京津冀协同发展北京应急产业示范园概念规划

中智科博（北京）产业经济发展研究院Page1机密中智科博（北京）产业经济发展研究院2015年4月供客户内部使用。未经中智科博书面许可，其他机构不得擅自传阅、引用或复制。京津冀协同发展北京应急产业示范园概念性规划中智科博（北京）产业经济发展研究院Page2项目指导单位国务院应急管理办公室项目牵头单位中创集团北京海金物流控股有限公司北京市紧急救援基金会中智科博（北京）产业经济发展研究院军民融合（北京）装备技术研究院军民融合基金会项目发起单位北京京东物流有限公司中智科博（北京）产业经济发展研究院Page3习近平总书记提出北京要“坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能”，努力把北京建设成为“国际一流的和谐宜居之都”。本项目立足于北京市，服务于京津冀区域，集主动防灾、减灾、备灾为一体，力求打造国内首家军民共建应急产业园。项目园区将结合军队的应急、管理等经验，打造以“信息”、“物资”、“技术”为中心的现代应急产业园区示范基地。项目园区将聚集国际应急产业组织，结合国内应急体系为基层，结合北京“十三五”时期的经济和社会发展进行建设。前言中智科博（北京）产业经济发展研究院Page4Contents.1Part.背景分析2Part.市场环境分析3Part.发展战略1.1、应急产业创新升级分析1.2、京津冀协同发展战略下的应急产业发展2.1、项目区位概况2.2、项目目标地的基本情况2.3、项目目标地与周边县市及园区的竞争与合作4Part.实施路径3.1、园区总体定位3.2、园区发展思路3.3、园区功能定位3.4、园区功能布局3.5、园区组织架构4.1、项目实施路径4.2、园区开发模式4.3、园区管理模式4.4、园区融资模式分析4.5、保障措施及支撑体系4.6、园区投资营收初判4.7、项目合作资源1、项目背景2、项目市场环境分析3、项目发展战略4、项目实施路径中智科博（北京）产业经济发展研究院Page51Part.背景分析1.1、应急产业创新升级分析1.2、京津冀协同发展战略下的应急产业发展1.3、本项目发展战略契合中智科博（北京）产业经济发展研究院Page6应急产业概念的提出应急产业创新升级分析什么是应急产业1.为应对严峻复杂的公共安全形势，是在现有产业的基础上以满足某种社会需求而产生的并得到快速发展的产业。2.应急产业指为预防、处置突发事件提供产品和服务而形成的活动的集合。1.救援处置装备与技术2.监测预警诊断设备与技术3.预防防护产品与技术4.应急教育培训咨询服务分类应急产业的提出年代自然灾害名称2003“SARS”病毒入侵2008年初南方雪灾、5.12汶川地震2010青海玉树地震2011华西秋雨灾害、西南地区夏秋连旱、云南盈江地震、长江中下游地区春夏连旱、6月南方洪涝、冬麦区冬春连旱、9号台风、17号台风、1月南方冷冻雪灾2012华北地区洪涝风雹、9.7云南彝良地震、5.10甘肃岷县特大冰雹山洪泥石流灾害、“苏拉”“达维”双台风、南方洪涝风雹灾害、2011－2012年度云南冬春连旱、四川至黄淮地区洪涝、川渝暴雨洪涝、南方洪涝灾害初湖南暴雨洪涝2013四川芦山地震、东北地区洪涝风雹、四川盆地西北华北洪涝、甘肃岷县漳县地震；南方地区高温干旱；“尤特”台风灾害；“3·29”西藏墨竹工卡县山体滑坡；“菲特”台风灾害；四川盆地江淮江汉风雹洪涝、吉林松原市地震灾害。2014云南鲁甸6.5级地震、“威马逊”超强台风、南方洪涝、长江以南洪涝、东北黄淮旱灾、南方洪涝、华西洪涝、重庆洪涝、云南洪涝泥石流、新疆于田7.3级地震。我国近年自然灾害汇总表提出灾害救援劣势1.人力救援不能及时到达2.物资救援需从远处调动3.没有完善的救援预案4.没有统一的救援共享平台得到的启示中智科博（北京）产业经济发展研究院Page7应急产业的服务支撑应急产业创新升级分析自然灾害事故灾难公共卫生事件社会安全事件我国突发事件包括：•突发事件的监测与预警；•突发事件的分级及相应工作方案制定；•应急设备和技术的研发；•应急处理专业队伍的建设和培训；•……•应急物资和技术的储备；•突发事件信息的收集分析与通报；•突发事件的演练培训；•……应急预防应急准备应急响应应急恢复•启动应急预案；•应急信息传递；•应急人员到位；•应急物资配送；•……•灾后重建物资配送；•事件信息通报；•事件善后处理；•……中智科博（北京）产业经济发展研究院Page8预防与应急准备阶段应急产业服务内容应急产业创新升级分析防灾减灾5.12防灾减灾日采取的措施应急备灾物资的支援京津冀常见自然灾害洪涝干旱沙尘暴雾霾地震火灾探索检测设备、照明设备、安防救生设备、破拆设备、医疗急救装备、防爆救援工具、顶升设备、个人防护设备、交通工具、消洗设备、堵漏器材、排水排烟设备、后勤保障、救援机械、管理系统、应急图书，软件、军警专用器材产品市场科技研发：新产品的设计研发市场生产加工：物资的生产加工市场物资储备：物资的仓储保存市场货物流通：物资的流动、换新市场网络调配：网络平台资源共享市场中智科博（北京）产业经济发展研究院Page9响应与救援阶段应急产业服务内容应急产业创新升级分析监测预警响应监测预警的层面风向水位雨水量地质板块运动设备需要软件监测网络资源监测卫星监测目的明确1.随时监测各类可能发生灾害的各类因素；2.提高安全意识，为可能发生的灾害做准备；3.网络资源共享，随时调动可调配物资。应急处置应急救援网络安监系统发出信号各方救援到达应急救援现场事后恢复事后重建发出恢复信号网络平台响应各方援助、支持中智科博（北京）产业经济发展研究院Page10应急生产应急管理应急服务应急管理应急服务软件医药器械物资•教育•培训•文化•宣传•应急物流•应急仓储•商务办公•商务金融•实践•体验•信息•研发•酒店餐饮应急产业范畴与价值链体现在应急产业生产、管理、服务流程层面应急产业创新升级分析中智科博（北京）产业经济发展研究院Page11与发达国家相比，我国应急产业仍处于起步与探索阶段应急产业创新升级分析国家应急产业发展情况总结重点提取美国美国应急产业相关企业主要集中在制造业、电子商务业，以及提供服务的第三产业（如提供相关咨询、派遣救援队带装备进行现场紧急救援等）。保险业的成熟使得应急产业链延伸到灾后服务。（建筑制造业、登山探险等）。起步较早，单产品种类还远未覆盖非常态大型紧急救援时间，政府也没有直接针对企业的政策扶持计划。应急产业仍然依附于其他产业和政府采购。依附于其他产业和政府采购，产业链完整英国英国有大量生产应急装备的企业。包括：医药急救箱、个人防护用品、切割工具，到体积较大的急救车辆、救生筏、临时居住房屋等。以及网站提供消防企业、应急装备企业的名录以供交易。主要关注应急装备的提供，主要集中在救灾阶段，且品种齐全。但是应急培训咨询服务产业发展呈纵深式发展态势。应急物资储备良好应急培训咨询初步发展日本除却冷冰冰的应急物资外，日本的搜救犬及其培训业务是最具特色的。专门培育宠物搜救犬的公司以及搜救犬展销会。日本的应急产品具有专业性、融合高新技术、系统性、多样性的特点。应急救援产品服务对象广泛，但未形成独立的产业链。政府没有特殊的扶持，应急产业制造业发展缓慢，属附属业务。高科技的引入多类企业的附属业务无政府扶持中国应急产业的起步阶段，着手建立应急产业集聚区，完善应急产业系统建设。应急物资制造业发展起步，但不具有一定的规模。应急产业起步阶段，政府开始鼓励提高社会安全认识，推进应急产业发展。起步阶段探索阶段中智科博（北京）产业经济发展研究院Page12应急产业创新升级分析我国近年来受灾情况频发，并且对人民安全和经济发展造成了严重影响自然灾害分类20102011201220132014农作物灾害受灾面积（万ha）37433247249631352489绝灾面积（万ha）486289183384309森林火灾受灾面积（万ha）4.572.71.41.41.9洪涝、地质灾害损失（亿）35051260166118841030旱灾损失（亿）757928244905836低温冷冻、雪灾损失（亿）31829061260129海洋灾害损失（亿）149.460.5155165136地震次数/成灾17/1017/1516/1141/1430/10损失（亿）235.760.183995356近五年我国各类自然灾害受灾统计表近五年我国公共安全事故人员伤亡统计表安全事故分类死亡人数20102011201220132014国内生产总值（人/亿元）0.2010.1730.1420.1240.107工矿商贸企业（人/10万人）2.131.881.641.521.328道路交通（人/万车）3.22.82.52.32.22煤矿（人/百万吨）0.7490.5640.3740.2880.255总计7955275572719836943468061应急产业亟待创新发展中智科博（北京）产业经济发展研究院Page13应急产业创新升级分析我国应急产业发展迅速，且产业带动力强，将形成新的经济增长点公司名称主营业务时间营业收入（亿元）总体增长（％）净利润（万元）净增长（％）北信源信息安全2014.111.432.416394.8海康威视摄像监控2014.12160.6849.4343960043.36振芯科技卫星通讯2014.112.552.42752.578.7据统计，2014年我国GDP增长率为7.4％，上述三家龙头企业增长率远高于国家平均水平，应急产业处于快速发展的阶段。国内应急龙头企业经济营业增长一览表中智科博（北京）产业经济发展研究院Page14我国应急产业存在体系不全、技术不精等问题，产业创新升级势在必行应急产业创新升级分析应急产业体系不全市场需求不足关键技术发展缓慢应急产业创新发展势在必行存在问题中智科博（北京）产业经济发展研究院Page15应急产业创新升级重点体现在资源整合应急产业创新升级分析应急产业园区涵盖内容仓储物流体系科研开发体系教育培训体系资源共享体系仓储物流体系应急产业创新体现在各行业的资源整合共享、各影响因子的发展，统一与协调。将传统的物流仓储层面进行进一步提升，摄入科研开发，教育培训，网络资源共享，从新兴产业的层面映射京津冀产业一体化的战略要求。科研开发体系教育培训体系资源共享体系中智科博（北京）产业经济发展研究院Page16京津冀协同发展为应急产业的发展奠定了经济与产业发展基础在京津冀协同发展下，各产业服务层面及服务对象将更为广泛。应急产业在此大环境的影响下可利用的资源、平台更加的广泛。与经济增长呈互动的优势。京津冀一体化分工明确，各区域在京津冀集聚效应的大背景下将形成多个产业集聚区。应急产业在此大环境的影响下将形成具有自身特色的集聚效应。京津冀协同发展将带动环渤海城市群经济的快速发展，经济与产业的相辅相成的关系日益显现，有益于应急产业的发展，并将对应急产业在区域内与其他产业的协同发展起到重要作用。京津冀协同发展战略下的应急产业发展中智科博（北京）产业经济发展研究院Page17京津冀协同发展战略下的应急产业发展一环首都经济圈环京高速走廊;二航首都国际机场和新建的北京新机场;五港秦皇岛港、京唐港、曹妃甸港、天津港和黄骅港;六放射以北京为中心向六个方向放射的运输通道,分别是京张方向、京承方向、京秦方向、京津方向、京衡方向、京石方向的高速路。应急产业发展推动力交通一体化是应急产业发展的推动力、市场基地、联动主体、行动支撑应急产业市场化基底应急产业联动性主体应急产业行动性支撑京津冀交通一体化的协同发展，促进了都市圈内的陆运、航空、铁路发展。大大提高了城市之间的联系，更进一步的推动了京津冀区域内的应急产业的发展。京津冀交通一体化的协同发展，体现了现代大都市圈内城市的统一、协调性，为应急产业市场化奠定了坚实的基础。京津冀交通一体化的协同发展，加强了都市圈内各城市间的内在联动性，为京津冀区域内应急产业的发展提供了主体因子。京津冀交通一体化的协同发展，带动了各类产业发展。在京津冀区域内为应急产业项目的落地提供了十分良好的契机，是应急产业在区域