优先发展教育

优先发展教育全面建设人力资源强国――学习领会胡锦涛总书记在党的十七大上的报告精神理论学习主题发言优先发展教育全面建设人力资源强国党的十七大报告对教育改革发展作出了全面部署，提出一系列重要观点，进一步丰富发展了中国特色社会主义教育理论，为发展中国特色社会主义教育指明了方向。优先发展教育全面建设人力资源强国一、教育实现跨越发展，人力资源建设进入新阶段党的十六大以来，我国教育事业取得了跨越式发展。各级各类教育入学率进一步提高，国民受教育机会进一步扩大。2006年，小学学龄儿童净入学率达到99.3％，比2002年提高0.7个百分点；初中毛入学率达到97％，比2002年提高7个百分点；高中阶段教育毛入学率达到59.2％，比2002年提高16.4个百分点；高等教育毛入学率达到22％的历史最好水平，比2002年提高7个百分点。优先发展教育全面建设人力资源强国西部地区“两基”人口覆盖率由2003年的77%提高到96%。学前教育进一步发展，毛入园率达到42.5％。教育给千千万万的孩子带来了希望。优先发展教育全面建设人力资源强国目前全国15岁以上人口平均受教育年限超过8.5年，比世界平均水平高一年，新增劳动力平均受教育年限达到11年，总人口中大学以上文化程度的超过7000万人，位居世界第二，我国正加速完成从人口大国向人力资源大国的转变，开始向人力资源强国进军。优先发展教育全面建设人力资源强国（一）以加强和发展农村教育为重点，义务教育进入全面普及的历史新阶段。1、农村免费义务教育全面实现，实现了义务教育体制的深刻历史变革。2007年实现了我国农村义务教育保障机制的根本转变。在全国农村普遍实行免除学杂费的义务教育，将义务教育全面纳入公共财政保障体系，这是我国教育发展史上的一个重要里程碑。优先发展教育全面建设人力资源强国2、西部地区“两基”攻坚取得全面胜利，农村义务教育的面貌发生了根本性变化。2006年，全国实现“两基”县数从2001年2573个提高到2973个，“两基”人口覆盖率从2003年的77%提高到98%。全国410个“两基”攻坚县中已经有317个县实现了目标。扫盲工作进一步推进，2001年到2006年，全国共扫除青壮年文盲1136.3万人，青壮年文盲率下降到3.58%。优先发展教育全面建设人力资源强国3、全面推进农村义务教育阶段学生的“两免一补”，切实保障了所有学生接受义务教育的权利。全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，向全部农村义务教育阶段学生免费提供教科书，补助家庭经济困难寄宿生生活费，惠及1.5亿农村义务教育阶段中小学学生。切实减轻了农民的教育负担，平均每年每个小学生家庭减负140元，初中生家庭减负180元。免除城市义务教育阶段学杂费已经纳入规划，正在逐步推进。优先发展教育全面建设人力资源强国4、农村义务教育和整个基础教育的发展，已经成为实现中国教育振兴的基石。到2006年底，我国“两基”人口覆盖率达到99%，义务教育均衡发展取得初步成果；高中阶段教育普及程度不断提高，2006年，招生规模1619万人，是2001年988万人的1.64倍；在校学生达4342万人，是2001年的1.7倍。五年来，高中阶段毕业生累计达到4800万左右，其中中等职业教育毕业生1900万。学前教育、特殊教育都在改革创新中展现出强劲的发展势头。优先发展教育全面建设人力资源强国（二）以服务为宗旨，以就业为导向，职业教育的发展和改革取得了重大突破1、加快职业教育的发展步伐，2006年，我国中等职业教育共有学校14693所，比2005年增加227所。招生748万人，比2005年增加92.16万人；在校生1809.89万人，比2005年增加209.85万人。2005、2006年，我国中等职业教育连续两年每年扩大招生100万人。2007年再扩大招生50万人；均达到历史最高水平。优先发展教育全面建设人力资源强国2、职业教育充分发挥了培训功能。认真组织实施“国家技能型人才培养培训工程”，年培训城乡劳动者1.5亿人次。组织了1000多所职业院校和2000多个企业开展了多种形式的合作，覆盖学生和学员超过300多万人，加强数控技术、汽车维修、计算机应用、电子电器以及建筑、煤炭和物流等行业的技能型人才培养。全国教育系统农村劳动力转移培训和农民工培训超过3500万人次，农村实用技术培训超过6000万人次。全国职工年培训规模达到9100万人次，不断满足人民群众日益增长的文化需求。优先发展教育全面建设人力资源强国3、职业教育基础能力建设取得了重要成果。2003年、2004年，国家先后安排专项资金，支持建设了200多所骨干中等职业学校和50个职业教育实训基地。2005年、2006年，中央财政又继续投入数十亿元，重点支持了763个职业教育实训基地、446个县级职教中心、468所示范性中等职业学校的建设和28所示范性高等职业技术学院建设，同时启动了中等职业学校教师素质提高计划。“十一五”，国家将累计投入100亿元，加强职业院校基础能力建设。优先发展教育全面建设人力资源强国4、加快了职业教育办学思想、办学体制、培养模式的变革，一个适应社会主义现代化建设需要的现代职业教育体系基本形成。明确了“以服务为宗旨、以就业为导向”的方针，坚持面向社会、面向市场、面向企业、面向农村，把加快职业教育发展与繁荣经济、促进就业、消除贫困、维护稳定和建设先进文化紧密结合起来。优先发展教育全面建设人力资源强国（三）高等教育的人才培养质量不断提高，为现代化建设作出了新贡献1、高等教育发展实现了历史性的跨越，进入到大众化发展阶段。2006年，全国普通高校招生540万人，是1998年108万的5倍；高等学校在学人数2500万人，高等教育毛入学率由2001年的13.3%到2006年毛入学率为22％。我国高等教育规模先后超过俄罗斯、印度和美国，成为世界第一。2001年以来，全国普通高等教育招生录取新生中，农村户口学生所占比例呈逐步提高的趋势，从2001年的首次达到50％已提高到目前的52％。优先发展教育全面建设人力资源强国经过短短数年的艰苦努力，我国高等教育发展实现了从精英教育到大众化，走完了其他国家需要三、五十年甚至更长时间的道路。五年来，高等教育为各行各业输送了1397万毕业生优先发展教育全面建设人力资源强国2、切实加强了对高等教育的宏观调控。国务院第135次常务会议之后，我们采取更加严格的调控政策，适当控制招生增长幅度，全国普通高校招生增长得到有效控制，2006年招生540万人，比上年增加35.5万人，增幅同比下降5.7个百分点，较好地实现了预定的宏观调控目标。优先发展教育全面建设人力资源强国3、切实推进质量建设工程。2006年，新一轮“高等学校本科教学质量与教学改革工程”正式启动，中央财政投入25亿元，进一步提升高等教育的整体水平和教育质量。“211工程”和“985工程”高校，已经培养和汇聚了一大批高层次创新人才，产生了一批具有国际先进水平的学科，初步形成了一批具有中国特色的高水平大学。目前，国家重点实验室有63％建在高校，国家工程研究中心有36%建在高校；正在进行试点10个国家实验室，多数是依托高校进行建设的。优先发展教育全面建设人力资源强国4、科技创新和社会服务水平提高。“十五”期间，全国高校承担各类课题61.9万项，发表论文146.3万篇。至2006年底，高校专利拥有量达4.5万项，共获国家自然科学奖75项，技术发明奖64项，科技进步奖433项，分别占全国总数的55.1%、64.4%、53.6%。特别是在原始性创新和高技术研究前沿领域取得了许多具有标志性的重要科技创新成果。2006年高等学校又囊括了体现我国重大原始创新能力的自然科学奖和技术发明奖的全部3项一等奖。国家大学科技园62个。优先发展教育全面建设人力资源强国5、高校教师队伍建设不断加强，师资水平明显提高。2006年，全国普通高校专任教师总数达107.6万人，比2001年增加了1.3倍。其中，有研究生学位专任教师的比例达到43.7%，比2001年大幅提高了近11个百分点。全国高校中有中国科学院院士280人，占总数的39.3％；中国工程院院士234人，占总数的37.7％。优先发展教育全面建设人力资源强国（四）把素质教育作为教育工作的主题，实施素质教育取得新进展1、素质教育进入到了国家推进、重点突破、全面展开的阶段。2、加强和改进了大中小学德育工作。3、新一轮基础教育课程改革取得突破性进展。4、建设高素质的教师队伍，推动了素质教育的实施和教育质量的提高。有800多万义务教育阶段教师和80多万高中教师普遍接受了新课程培训，还有100万多中小学教师通过各种途径接受学历提高培训；启动实施了“全国中小学班主任培训计划”，2006年,全国普通小学、初中、高中专任教师学历合格率分别为98.9%、96.3%、86.5%，中等职业学校专任教师学历合格率达到74.28%。优先发展教育全面建设人力资源强国（五）把坚持教育的公益性和促进教育公平作为国家的基本教育政策，促进了人民更好地共享教育发展的成果1、坚持科学发展，形成有利于促进教育公平的总体发展布局。2、建立和完善家庭经济困难学生受教育权利保障机制。高等学校国家助学贷款新增审批贷款学生220万人，新增审批合同金额196亿元。高校资助家庭经济困难学生总金额（亿）。优先发展教育全面建设人力资源强国（六）进一步促进教育改革开放，中国特色社会主义现代化教育体制更加充满活力1、教育体制进一步完善，依法治教向深层次推进。2、教育对外合作交流向更高层次、更广领域发展，我国教育国际竞争力进一步提升。目前，我国已经与184个国家和地区以及联合国教科文组织等国际组织建立了教育合作交流关系，与28个国家（地区）签订了学历学位互认协议。近30年来，我国出国留学106.7万人，其中有27.5万人学成回国。优先发展教育全面建设人力资源强国网络教育。在高等教育领域，建设了近1200门国家精品课程和国家精品课程资源共享系统；全国有90%以上的高等学校、38000多所中小学校和近6000所中等职业学校基本建成校园网。民办教育。2006年，全国共有各级各类民办学校或教育机构9.3万所，比2002年增长52.2%；在校生2456.1万人,比2002年增长114.0%。优先发展教育全面建设人力资源强国二、坚持教育优先发展，全面建设人力资源强国十七大报告不仅把教育问题摆在民生的首位，而且在经济建设、政治建设、文化建设、党的建设等其他部分也对教育相关的使命和任务进行了多方面阐述，形成了许多新的战略思路和方针政策，主要体现在以下四个方面。优先发展教育全面建设人力资源强国（一）、优先发展教育，建设人力资源强国，是全面建设小康社会、实现国家现代化的长期战略选择1、深刻理解建设人力资源强国的重大意义第一、优先发展教育，建设人力资源强国，是加快推进现代化建设、实现中华民族伟大复兴的迫切需要。第二，优先发展教育，建设人力资源强国，是构建社会主义和谐社会的必然要求。第三，优先发展教育，建设人力资源强国，是落实以人为本，满足广大人民群众不断提高的教育需求的必然选择。优先发展教育全面建设人力资源强国2、深刻理解优先发展教育，建设人力资源强国的可能性第一、教育投入。我国经济以平均每年10.6%的增长速度，创造了世界奇迹。这为优先发展教育，建设人力资源强国，提供了增加教育投入的可能。第二、教育需求。需求是推动教育事业发展的最强大力量。第三、历史昭示。世界各国发展的历史表明，国家的发展与强盛关键在于人，在于提高国民素质。第四、国家重视。党中央强调“优先发展教育，建设人力资源强国”，集中反映了党中央以科学发展观统领现代化建设全局、加快教育发展与人力资源开发的坚定信心。优先发展教育全面建设人力资源强国（二）、全面贯彻党的教育方针，实施素质教育，提高教育现代化水平，是新的发展阶段教育工作始终坚持的主题1、实施素质教育，是促进人的全面发展的基础性工作，是落实科学发展观“核心是以人