风险辨识及JSA培训

“safety”?2ABCDEFGHIJKLMNOPQRSTUVWXYZ1234567891011121314151617181920212223242526KNOWLEDGE知识1114152312547596%HARDWORK努力81184231541198%两者都很重要，但都不是100%ATTITUTDE态度12020920212045100%说一千道一万，安全就是一个态度问题3垃圾箱底部槽钢被刺穿位置脚部伤害模拟图4趾末节骨折模拟图5手部受伤示意图6腿部受伤示意图各级领导是关键社会发展的趋势帝国大厦----美国工人的骄傲社会发展的趋势社会发展的趋势社会发展的趋势社会发展的趋势高级管理层中级管理层基层管理层生产作业层：生产作业员工摆正自身所处的位置开展相关工作HSE管理层次高层：做正确的事中基层各级主管：把事做正确基层员工：正确地做事HSE管理层次15作为上级——管理者对下属部门、平级部门间资源的协调设计及制定组织程序，以便成功配置资源，实现目标确定目标，并制定行动计划组织协调计划当实际过程与预定目标偏离时，及时修正控制16作为下级——管理者提供决策信息提供专业意见实践、总结、改善17接受任务理解转化组织实现目标明确方向一致政策、制度、规程，实施雷厉风行执行到位作为下级——管理者18关注细节细节决定成败关注问题防患于未然传声筒勇于行动出现异常立即解决、及时上报作为下级——管理者19版权所有怎样才是安全？20版权所有•做好安全工作不是一件容易的事情•风险无处不在，管理者没有选择，必须与风险共存•不安全会断送各层管理者的前途•发生重大事故，管理者可能被解雇，甚至影响整个组织•管理者必须参与到风险“游戏”中，做出决策•管理者必须承担决策的后果怎样才是安全？通常环境状态系统的运行状态对人类的生命、财产、环境可能产生的损害控制在人类能接受水平以下的状态不受威胁，没有危险、危害、损失人类与生存环境资源的和谐相处，互相不伤害怎样才是安全？无危则安无损则全重大事故行政责任和法律责任追究•重庆开县井喷事故安全生产的法律的要求安全生产的法律的要求安全生产法中追究刑事责任的条款第八十条未保证安全生产所必需的资金投入，致使不具备安全生产条件，导致发生事故，构成犯罪；第八十一条主要负责人未履行安全生产管理职责，导致发生事故，构成犯罪；刑法中有关的罚则第一百三十四条企事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十五条企事业单位的劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。安全生产的法律的要求25版权所有各级管理者对安全水平发挥至关重要作用领导的意识、决策、承诺决定是否控制风险管理者的意识至关重要–与行动相关的危险是什么？–能够消除或控制哪些危险？–行动益处大于剩余风险吗？–出现最坏情况接受结果吗？HSE管理者作用26版权所有安全工作各级管理者必须理解并遵守的理念：①所有事故是可以避免的②活动的益处必须超过相关的风险③安全是成功不可缺少的组成部分④人人对安全负责，但管理者对安全负有管理责任⑤不明确责任就无人对安全负责⑥组织的安全水平取决于管理者的决策⑦实现“零”事故是可能的HSE管理者作用27版权所有战胜风险：管理者无法单独战胜风险，需要整个组织的团队认同与努力引导员工落实安全生产责任–建立企业安全生产激励机制–不断学习,指导员工安全生产–营造安全文化强化全员参与–自觉率先垂范发挥榜样作用领导风险管理工作风险的大小取决于发生的可能性X后果的严重性风险控制就是降低发生的可能性和/或后果的严重性30版权所有理解风险管理原则采取控制措施31版权所有风险管理广泛认可的步骤1、识别与你的活动相关的危险；（意识、技能）2、评估风险；（概率与严重度）3、分析风险控制措施；（考虑可选方法）4、进行控制决策；（选出最佳方法）5、实施风险控制；（消除或减少风险）6、监管并评审。（持续改进）风险控制步骤32版权所有•识别危险方法：–报告危险–经验判断–检查发现未知的危险–事故调查可发现导致损失的危险–通过专家审核与分析–政府通告和公告–行业杂志风险控制步骤-1•Motion动能•Chemical化学能•Radiation辐射能•Electrical电能•Gravity重力作用(势能)•Heat/Cold热/冷•Biological生物作用•Pressure压力35版权所有•评估风险–风险评估通常考虑两个必要的方面：概率与严重度（概率是风险的主要考虑方面，其次是严重度）–确定风险是可接受的还是不可接受的：概率*严重度=风险–属于“不希望”或高风险的，应寻找方法消除或减缓风险风险控制步骤-2严重度（后果）可能性人员伤害财产损失(人民币)环境污染信誉级别低(1)中(2)高(3)人员死亡或3人以上重伤100万江河湖海等敏感区严重污染国内与国际主要媒体关注、重罚5510151至3人重伤50万–100万自然保护区、盐池造成污染国内主要媒体关注、地方处罚44812误工伤害事故10万–50万造成大面积植被破坏地区媒体关注、政府介入要求整改3369需专业医疗处理1万–10万噪声对厂界外居民造成影响地区媒体关注、政府责令整改2246需简单医疗处理1万因环境问题遭到公众投诉社区、邻居投诉1123需要考虑….•采用的方法•员工参与度•合规性要求•危险接受度•员工的能力•过程的监督•其它危险识别需考虑的要素•HAZOP•CriticalTaskAnalysis•EventTreeAnalysis•Accident/IncidentAnalysis•JSA•FaultTreeAnalysis危险源识别方法39版权所有分析风险控制措施：•管理者必须知道风险控制的代价：–对任务计划的影响。如：因控制风险导致任务计划发生变化；–增加生产或运行成本的影响。如：购安全设备可能会花费很高；–增加操作负担的影响。如为避免危险而需要花费更多的时间且带来工作上不方便。•风险管理研究剩余风险风险控制步骤-340版权所有进行控制决策•分析风险控制措施后，需要进行决策：–有多少资源？–投资回报如何？–“投入资金购买了多少安全？”–影响任务程度？–法律责任情况如何？风险控制步骤-441版权所有•实施风险控制–关键：•制定详细的行动计划•确保所有参与者知道其职责•跟踪实施过程直至完成•发生变化需考虑重新分析风险控制步骤-542版权所有•监管与评审–风险动态的，随着现场条件变化而变化–监控已知的危险：•有新条件出现吗？•控制措施起作用了吗？•控制措施是否引入新的危险？–根据监控情况，及时评估风险并调整控制方法。风险与条件看作等式风险控制步骤-643•能力与知识•标准，程序•能力与知识•工作许可,标准程序•能力与知识•高层管理的授权•风险意识•风险评估•风险评估•风险评估•控制等级•初始风险•L•M•H•L•M•H不同风险应采取不同的控制方法控制方法•风险控制等级1消除Elimination2替换方案Substitution3工程方案控制EngineeringControls4隔离Segregation5减少人员暴露时间ReductionTimeExposure6人员防护PPE7程序Procedure风险控制措施控制方法45•原因•Failures•失效•后果•危险源控制措施•既重视预防措施又要强调应急管理控制方法亲眼所见的“盲区”47不同角度看问题危害辨识：认知危害的存在并确定其特性的过程。危害的特性即危害的类别及其造成的事故的类型。危害辨识、风险评价和风险控制策划划分作业活动辨识危害评价风险确定是否是可承受风险制定风险控制计划评审控制计划的适宜性划分作业活动作业活动的概念作业活动是特定工作系统为完成特定任务或维持特定功能而进行的活动。在工作系统中，每个人在机械、工具等的帮助下，在一个他所处的工作地点的环境中，按照一定的程序或方法，来完成一项任务。因此，作业活动包含物、人、作业环境、管理四个方面相互联系、相互作用的要素：物：机械、工具、物料、厂房、地面等，即全部技术手段、原材料以及人为完成其任务所使用的产品；人：操作者——在工作岗位上工作的具有特定生理和心理状态的人（包括职业以外因素的影响）和其他有关人；环境：人执行其任务所在的工作场所及其物理、社会环境；管理：规定或提供的活动方式，如工作程序、劳动组织等。划分作业活动作业活动划分的目的作业活动划分的目的是为了进行危害辨识。“危害”是可能引起事故的“根源或状态”，它来自作业活动中物、人、环境、管理四方面的不安全因素。危害辨识的对象是作业活动。所以，不要简单地说按“机械”或按“人”或按“工种”辨识危害。因为单单“机械”或“人”或“工种”构不成“工作系统”。划分作业活动有利于危害辨识的充分性。如果一个组织在危害辨识之前列出所有的作业活动，并对每个作业活动列出所有的作业内容，则在危害辨识时就不会发生“块”的遗漏。划分作业活动作业活动划分的程度的把握一个用人单位通常有多种作业活动，对作业活动划分的总要求是：1)所划分出的每种作业活动既不能太复杂，如包含多达几十个作业步骤或作业内容；也不能太简单，如仅由一、两个作业步骤或作业内容构成。2)性质上相对独立。一般地，可按如下方法划分作业活动：（1）按生产（工作）流程的阶段分；（2）按地理区域分；（3）按与装置有关的操作分；（4）按作业任务分；实践中，常将上述几种方法结合起来。作业活动划分的方法例1烧结厂的白灰车间作业活动划分（1）按生产流程的阶段，可分为如下几种作业活动：——原料准备，包括：通过铁路把石灰石、煤粉运到现场，卸物，堆放，装斗车，用吊车把原料倒入焙烧窑；——焙烧，包括：混料和鼓风，预热，焙烧，烧后料的清理和皮带输送至破碎车间；——破碎，包括：破碎，筛选，电除尘，用汽车把成品运走；（2）按装置，将电测站的电气操作作为一种作业活动；（3）按作业任务，将有关维修的内容划分为一种或几种作业活动；（4）按地理区域，将后勤、办公室区域的活动划分为一种或几种作业活动。将上述几种方法结合起来，就将白灰车间所辖地理区域内的全部作业活动涵盖了。(1)按工艺流程分为六种作业活动：备料和加热、轧制、校直、冷却、剪切、收集入库；(2)三种生产辅助系统即为三种作业活动：天车运行、电气系统运行、高压水系统运行；(3)准备车间的工作活动作为一种作业活动；(4)后勤工作作为一种作业活动；(5)行政工作作为一种作业活动；(6)建筑物(厂房等)维修活动作为一种作业活动；(7)检修活动：如果(1)中六种活动中的硬件系统检修工作各不相同，则每一种检修活动都应作为一种作业活动；如果其中有类似的，可合并同类项。三种生产辅助系统的检修即三种作业活动；(8)大修作为一种单独的作业活动。以上共有18—23种作业活动。火电厂作业活动划分先将火电厂划分为以下工作系统：（1）锅炉系统；（2）汽轮机系统；（3）电气系统；（4）热工系统；（5）化学水处理系统；（6）燃料输送系统；（7）除灰系统。对每个工作系统，再划分为若干种作业活动。或者，先按业务活动性质分为以下业务类别：（1）运行；（2）维修；（3）共性作业活动；（4）行政办公及辅助活动。对每种业务类别，再划分为若干种作业活动。行政管理、辅助活动及职能部门作业活动划分从危害辨识的角度，可将一般的行政管理工作分为两类：行政办公（办公室工作）和现场巡检及问题处理。前者包括文件及资料工作、卫生清扫、办公电器及其它设施操作、日常业务处理等；后者包括一般区域检查处理、危险区域检查处理、紧急事件处理等。辅助活动包括物业管理、供暖锅炉运行及维修等活动。某些职能部门有其自身特殊性质的作业活动，如安全环保部门的检测活动、计量管理部门的