如何查找一个作业的危险源？•人员、设备、材料、环境、方法五方面•正常、异常、紧急三个状态•过去、现在、将来三个时态•全天候•四个季节•工作场所内所有人员特别关注：曾经出过的事故、吓一跳事件！！---因为发生过，就是风险级别很高的危险换灯泡时突发状况：•触电了•停电了•火灾为此，要策划应急响应措施第二步：识别工作流程中每一步骤的危害划分作业活动同时应考虑：三种时态（过去、现在、将来）三种状态（正常、异常、紧急）工作场所地理区域、平面布局、作业环境人员活动按工艺环节与活动、临时性的工作、临时来访者设备与装置生产设备、物料危险性、生活和应急设备设施环境方面废水、废气、废渣、噪声、能源消消耗、环境破坏、其它2019/8/2521危害因素的类别根据GB/T13816-92《生产过程危险和有害因素与代码》–物理的–化学的–生物的–心理、生理的–行为的–其他危害（如：环境）2019/8/2522物理性危害因素设备设施缺陷电危害电磁辐射噪音,振动标志缺陷机械明火高、低温物质粉尘与气溶胶2019/8/2523化学性危害因素物质类型：易燃易爆性物质、自燃物质、有毒物质、腐蚀物质(液体,气体,固体)。进入人体的方式:吞咽(口)吸入(皮肤)吸入(呼吸)2019/8/2524化学危害爆炸氧化燃烧中毒化学灼伤刺激过敏引起癌变生物性的突变再生2019/8/2525生物性危害因素细菌/病毒传染病媒介物（肝炎）致害动物致害植物•这是一个专门的区域，需要职业健康专业人士来咨询2019/8/2526心理、生理性危害因素负荷超限健康状态异常从事禁忌作业心理异常辨识功能障碍2019/8/2527行为性危害因素–指挥错误–操作失误–监护失误–其他错误2019/8/2528其它,如:环境危害因素•释放•溢出•污染环境的产品•土壤•地下水•总体的废物危害识别:安全阀测试坠物噪声工具掉落压缩空气后面有人电能弯腰提物坠落袖子没扣绊倒化学品损坏的吊绳割伤/没手套绊倒绊倒2019/8/2530第三步：评估风险风险评价方法：风险矩阵法、LEC法……2019/8/2531风险度=可能性*严重度R=L*S执行中国石化发布的《HSE风险等级矩阵》L值指的是潜在事故危害发生的可能性，S值指的是潜在事故危害发生的严重性,R值即风险等级指得是两者的乘积.中国石化风险矩阵，分为四个风险矩阵区，蓝色区域为低风险区，黄色区域为中风险区，橙色区域为高风险区，红色区域为严重高风险区2019/8/2532风险矩阵可能性—半定量（次/年）后果可能性—定性人员伤害财产损失环境影响声誉影响123456世界范围内未发生过世界范围内发生过/石油石化行业内未发生过石油石化行业发生过/世界范围内发生过多次系统内发生过/石油石化行业发生过多次本企业发生过/系统内发生过多次作业场所发生过/本企业发生过多次A急救处理；医疗处理，但不需住院；短时间身体不适事故直接经济损失在10万元以下装置内或防护堤内泄漏，造成本装置内污染企业内部关注；形象没有受损A1A2A3A4A5A6B工作受限；1~2人轻伤事故直接经济损失10万元以上，50万元以下；局部停车排放很少量的有毒有害污染废弃物，造成企业界区内污染，没有对周边环境造成污染社区、邻居、合作伙伴影响B1B2B3B4B5B6C3人以上轻伤，1~2人重伤（包括急性工业中毒，下同）；职业相关疾病；部分失能事故直接经济损失50万元及以上，200万元以下；1-2套装置停车见表A.1本地区内影响；政府介入，公众关注负面后果C1C2C3C4C5C6D1~2人死亡或丧失劳动能力；3~9人重伤事故直接经济损失200万元以上，1000万元以下；3套及以上装置停车见表A.1国内影响；政府介入，媒体和公众关注负面后果D1D2D3D4D5D6E3人以上死亡；10人以上重伤事故直接经济损失1000万元以上；失控火灾或爆炸见表A.1国际影响E1E2E3E4E5E6评估危害发生的可能性需考虑以下几个方面：5W4HWho?合格的工人还是新工人What?新设备还是旧设备Where?Why?维修间还是现场日常维护还是故障检修When?How?白天还是晚上是用手工操作还是机器操作HowLong?暴露的时间HowOften?一年一次还是每天100次HowMany?一个还是100个工人“根据现实可能来决定高,中,低”2019/8/2534–讨论新的或更安全、有效的工作方式•消除•减少/代替•工程控制（隔离、上锁、连锁等）•管理控制（程序、工作许可、减少暴露时间等）•个人防护设备第四步：制定风险控制措施停止使用该危害性物质，或以无害物代替改使用危害性较低的物质修改程序以减轻危害性隔离人员或危害局限危害工程技术控制管理控制消除风险降低风险个体防护个体防护安全控制措施风险控制层次1、消除工作任务必须做吗？用其它安全的新的技术手段取代危险的操作。2、替代是否可用其它低危险的材料、设备等替代风险较高的材料、设备。3、降低是否使用设施降低风险；局部废气通风；防护栏/罩；隔离；照明；密闭4、隔离能否用距离/屏障/护栏防止员工接触危险；进入控制；距离；时间；工程控制5、程序是否可以用来规定安全工作系统，降低风险？工作许可；操作规程；风险评价/工作安全分析；工艺流程图；检查单6、减少员工接触时间限制接触风险的员工数目，控制他们的接触时间；在低活动阶段进行危险性工作，如晚上/周末；合理设计工作场所；工作岗位轮换；实行倒班制度7、个人防护（PPE）适用充分的PPE，是否适合工作任务；安全带；呼吸保护装备；化学防护服/手套；护目镜；面具管理控制工程控制风险控制措施优先顺序示意图2019/8/2537JSA程序的实施作业许可和风险沟通总结和反馈现场监控工作任务的审查JSA的管理流程3-作业许可和风险沟通2019/8/2538做完工作安全分析，需要办理作业许可证的作业活动，作业前应获得相应的作业许可，才可开展工作。作业许可的级别应同原始风险等级高低相当，原始风险较高时，应获得较高管理层的许可。具体执行《作业许可管理规定》。作业前应对参与此项工作的每个人，进行有效的沟通。JSA的管理流程3-作业许可和风险沟通2019/8/2539JSA的管理流程4-现场监控JSA程序的实施作业许可和风险沟通总结和反馈现场监控工作任务的审查2019/8/2540–作业许可的作业：应指定相应的监护人，负责整个作业过程的监护•要注意作业人员的变化•作业场所出现的新情况•未识别出的危害因素–如果作业过程中出现新的危害或发生未遂事件、事故，应首先停止作业任务，JSA小组应立即审查先前JSA，重新进行JSA。JSA的管理流程4-现场监控2019/8/2541JSA的管理流程5–总结和反馈1、作业人员总结：若发现缺陷和不足，向JSA小组反馈。JSA小组提出更新完善作业任务程序的建议。2019/8/2542第三部分JSA分析举例2019/8/2543换热器垫片泄漏处理2017年11月30日12时20分，某公司炼油厂在换热器检修作业中发生事故，造成5人死亡，16人受伤（其中3人重伤）。事故发生在该厂1