农村生活垃圾处理实施方案

农村生活垃圾处理实施方案为加快推进我乡农村生活垃圾处理机制建设，实现农村生活垃圾处理“减量化、资源化、无害化”，从根本上解决我乡农村面源污染问题，根据省、市、县农村生活垃圾处理工作会议要求，特制定本方案。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，以保障公共环境卫生和群众健康、防止环境污染为宗旨，结合灾后重建、新农村建设，因地制宜，统筹规划，加快农村生活垃圾处理体系建设，深入推进乡、村环境综合治理，实现农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理，营造良好的人居环境和发展环境，促进全乡经济社会可持续发展，建设富裕、文明、和谐新苍溪。二、基本原则（一）改善民生，保护环境原则。全乡农村生活垃圾的收运和处置要围绕改善和提高全乡居民生活环境质量、削减垃圾污染、保护环境展开，努力构建“城乡统筹、技术合理、能力充足、环保达标”的垃圾处理体系。（二）统一规划，因地制宜原则。农村生活垃圾处理处置设施由乡、村、所统一规划。结合人口聚集程度、自然地理条件、经济发展水平、生活垃圾成分、性质与情况，因地制宜的建设具有污染防治措施的垃圾处理设施。（三）减量化、资源化、无害化原则。农村生活垃圾处理坚持减量化、资源化、无害化的原则，鼓励和推广垃圾分类收集、分类处置，鼓励垃圾资源再利用。三、处理方式（一）合理选择垃圾处理模式。针对我乡地处连片山区、幅员较广、农户居住较分散、交通不方便的特点，我乡农村生活垃圾处理突出农村沼气特色，主要采取三种模式。1.乡镇集中处理模式：采用“户分类—组集中—村收集—乡处理”模式，适用于距离场镇较近的村社。2.村集中处理模式：采用“户分类—组集中—村收集—村处理”模式，适用于距离乡镇场镇较远、地处偏僻、交通不便、人口较少的村社。（二）实行垃圾分类处理。对农村生活垃圾的分类以农户自行分类为主，村组专业队伍分类收集为辅。1.农作物秸秆、菜叶、畜禽粪便等，采用农田免耕技术、发酵堆肥、沼气净化等方式进行处理，还田还园；2.金属器物、纸板、书报、塑料制品、玻璃等废弃物，可由废旧物资回收企业进行回收再利用；3.不可回收利用的垃圾，由垃圾处理场进行填埋处理；4.建筑垃圾、陶片渣土等采取就地填坑铺路、定点倾倒方式处理。5.医疗垃圾、农药包装瓶（袋）等有毒有害垃圾按相关规定进行处理。四、建设内容坚持“统一规划、布局合理、方便群众、便于转运、分步实施”的原则，新建垃圾房5个、天灵、塔山、双河、地灵、天寨各一个。五、实施步骤（一）2011年6月底前，完成全乡场镇垃圾填埋场的新、改、扩建工作，彻底解决垃圾无处倒、选址不规范等问题。完成5个村级垃圾房的建设任务。（二）2011年12月底前，基本建立乡、村垃圾处理运行机制，做到垃圾处理设施、环卫保洁人员、监督管理和考核奖惩机制“四到位”。六、保障措施（一）强化组织保障。农村生活垃圾处理是城乡环境综合治理“三延伸”行动的一项重要工作任务，抓好这项工作是贯彻落实科学发展观、改善人居环境、提升城乡管理水平的重要举措，是巩固提升灾后恢复重建成果的本质要求，各级各单位要高度重视此项工作，成立相应的工作机构，落实工作职责、任务，明确目标要求，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、促落实。乡环综办要加强检查督导，切实解决工作中重难点问题，确保农村生活垃圾处理运行机制建设有力有序有效推进。（二）明确工作责任。各村、单位是农村生活垃圾处理运行机制建设的责任主体、实施主体，具体负责辖区农村生活垃圾处理工作的组织和实施。（三）落实资金投入。村清扫保洁费用和环卫设施维护费用，采取一事一议和收取村民垃圾处理费的方式解决，垃圾处理、费按每人每月1元标准收取，不足部分由村自行解决。各村、单位要创新思路，多方筹措资金，加快推进农村生活垃圾处理体系建设。（四）健全环卫队伍。乡镇场镇实行全天候保洁，各村要选聘专兼职环卫人员，负责对公共区域保洁和全村的垃圾转运，人员可由村组干部兼职，条件许可的也可聘请专职人员。各组要选聘专兼职清扫保洁员，负责对公共区域清扫保洁和垃圾分类转运工作。（五）建立回收体系。在各个行政村建立再生资源回收点，逐步建立起集分拣分类、回收、交易、加工利用为一体的农村再生资源回收利用网络，实现农村再生资源应收尽收、变废为宝。再生资源回收网点要设立显著的店招，经营场所内制度上墙，并配置必要的计量器具，统一标识、统一建设、统一管理。根据实际需要，逐步装配再生资源回收专用运输车辆。（六）大力宣传引导。农村生活垃圾处理是一项长期性、系统性工程，要持续深入开展宣传发动。要发挥村民自治作用，制定完善村规民约，发动群众参与生活垃圾收运处置体系建设，推行院户门前“五包”，定期开展卫生评比，调动群众参与的积极性和主动性。要搞好垃圾分类、收集、处理培训工作，“八进”活动牵头部门要层层组织开展垃圾分类培训，各新闻媒体要播放生活垃圾分类公益宣传片，要开辟卫生知识专栏，强化居民素质教育、农民自我教育；要将垃圾处理知识教育纳入中小学课程，通过开展“小手拉大手”等主题活动，扩大社会教育面，扎实推进农村生活垃圾处理工作。（七）严格督查奖惩。乡党委、政府把农村生活垃圾处理运行机制建设纳入城乡环境综合治理工作目标管理，对工作推进快、质量高、运行好的村、单位给予通报表彰，对重视不够、落实不力的给予通报和曝光，并按照城乡环境综合治理有关规定追究责任。加大明查暗访力度，采取一对一销号的办法，强力推进全乡生活垃圾处理设施和运行机制建设的落实。