风险识别与评价

危害因素识别、评价与控制北京中油东方诚信认证咨询有限公司BeijingPetrochinaOrientSincerityCertificationCounselingCo.,Ltd.北京诚信恒安科技发展有限公司BeijingSinceritySafetyTechnologyDevelopmentCounselingCo.,Ltd.公司地址：北京海淀区西直门海云轩大厦电话：[phone]传真：[phone]网址：电子信箱：[e-mail]@sina.com.cn人类对安全问题的认识阶段原始管理阶段，也称经验自防阶段传统管理阶段，也称经验管理阶段现代安全管理阶段，也称系统管理阶段传统管理理论-事故理论认识论：基本出发点是事故，以事故为研究对象和认识对象，主要是经验论与事后型的安全哲学。逆向思维：从事故后果到原因事件。表现：头痛医头、就事论事，被动与滞后。传统管理理论-方法与特征方法：事故分析（事故-调查-处理-报告）事故规律的研究，事后型管理模式四不放过原则（原因，当事人，责任人，措施）特征：建立在事故统计学致因理论研究；事后整改对策；事故赔偿机制与事故保险制度等。现代安全管理理论发展细分成两大阶段20世纪50-80年代，发展了危险分析与风险控制理论20世纪90年代以来，现代安全科学原理正在不断的发展。危险分析与风险控制理论认识论：以危险和隐患为研究对象理论基础：对事故因果性的认识，及对危险和隐患事件链的确认。建立了事件链的概念，有了事故系统的超前意识和动态认识。确立了人、机、环和管理缺陷等综合要素。主张工程技术硬手段与教育，管理软手段的综合措施，提出超前防范和预防评价的概念和思路。事故系统要素4M人Men：人的不安全行为；机Machine：机的不安全状态；环Medium：环境不良；管理Management：管理欠缺。事故人的不安全行为物的不安全状态环境不良管理欠缺事故隐患HiddenPeril现代安全科学原理认识论：以安全系统作为研究对象建立了人-物-能量-信息的安全系统要素体系提出系统（组织）自己的思路，确立了系统本质安全的目标。通过安全系统论，安全控制论，安全信息论，安全文化等科学理论现代安全管理的基本思想变纵向单因素管理-为横向综合管理变事故管理-为事件分析与隐患管理变管理的对象-为管理的动力变静态管理-为动态管理变只顾经济效益的商业管理-为效益、环境、安全、健康的综合经营管理变被动、辅助、滞后的管理-为主动、本质、超前管理变外迫型目标-内激型目标最本质的转变事后行为或被动行为(Re-active):事故发生的处理、调查及防止事故的发生。事故-调查-报告-处理。事前行为或主动行为（Pro-active):确定哪些部分的活动是有危害性的,对危害管理分为四个步骤:识别-评估-控制-恢复功能各不相同,但二者不能偏废。3.6事件incident导致或可能导致事故的情况。注：其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件在英文中还可称为“near-miss”。英文中，术语“incident”包含“near-misses”。3.1事故accident造成死亡、疾病、伤害、损坏或其它损失的意外情况。－－1991年国务院颁布的《企业职工伤亡事故报告及处理规定》－－1987年颁发的《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》－－卫生部颁发的《职业病诊断管理办法》相关术语和定义事件与事故事故链金字塔理论千万次的隐患1死亡29轻伤事故300无伤害事件海因里希事故法则海因希里Heinrich20世纪50年代统计55万件机械事故其中48334件轻伤事故1666件死亡重伤事故金字塔事故系统要素4M人Men：人的不安全行为；机Machine：机的不安全状态；环Medium：环境不良；管理Management：管理欠缺。事故人的不安全行为物的不安全状态环境不良管理欠缺事故隐患HiddenPeril危害因素=危险源+环境因素3.11危害因素HSEhazardidentification一个组织的活动、产品或服务中可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏、有害的环境影响或这些情况组合的要素，包括根源或状态。3.4危险源hazard可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。3.6环境因素environmentalaspect一个组织的活动、产品和服务中能与环境发生相互作用的要素。注：重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。危害因素/危险源辨识3.4危害因素辨识识别健康、安全与环境危害因素的存在并确定其特性的过程.3.5危险源辨识hazardidentification识别危险源的存在并确定其特性的过程。按导致事故、危害直接原因进行分类：1.物理性2.化学性3.生物性4.心理与主观性5.生理性6.行为性7.其他重大危险源辨识GB18218—2000《重大危险源辨识》长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。易导致火灾、爆炸或中毒的危险物质。生产场所、贮存区重大危险源表1爆炸性物质名称及临界量（26种）表2易燃物质名称及临界量（34种）表3活性化学物质名称及临界量（21种）表4有毒性物质名称及临界量（61种）风险/风险评价3.14风险risk某一特定危害事件发生的可能性和后果（严重性）的组合。R=C*S可能性：是指导致事故发生的难易程度严重性：是指事故发生后能够组织带来多大的人员伤亡或财产损失。其中任何一个不存在，则认为这种危险不存在。3.15风险评价riskassessment评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。能量转移理论1961年吉布森(Gibson)和哈登(Hadden)能量转移理论认为：正常情况下能量和危险物质是在有效的屏蔽中做有序的流动，事故是由于能量和危险物质的无控制释放和转移造成了人员、设备和环境的破坏。能量转移理论与危险源和风险定义危险源根源状态能量转移理论第一类危险源能量物质及其载体第二类危险源约束条件失控：物的缺陷人的失误环境破坏风险后果可能性事故发生前提必要条件第一类危险源举例产生、供给能量的装置、设备，如工作中发电机、变压器，油罐等。使人体或物体具有较高势能的装置、设备、场所，如电梯、绞手架、飞机等。能量载体，如带电的导体、行驶中的车辆等。一旦失控可能产生巨大能量的装置、设备、场所，如强烈放热反应的化工装置等。一旦失控可能发生能量蓄积或突然释放的装置、设备、场所，如各种压力容器等。危险物质，如各种有毒、有害、可燃易爆物质等。人体一旦与之接触将导致能量意外释放的物体，如带电体、高温物体等。能量转移理论-防止能量转移的方法能源代替:电力替代、燃料替代、无危险试剂；限制能量：转动速度，用低电压设备，防止蓄积：控制可燃气体浓度、静电接地防止释放：如密封，绝缘，用安全带等；延缓释放：如安全阀，放空、爆破膜，减振；人与能量间增加屏蔽：防火门，防爆墙，防护栏，警示标志，防护镜，耳罩等；能量上增加屏蔽：转动设备防护罩，安装消声器等。天津市滨海健康安全环境评价所事故伤亡不安全行为不安全状态人的缺点遗传、环境海因里希事故因果连锁图海因里希提出的事故因果连锁理论。该理论认为，伤亡事故的发生不是一个孤立的事件，尽管伤害可能在某瞬间突然发生，却是一系列原因事件相继发生的结果。即：事故因果连锁过程包括的五个因素如下多米诺骨牌所示：事故因果连锁理论事故伤亡不安全行为不安全状态个人原因工作条件管理失误博德现代故因果连锁图多米诺骨牌理论——事故链直接原因间接原因根本原因隐患损失轨迹交叉模型认为人的不安全行为和物的不安全状态是人-机“两方共系”中能量的逆流两系列，其轨迹交叉就会发生事故。这里将系统分成人和物两个连锁系列。轨迹交叉模型-人的连锁系列a.生理遗传、社会环境和管理上的缺陷b.后天的心理缺陷,由a引起的心理上的缺陷，安全意识低下，缺乏安全知识和安全技能c.人的不安全行为，由a和b而产生的不安全动作。轨迹交叉模型-物的连锁系列A.设计制造缺陷,设计计算,结构,制作材料,加工方法不合理,使机械设备存在缺陷;B.使用/维修和保养过程中有缺陷,长时间使用,产生磨损/老化/腐蚀等易发生故障,维修保养不良,超负荷运转等使性能下降.C.物的不安全状态,由于设计/制造/使用/维修保养中有缺陷,使机械设备存在隐患轨迹交叉模型人的轨迹是a-b-c;物的运动轨迹是A-B-C人与物的运动轨迹相交叉的时间与空间（时空）就是发生事故的时空。即人的不安全因素和物的不安全状态发生在同一时间、同一空间，或者说相遇时，则将在此时间和空间发生事故。BHSEI天津市滨海健康安全环境评价所扎别塔基斯依据能量意外释放理论提出的事故因果模型如右图所示：不安全行为不安全状态人员伤亡财产损失管理失误个人原因、环境原因能量或危险物质意外释放作业安全分析设计检查技术维修审查急救、修理更换、调查危险分析安全意识作业安全分析教育训练思想工作人员选择调查研究减小数量防护装置及构造能量观点的事故因果连锁理论天津市滨海健康安全环境评价所•能量或危险物质的意外释放是伤害的根本原因。为防止事故发生，可通过技术改进来防止能量意外释放，通过教育训练提高职工识别危险的能力，佩戴个体防护用品来避免伤害。•人的不安全行为或物的不安全状态。是导致能量意外释放的直接原因，•领导者管理缺欠、控制不力、缺乏知识。•员工因素如能力、知识、训练；动机、行为；肉体及精神状态；反应时间；个人兴趣等。•＊设备缺陷、环境因素。根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险。3.17可容许风险tolerablerisk风险投入ALARP原则也叫”二拉平原则”风险控制与投入关系图不可容许区AsLowAsReasonablyPracticable合理实际尽可能低可容许线可忽略线ALARP区可忽略区3.16安全safety危险安全社会允许安全限度受益AB免除了不可接受的损害风险的状态occupationalhealthandsafety影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。注意:1.进入作业场所的任何人安全与健康的保护;2.不包括职工其他劳动权利和劳动报酬的保护，也不包括一般的卫生保健和伤病医疗工作。3.作业场所一般说来是组织生产活动的场所。3.10职业健康安全风险管理内容危险性辨识危险性评价风险评价危险源识别（观察）1.新增危险源2.危险源变化危险性定量化（确认）1.发生概率2.危害程度危险源控制（措施）1.降低危险2.消除危险判别准则(允许范围)（设定）社会上所允许的危险性传统风险评价恢复原因能否消除？需要何种控制？控制有效性如何？控制评估原因和结果是什么？失控可能性多大？风险多大？风险是否已降到最低？识别人、环境和资产是否会受到潜在损害？HEMP能否减轻潜在结果和影响？需何种恢复措施？恢复措施是否恰当有效？危害和效应管理(HEMP)收集资料事故类型影响因素、事故机制事故发生的可能性事故的严重度风险值确定风险分级制定风险控制计划落实减少或防范风险的措施监测审查危害辨识风险评价风险控制风险管理是构成管理过程的必要组成部分，其基本过程包括危险源辨识、风险评价和风险控制，是一个循环往复的过程。如下图所示：天津市滨海健康安全环境评价所危害辨识风险评价审查改善改善计划或管理控制检查纠正维持管理持续改进是否可承受的风险？否是天津市滨海健康安全环境评价所危害辨识、风险评价是体系运行的动力，在风险管理上构成了一个PDCA循环。如下图所示:天津市滨海健康安全环境评价所危害辨识、风险评价和风险控制过程（基本步骤）考虑谁会受到伤害以及如何受到伤害划分作业活动辨识危害风险评价确定风险是否可承受制定风险控制措施计划评审措施计划的充分性编制一份业务活动表(包括厂房、设备、人员和程序)，并收