财政-税收--收入-虚收空转

虚收空转虚增财政收入七则通过多年来的审计发现，县级财政虚收空转问题非常严重，且十分普遍。其主要手法：一是列收列支。即先通过财政支出将资金拨付有关缴款单位，然后单位以税收或者行政性收费收入名义上交财政，形成虚收虚支。如1998年12月，某县财政以“技术改造费”名义拨付一运输企业112万元，当月该企业以“营业税”形式上交入库；以“借出周转金”方式支付县烟草公司450万元，随即该公司以“行政性收费收入”上缴预算。某区1998年分别在支援农业支出、城市维护费、其它支出中将财政资金转出，然后由有关企业、行政单位转缴企业所得税200万元，农业特产税120万元，契税42.7万元，罚没收入94万元，合计虚收虚支497万元。2004年8-12月，某县财政预算拨付综合股行政事业费支出2801万元，尔后综合股以“其他行政性收费收入”的名义入库。二是先征后返。即先由缴款单位上交收入，而后将资金通过财政支出或以税收误收退库的名义拨付有关单位。2007年6月，某区为完成半年收入任务，由政府出面，要求9户企业缴纳营业税、企业所得税共计603万元，2007年12月，该区地税以误收退税名义将税款退还上述企业。某县2004年行政性收费收入-乡镇社会抚养费反映3354万元，经审计核实应为813万元，虚增2542万元，以“与下级往来”等形式支出。某县2004年12月收公安局交罚没收入300万元，同月财政预算拨付公安局专款300万元。某市2005年虚作农三税收入1311万元，年末以误收名义退付各乡镇办。三是乱拉税源，混级入库。即将不属于本地区的税收，通过不正当手段在本地区入库。如某区由于税源有限，财力紧张，2006元月至2007年8月通过给政府、街道办人员制定税收任务，或由地税部门直接上门开票收税等手法，将不属于本地纳税人的市属、县属企业税源纳入本级，共计143万元。某市为在异地注册并在异地进行开发建设的房地产企业代开发票，代扣税款50万元。四是预征税款，寅吃卯粮。即为了完成收入任务，提前将下年应当征收的税款在当年征收入库。1997年，传说中央将把企业所得税划为共享税。一些地方政府，出于地方利益考虑，通过预征预交税款等手法，抬高税收基数，仅企业所得税一项，所辖六个县市区就虚增了1700万元。五是贷款缴税。一些县市为完成税收任务，有的采取定税政策，对完成税收任务的企业给予重奖，致使一些企业领导千方百计地完成入库任务，有的甚至贷款交税。2005年，对某县财政决算审计延伸时发现，一家建筑企业审计时亏损，明亏、潜亏合计达2738万元，已资不抵债，现金异常紧张，但为完成政府下达的600万元的税收任务，年底通过向银行贷款，上缴企业所得税120万元。六是借款作收入。某县财政2004年将出口退税企业超基数退库部分共计160.7万元，从企业借入，再以“其他行政性收费收入”名义入库。七是应退不退。是指对那些享受国家税收优惠政策的企业先征后退的税收，采取不予退还或延期退还的办法，以保证当期税收收入的相对增长。某区2005年将在“暂存款”户挂账的9户出口退税企业增值税超基数退库款198万元，不但不及时退还企业，而且调入预算，虚增预算收入。