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1煤矿安全风险预控管理体系2安全管理砝码越加越重安全第一的思想日趋成熟责任追究法制化的进程在加快改变管理理念,转变管理方式势在必行——认清形势转变观念煤矿安全风险预控管理体系当前煤矿安全管理最终实际上是面临两个问题:一是安全管理究竟管什么?二是怎么管?3煤矿安全风险预控管理体系管什么安全生产怎么管安全管理实现:4有人说要管人,因为人在作业时有可能发生不安全行为,进而可能导致事故;还有人说要管设备,因为设备不完好,安全设施不齐全也有可能导致事故;还有人说管工程质量,因为工程质量不合格,可能导致作业环境不安全,进而导致事故。虽然回答不一样,这些回答都是对的,总结起来,归根到底都是在管危险源,所以煤矿安全管理最终实际上是要管危险源,如果管住了危险源可以肯定的说,就管住了安全。——安全管理究竟管什么?煤矿安全风险预控管理体系5首先要知道我们的作业环境或岗位上有哪些危险源,其中重大危险源是哪些,针对这些危险源我们控制的标准是什么,措施是什么,这些标准和措施在现场贯彻和执行的怎么样,是否有效,如果无效怎么办,要想掌握上述问题,我们就必须对危险源进行辨识,对危险进行评估,只有危险源辨识清楚了,评估准了,我们才可以制定针对性的管理标准和措施,进而明确管理对象,管理责任人和监管人员,并通过严格的考核,使标准得到很好的落实,实现对危险源的控制。——安全管理究竟怎么管?煤矿安全风险预控管理体系6煤矿安全风险预控管理体系——知道安全管理究竟管什么了!——知道安全管理究竟怎么管了!7煤矿安全风险预控管理体系安全风险预控管理体系简介煤矿安全管理理论界的专家、学者研究了一套本安型管理模式,“煤矿安全风险预控管理体系”,这套管理体系以危险源辨识和风险评估为基础,以风险预控为核心,以不安全行为管控为重点,通过制定针对性的管控标准和措施,达到“人、机、环、管”的最佳匹配,从而实现煤矿安全生产。其核心是通过危险源辨识和风险评估,明确煤矿安全管理的对象和重点;通过保障机制,促进安全生产责任制的落实和风险管控标准与措施的执行;通过危险源监测监控和风险预警,使危险源始终处于受控状态。经过百余煤炭企业的试点证明,煤矿安全风险预控管理体系理念先进、行之有效,具有科学性、先进性和实用性。煤矿安全风险预控管理体系具体要求2011年7月12日印发了《煤矿安全风险预控管理体系规范》AQ/T1093-20112011年8月8日国家安全监督总局国家煤矿安监局下发了关于学习贯彻《煤矿安全风险预控管理体系规范》的通知(安监总煤行[2011]133号)要求把实施《规范》作为加强煤矿安全生产管理的重要手段,提高安全管理水平。89煤矿安全风险预控管理体系——主要内容管理手册风险管理管理方针保障管理员工不安全行为管理煤矿安全风险预控管理体系内容生产系统安全要素管理综合管理检查、审核与评审程序文件风险管理手册管理制度汇编安全文化建设实施手册员工不安全行为管理手册考核评分标准煤矿安全风险预控管理体系10一安全风险预控管理方针二风险预控管理三保障管理四员工不安全行为管理五生产系统安全要素管理六综合管理七检查、审核与评审管理体系主要内容煤矿安全风险预控管理体系11一安全风险预控管理方针二风险预控管理三保障管理四员工不安全行为管理五生产系统安全要素管理六综合管理七检查、审核与评审12风险预控管理二、风险预控管理1、危险源辨识、风险评估2、风险管理对象、管理标准和管理措施3、危险源监测、风险预警4、风险控制5、信息与沟通第五步13二、风险预控管理第一步第四步第三步第二步第一步危险源辨识风险评估危险源辨识:是对企业各单元或各系统的工作活动和任务中的危害因素的识别,并分析其产生方式及其可能造成的后果。危险源的辨识是确定安全管理管什么的过程风险评估:通过一定方法来衡量风险发生可能性大小及其可能造成的损失大小,此过程是对风险(危险源)进行分级的过程。14二、风险预控管理危险源辨识、风险评估首先以清单的形式列出矿井全部工作任务和业务活动,列出每一任务的具体作业步骤(即工序),对照相关的规程、条例、标准、结合实际工作经验,综合考虑人、机、环三个方面可能出现的不安全因素,分析工作中存在或潜在的危险源,明确危险源可能产生的风险及后果,风险类型及相应的事故类型。按重大风险、中等风险、一般风险三种类型,列出了矿井的重大风险任务清单、中等风险任务清单、一般风险任务清单。重大风险任务清单(Ⅳ级风险18~25)——53项序号任务名称风险值序号任务名称风险值1割煤2428变电所检修202掘进机复杂区域掘进2429移动变电站停电203电气设备检修2030高低压电缆敷设与电气设备连接204工作面过特殊地段2031更换CST205两巷超前支护2032操作和检查破碎机运行206设备列车管理2033皮带接头巡检和日常维护207单轨吊的拆、安2034更换胶带机减速器208三机检修2035车辆运行管理209支架检修2036装载机运行2010采煤机检修2037综采工作面上隅角一氧化碳超限处理2011更换采煤机行走箱2038瓦斯(风)电闭锁试验20重大风险任务清单二、风险预控管理矿井工作任务中,有943项存在风险,可能出现的危险源共有4613个,从“人-机-环-管”方面对风险进行分级分类和排序,其中重大风险任务140项、中等风险任务414项、一般风险任务362项。人员方面的危险源有3490个,机器设备方面的危险源有619个,环境方面的危险源有265个,管理方面的危险源有239个。煤矿危险源分类统计表序号单位分类人机环管合计1通用类3125824464402综采队892235833712473掘进队6549276338554运转队3693216124295机电队268171083036通风队2652716163247车队2461281873998机电厂1242161339准备类26420111430910管理类9681060174合计34906192652394613二、风险预控管理57项工作任务中有重大风险任务15项、中等风险任务33项、一般风险任务9项,其中共有危险源893个,人的方面680个、机器设备方面150个,环境方面59个,管理方面3个。采煤32项工作任务存在风险,其中重大风险任务的有12项、中等风险任务的有20项,每一项任务按工序进行风险识别,对工作中的536个危险源进行了评估,其中人的方面442个、机的方面55个、环的方面34个,管的方面5个.掘进28项工作任务中有重大风险任务7项、中等风险任务16项、一般风险任务5项,其中共有危险源248个,人的方面217个、机器设备方面17个,环境方面10个,管理方面4个。机电第二步第五步17二、风险预控管理第一步第四步第三步第二步风险管理对象、管理标准和管理措施针对识别出的危险源,提取管理对象,制定相应的管理标准与管理措施对危险源进行控制,有效预防事故的发生。风险管理标准与管理措施:根据危险源识别结果确定的管理对象管理主要负责人、监管责任人、监管部门,制定合理的管理标准及管理措施。——管控程序二、风险预控管理——《风险管理标准与管理措施》管理对象跟班队长管理责任人值班矿领导监管部门安检科监管人员安监员工作任务开班前会管理标准1、跟班队长必须熟悉本班员工的技能掌握情况;2、跟班队长必须询问、了解上个班安全生产情况及存在问题;3、跟班队长在班前会上对每项工作的分配要布置合理,有针对性,不得安排员工从事无相应技能的工作;4、跟班队长不允许安排无经验、技能的新员工独立工作,必须要分配一名老员工带领新员工,经一年的师带徒实习,并经考试合格后,方可安排其独立工作;5、跟班队长在班前会上必须对员工进行安全技术知识培训,包括岗前风险评估,每日一题等内容;6、跟班队长在班前会上必须对员工进行作业规程及施工安全技术措施培训。管理措施1、值班矿领导、安监员随机参加各队的班前会,对班前会工作进行监督检查;2、值班矿领导、安监员不定期对井下新员工工作情况进行检查,发现新员工被分配独立工作的情况,对跟班队长进行相应处罚;3、矿里对队管理人员进行安全生产知识培训,提高管理人员业务素质。跟班队长风险管理标准与管理措施第三步第五步19二、风险预控管理第一步第四步第二步第三步危险源监测风险预警危险源监测:是指煤矿在生产过程中对已辨识出的危险源进行实时、定期和动态的检查、监测、并及时反馈危险源动态信息的管理过程。包括实时监测、动态及定期检查,由安全管理人员对辨识出的危险源进行现场全面性的安全检查,及时将存在的隐患反馈到责任单位,并将检查结果录入信息站隐患管理系统。信息采集:1、监控仪器监控的方法;2、填表的方法;3、举报的方法。风险预警:人方面的风险预警;机械设备方面风险预警;环境方面的风险预警;预警设5个等级,巨警、重警、中警、低警、轻警。按危险源辨识评估结果,发现一次低风险预轻警、一般风险预低警、中等风险预中警、重大风险预重警、特别重大风险预巨警。危险区预测防护治理防治资金保障二、风险预控管理20——危险源监测风险预警矿井设安全管理信息站,信息员负责整理矿领导、各区队班子成员、各科室、安全员、党员监保员、工会群监员、共青团青安岗员每天填写的各种安全隐患问题汇总、填写记录并及时把隐患和问题上传到矿安监科,由矿安监科下发整改通知单,并组织隐患整改和复查工作,使安全隐患整改达到闭合管理。20第四步第五步21二、风险预控管理第一步第三步第二步第四步风险控制此过程又可以细化为:管理标准和管理措施的制定过程,危险源的监测、风险预警,控制过程。《风险管理表》:汇总危险源辨识、风险评估,管理标准和管理措施,编制了《风险管理表》。《危险源辨识卡》:将《风险管理表》中危险源及后果,风险等级,管理标准及措施抽取出来,加上本岗位主要不安全行为,制作了方便使用的危险源辨识卡。——管控程序二、风险预控管理——《风险管理表》掘进风险管理表任务类型任务任务具体工序描述危险源/危害因素风险类型风险及后果描述事故类型风险等级管理对象管理标准主要责任人直接管理人员主要监管部门主要监管人员管理措施掘锚机掘进类生产前的准备检查风筒距离、掘进头距离及风筒吊挂质量对通风情况未检查,风筒距掘进头距离不符合要求、风筒吊挂不符合要求人不能及时发现瓦斯等有害气体积聚,造成缺氧窒息、有害气体中毒、瓦斯燃烧或爆炸瓦斯爆炸事故中等掘锚机司机1.工作面瓦斯浓度不大于1%。2.工作面的进风流中,氧气浓度不低于20%,二氧化碳浓度不超过0.5%。3.风筒距掘进头的距离必须在作业规程中规定。4.风筒的供风量必须满足每人每分钟不得少于4m3。巷道中的允许风流速度0.25—4m/s。5.风筒吊挂平直,逢环必挂,正确使用接口器。掘锚机司机副队长安检科;通风管理部门安全监察员;瓦检员1.掘锚机司机应按《煤矿安全规程》第一百四十九条的规定要求:高瓦斯矿井每班至少检查瓦斯3次,低瓦斯矿井每班至少检查瓦斯2次,如工作面出现瓦斯或其它有害气体必须及时将信息反馈到调度室。2.若工作面风流中瓦斯浓度达到1.5%时,必须立即切断电源,停止一切工作,撤出人员。3.司机按照风筒吊挂要求,逢环必挂吊挂风筒,验收员严格验收,发现问题对责任者处罚。掘锚机掘进类生产前的准备检查上个班工程质量对工程质量未检查人冒顶片帮伤人冒顶片帮事故重大掘锚机司机1.掘锚机司机入井前必须携带完好的激光指向仪和盒尺。2.掘锚机司机接班后必须先检查工作面的工程质量及支护情况,检查激光指向仪是否上线和距工作面距离。3.掘锚机司机执行敲帮问顶制度,确定工作面安全可靠后方可进行生产。4.检查工作面掘进层位变化情况。掘锚机司机副队长安检科;生产管理部门安监员;采掘专检人员1.验收员每班检查工程质量,及时汇报并填写记录。2.技术员每天检查巷道的工程质量,发现问题及时通知各班组将问题处理。3.根据激光指向仪距工作面位置和工作面层位变化情况,及时和地测站联系放线。2223通风区瓦斯检查员危险源识别卡瓦检员共有6项工作任务,22项危险源,其中重大风险的危险源有3个,中等风险的危险源有19个,一般风险的危险源有0个,可能发生的不安全行为有5条。一、工作任务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