重庆区域发展-从一圈两翼到五大功能区

重庆区域发展：从一圈两翼到五大功能区一、区域发展的战略演进（一）相关概念经济区是在劳动地域分工基础上形成的不同层次和各具特色的地域经济单元。是以中心城市为核心，具有发达的内部经济联系，并在全国经济联系中担负某种专门化职能的地域生产综合体。主体功能区即各地区所具有的、代表该地区的核心功能。各个地区因为核心（主体）功能的不同，相互分工协作，共同富裕、共同发展。核心（主体）功能是自身资源环境条件、社会经济基础所决定的，也是更高层级的区域所赋予的。主体功能不同，区域类型就会有差异。如城市化地区，农业地区，生态地区等。城市群（又称城市带、城市圈、都市群或都市圈等）指以中心城市为核心，向周围辐射构成城市的集合。核心城市一般为特大城市，有的为超大城市或大城市。产业集群是指集中于一定区域内特定产业的众多具有分工合作关系的不同规模等级的企业与其发展有关的各种机构，组织等行为主体，通过纵横交错的网络关系紧密联系在一起的空间积聚体，代表着介于市场和等级制之间的一种新的空间经济组织形式。（二）市情分析1.发展中的问题和关键节点•集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，城乡区域间差异很大。2011年城乡居民收入比3.12∶1，“圈翼”人均GDP之比2.16∶1，全市有18个扶贫开发重点县，其中14个国家级扶贫开发重点县集中在“两翼”，全市有农村贫困人口202万人，其中80%集中在“两翼”。城乡之间、区域之间的双重二元结构，是实现全面建设小康社会目标面临的最大挑战。•重庆工业化、城镇化、农业现代化水平还不高，尚处于工业化中期。2011年人均GDP为5400美元，第一产业就业人员比重高达44%，而且工业主要集中在“一圈”，规模以上工业总产值占全市的88.9%，进出口总值占全市的96.7%；全市城镇化率达到55%，但户籍人口城镇化率只有38%；城乡居民人均收入分别为20249元、6480元，城镇居民恩格尔系数高达39.1%。1.发展中的问题和关键节点•重庆经济增长方式比较粗放，经济增长主要靠投资拉动。2011年固定资产投资占GDP76.2%，科技创新能力弱，R&D经费占全市GDP的1.3%，综合科技进步水平指数53.7%，只列全国第13位，万元地区生产总值能耗较高，资源能源环境约束趋紧。统筹区域发展，做强主城、发展县域，推动区域功能明晰、分工明确、协同发展，促进全市资源利用最优化、整体功能最大化的关键节点；统筹城乡发展，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化相互支撑、相互融合、互动发展的关键节点；破除体制机制深层次矛盾，激发创新发展活力，加快形成经济内生增长机制的关键节点。夯实基础、积蓄能量、调整结构、扩大开放，加快发展方式转变的关键节点；2、战略演进四个发展阶段2000年，提出构建都市发达经济圈、渝西经济走廊和三峡库区生态经济区“三大经济发展区”都市发达经济圈渝西经济走廊三峡库区生态经济区2005年，微调为主城、渝西、三峡库区和渝东南“四大工作板块”主城渝西三峡库区渝东南2006年，提出了“一圈两翼”区域发展战略3、成绩巨大，问题显现三中心两集群一高地的阶段目标的实现长江上游金融中心建设重庆GDP占全国的1/50，金融贷款余额是全国的1/40，重庆金融的利润占全国1/20。去年重庆金融业占GDP比重达到8%。上海的GDP中金融业占比12%，北京金融业在GDP中占比14%，第三名就是重庆。金融机构：银行总数西部第一。非金融机构：交易市场、结算中心商贸物流中心建设打造长江上游地区的“会展之都”、“购物之都”和“美食之都”，形成区域商贸会展中心，促进实现流通现代化。重点：保税区（寸滩、西永）、渝新欧铁路大通道2012年社会消费品零售总额增长16%、接近4000亿元。2013年全市商贸流通工作的总任务,“为建成长江上游商贸物流中心奠定坚实基础”,并拿出预期目标――社会消费品零售总额增长15%,其中限额以上增长20%;商品销售总额增长18%,其中限额以上增长20%;餐饮住宿业营业额增长16%;会展业直接收入增长15%;商贸就业人数达380万人以上。科技教育中心建设建设为科技实力和创新能力突出、教育发达、人才荟萃的科技教育中心。重庆科技教育力量雄厚，人才相对富集。拥有1000多家科研机构，60余所高等院校，60多万科技人员。重庆科技教育的发展对周边地域可以发挥极大的辐射带动作用。两集群建设产业集群：建立产业链完善、规模效应明显、核心竞争力突出、支撑作用强大的一批重要产业集群。（汽摩、笔电）形成了以汽车摩托车、电子信息、装备制造、材料工业、石油天然气化工、轻纺劳动密集型产业和能源工业等“6+1”重点产业体系。城镇集群：以主城为核心、以大约1小时通勤距离为半径范围的城市经济区（1个特大城市、5个大城市、7个中等城市、若干小城市），建设以万州为中心的三峡库区城镇群和以黔江为中心的渝东南城镇群。一高地建设重庆将建成内陆开放高地，形成以两江新区为龙头的全方位、多层次、宽领域的开放体系，形成完善的政策体系和制度环境各省区市对外开放度排名（国家发改委）上海84.7北京68.1广东56.9天津46.2福建41.4江苏38.1浙江36.3辽宁28.7海南24.8山东22.1重庆18.9（排名11）湖北17.9吉林16.8陕西14.6黑龙江13.7安徽13.2湖南12.2云南12河北11.8新疆11.7四川11.4江西11.2广西10.4山西9河南8.7甘肃8.6内蒙古7.6宁夏7.4西藏7青海6.5贵州3.4工业化与产业发展趋势1：经济高速增长，结构加快调整2008年以后全国经济增速放缓，重庆表现突出。2011年GDP增速全国第二，2012年并列第一。•经过再工业化过程，三产比重正在重新上升：2010年以后三产比重再度回升。2/3区县的一产比重下降到20%以下。17■高速发展下的结构调整2012年各区县一产比重分布25.0%30.0%35.0%40.0%45.0%50.0%55.0%60.0%1998200320082013江浙沪二产三产25.0%30.0%35.0%40.0%45.0%50.0%55.0%60.0%1998200320082013广东二产三产25%30%35%40%45%50%55%60%1998200320082011二产三产京津冀0%10%20%30%40%50%60%1990200020082012二产三产重庆工业化与产业发展趋势2：以嵌入型和资本/技术密集型主导的工业结构•工业行业中对就业促进能力强的食品等内生型产业与周边省份相比比重显著较低。18工业总产值比重从业人员比重利税比重分类机械40%23%41%产值高化工11%6%11%金属13%9%8%电子8%7%4%农副4%10%3%就业多建材5%22%6%食品3%3%10%利税高采矿4%8%7%总体弱木材1%2%1%印刷2%2%2%纺织3%6%3%电力6%3%5%高速发展下的结构调整0%20%40%60%80%100%重庆四川云南贵州2012年西南各省份工业结构新兴制造机械制造消费品制造原料加工开采冶炼-50%-40%-30%-20%-10%0%10%20%30%40%重庆四川贵州云南2001-2012年各省制造业变化开采冶炼原料加工消费品制造机械制造新兴制造工业化与产业发展趋势3：以门户贸易为核心的生产性服务业比重迅速提升。金融和批发零售等行业的比重增长显著高于成都等其他中西部省会。进出口贸易迅速上扬。2011年超武汉，2012年超成都，跃居中西部首位。国内贸易发达。在西部市场成交额中领先，并形成了以生产资料为主的优势。19■高速发展下的结构调整2012年六城市专业市场类型统计北京：与汽车、电子、房地产的繁荣相符上海：依托世界级港口的生产资料大市场天津：依托港口与工业基地的生产资料与汽配交易中心广州：依托港口、广交会、民营经济活力的综合贸易城市成都：规模小，农村配交易比重高重庆：生产资料市场为主导0200400600800100012002000年2002年2004年2006年2008年2010年2012年2000-2012年主要城市进出口总额(万美元)天津武汉成都昆明西安重庆2010年人口与城镇化进入常住人口增长、城镇化率迅速提升的发展阶段20重庆是西南地区最早出现人口回暖的地区。2004年常住人口出现回升拐点，人口净流出2007年出现减缓拐点。城镇人口规模稳定增长，增速全国第一。城镇化率远高于中西部其他省份，与江苏、福建、浙江等省接近。■高速发展下的结构调整2000~2011年西南三省一市常住人口变化情况020040060027002800290030002000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年2012年常住人口（万人）02004006008001000120078007900800081008200830084002000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年常住人口（万人）净流出人口（万人）020040060080010003000320034003600380040002000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年常住人口（万人）净流出人口（万人）重庆四川贵州21水运：地位高，港群格局初步形成货种：从干散货运输为主转变为支撑西南地区快速工业化的重要能源、原材料输入（70%煤炭）通道，外贸集装箱中转(70%)、汽车滚装(45%)输出通道。港群格局初步形成，万州、涪陵港口运量迅速增长重庆港长寿港涪陵港永川港万州港■城市实力逐年增强，区域组织能力有待提高一般散货能源材料集装箱滚装船成都重庆江海运输56%汽车运输4%航空运输40%西安2012年各城市按价值分的进出口总额运输方式货运结构问题：国际货运：高度依赖江海联运，航空货运滞后。国内货运：铁路运输比重低、公路比重过高问题。通道建设问题：长江通道水运存在瓶颈，缺乏平行铁路分流；渝昆通道无顺直的铁路线路（绕行成都）；渝深通道上渝怀线铁路等级、运能较低。22铁路：虽着力追赶，但仍旧存在通道不足制约发展的问题-1010305070901100510152025成渝线遂渝线襄渝线渝黔线渝怀线达万线2012年重庆铁路运营情况图客车（对/日）直货（对/日）能力利用率(%)■城市实力逐年增强，区域组织能力有待提高23航空：增速快，区域竞争激烈，城市型机场的价值尚未得到有效发挥势头好，但区域竞争激烈：2012年重庆江北机场在西部机场中客运量排名第四，货邮量排名第二；在全球客流增长最快的十大机场中增幅排名第一，增长主要来源于国际航线和高原航线（《华盛顿邮报》）。航空区际门户作用强于区内组织作用，中转功能尚未形成：成都和西安与沿海对飞量与区内中转量相当；重庆和武汉与沿海对飞量不低，但区内中转量较少。成都、西安重庆、武汉01234567沿海东北中部西南西北重庆货邮运输量(万吨)01234567沿海东北中部西南西北武汉货邮运输量(万吨)0123456沿海东北中部西南西北西安货邮运输量(万吨)023568沿海东北中部西南西北成都货邮运输量(万吨)■城市实力逐年增强，区域组织能力有待提高24创新要素的聚集程度弱于周边省会城市•中科院：仅1个院所，成都、西安有3-4个中科院院所，广州、上海有10个左右•科技型企业：高于西安和广州但仅次于成都，远远小于上海、深圳、北京•其他战略性产业：装备制造发展较好，材料化工有一定基础科技型企业研发布局软件微软IBM甲骨文AMDNvidiaIntel硬件华为中兴联想西部数据宏基戴尔互联网腾讯北京上海天津南京杭州西安深圳广州成都重庆三亚北京上海天津杭州西安深圳广州成都重庆国家科技资源布局济南长沙物理信息生物中科院天津上海重庆成都西安重大产业电子信息手机、传感器集成电路笔记本Ipad、芯片集成电路装备制造大飞机、大火箭汽车、新能源设备、交通、机器人、海洋平台、大飞机、大型工程机械、