展会危机预案

2015年杭州首届心理释放产品展览会一、总则（一）编制目的为建立健全2015年杭州首届心理释放产品展览会（下称“展会”）突发公共安全事件应急机制，有效预防、及时控制和消除活动突发公共安全事件的危害，指导和规范展会突发公共安全事件应急处理工作，最大限度地减少展会突发公共安全事件对参展人员、参展产品，参展设备、展会场所的危害，保障展会人员的生命财产安全和合法权益，保持良好的展会环境。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《浙江省突发公共事件总体应急预案》、《杭州市突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。（三）工作原则以人为本，预防为主，快速反应，统一指挥，各部门协调联动，依法办事。（四）适用范围本预案适用于展会时的突发公共事件的应急处置工作。涉及有关法律法规、上级政策及规定的，按照上级有关规定办理。（一）展会应急协调中心及办公室成立“2015年杭州首届心理释放产品展览会应急协调中心（以下简称展会应急协调中心），统一组织、指挥、协调展会突发公共事件应急处置工作。参与部门：党政办、社会事务办、经贸办、公安分局、交警大队、消防大队、供电公司、杭州市人民医院展会应急协调中心下设办公室，设在杭州首届心理释放产品展览会应急协调中心协调服务中心履行值守应急、信息汇总和综合协调等职责。展会期间，从有关部门各抽调1名同志负责展会应急管理工作。（二）展会应急协调中心各成员单位职责由展会应急协调中心统一领导，结合有关规定开展处置工作。1.保卫安全方面包括领导护卫工作和展馆保卫工作，以及保障发生突发公共事件时的人员疏散安全，由公安分局负责组织实施，其他部门协助开展工作。2.消防安全方面包括消防监测、排除消防隐患和消防应急准备工作，由消防大队负责组织实施，其他部门协助开展工作。3.食品安全及医护保障方面包括展会中提供的各类餐饮的食品安全监测以及医疗应急保障，由杭州人民医院负责组织实施，其他部门协助开展工作。4.交通安全方面包括保障领导出行路线和其他参会人员的交通畅顺、交通安全，由交警大队负责组织实施，其他部门协助开展工作。5.供电保障方面包括展会期间的日常供电保障和临时供电保障，由供电公司负责组织实施，其他部门协助开展工作。6.其他未列明情况其他未列明情况由展会应急协调中心研究部署、统一指挥、协调有关部门组织实施。并对发生的事故进行分析总结作出评估报告并存档。（三）制定展会具体应急机制1、自然灾害密切关注天气预报，做好防雷电、暴风雨的工作，准备好相应的物资储备等。2、人为灾害（1）食物引起的疾病、紧急医疗救护系统、饮食卫生与环境卫生、医务室、医务人员的设置；联络方式、信息的设置。客人在展会区域内发生食物中毒事故，餐饮部和展会保卫组应立即报告政府卫生部门。必要时将中毒宾客送往医院抢救。（2）火灾设施、设备的检查；相关标识的完善；安全出口的畅通；防火手册的发放与宣传。展会保卫组接到火警信号时，执行《火警信号处理办法》填写“火警信号记录”。火灾发生时，执行《灭火作战预案》，填写“火灾事故报告”。（3）治安案件（安全检查、设施安全检查、监控）打架斗殴；防盗。3、实训实训课题会展突发事件的预防和处理；实训要求和目的收集和整理会展现场管理中易出现的突发事件，提出相应的处理办法及有针对性的预案。目的：提高会展现场管理能力和应变能力。4、具体措施（1）展会接到信息后，及时赶赴现场，防止事态扩大，必要时快速报案，封锁现场。填写“突发事件现场情况记录”，作为突发事件处置的依据。（2）展会对突发事件的处置应做到平息事态、控制事态扩大；减少突发事件对展商人身、财产造成的威胁和损失；突发事件对展会造成的不利影响降低到最低限度；突发事件有效处置记录。（3）展会出现可疑人员或情况展会接警后及时赶到现场，并控制事态；必要时报警。若是涉外事件，则报市公安局出入境管理科。具体执行《发现可疑情况报查办法》，并做好“岗位勤务及安全情况日报记录”。（4）交通意外事故处置展会区域内发生交通事故，秩序员应及时疏通现场交通，保护好现场，疏散围观群众。及时进行调解，必要时通知交警。（5）客人打架、吵架处置客人之间在展会区域内打架、吵架，工作人员应首先稳定双方情绪，尽可能将双方分开。劝阻无效的移交公安机关处理。（6）可疑物品处置。展会内如发现爆炸物品、放射性物品，应立即在现场划出警戒线，并报告展会保卫组和报警，具体执行《爆炸及可疑爆炸物品处理办法》。、（7）客人违法处置客人在展会内从事违法犯罪活动，秩序员应控制该宾客，及时上报，展会保卫组应及时通知公安机关，协助查破案件和抓获犯罪嫌疑人。（8）客人死亡、意外受伤处置客人在展会区域内因死亡、自杀或他杀，应立即报告公安机关；外国人在展会区域内因病死亡、自杀或他杀，应立即报告公安局出入境管理处，执行国家旅游局《重大旅游安全事故报告制度试行办法》；客人在展会区域内意外受伤，应及时与120联系，采取救护措施。（9）客人财产报失处置客人如在展会区域内丢失、被盗、被骗财物，按《宾客财产报失处理办法》执行。5、发现逐层上报，不得隐报、瞒报。同时为了避免内在的风险,做好场地设施、设备的检查,展品种类的检查等。三、应急响应展会应急协调中心办公室接到展会突发公共事件信息后，立即向有关部门通报事故情况，组织有关单位对事故进行调查确认以及评估，根据评估确认的结果，活动应急协调中心根据情况做出启动应急预案决定后，指挥和组织协调应急处理工作。活动应急协调中心办公室在领导小组的统一指挥下，协调有关部门做好下列工作：（一）立即通知相关部门人员以及专家赶赴现场调查处理。（二）配合相关部门开展应急管理工作，应及时向展会应急协调中心报告应急工作进展情况。（三）组织专家对活动突发公共事件发生的原因、性质、危害程度、波及范围等情况进行调查分析，提出下一步防范措施。（四）会同组委会制定信息发布方案，及时采取适当方式组织发布展会突发公共事件有关信息。向媒体发布的信息，应当严格按照“信息归口、统一发布”的原则和规定程序，信息内容应经发布单位领导或展会应急协调中心审查同意后，以单位名义发布。四、后期处置（一）报送调查报告应急处理工作结束后，展会应急协调中心办公室要组织相关成员单位及时写出调查报告，报杭州市政府，并抄送市应急办和上级有关部门。调查报告主要内容包括：1.事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡和直接、间接经济损失情况；2.应急救援参加单位、投入人员和设备情况；3.应急救援过程、经费决算、实际效果；4.诱发事故的主要责任单位和个人。（二）有关部门职责1.社会事务办要做好事故伤亡人员及其家属的安抚和善后处理工作。2.对重大和特大公共安全事故，由展会应急协调中心组织有关部门组成联合调查组或专家组，对事故原因进行调查。五、应急处置保障由展会应急协调中心协调有关单位，做好展会突发公共事件应急处置保障工作。（一）交通运输保障运输部门要优先安排应急物资的调运。（二）医疗卫生保障卫生部门负责做好展会的食品安全保障和医疗救治工作。（三）治安保障公安部门要做好展会的安全保卫和社会治安管理，对扰乱社会秩序的，依法给予行政处罚。（四）物资保障按照计划，展会期间建立临时应急物资库，储备足够应急物资，包括医疗设备、医疗药物、防护用品、封锁设施、运输工具、通信工具、消防器材等。（五）经费保障由展会主办方设立展会应急预备款，保障展会突发公共事件应急处置所需经费。（六）人员保障根据实际需要，有关部门成立相应应急保障队伍，为应急工作提供必要的人员配备。展会应急协调中心办公室建立健全与公安、武警、交通、卫生、消防、供电等支援、救援队伍的应急联动机制，确保展会突发公共事件一旦发生，人员及时到位。（七）培训与演练展会开始之前，对展会应急管理工作有关人员进行应急知识培训，明确职责。并对应急预案进行演练，增强预案的针对性和实战性，增强与有关单位的协同配合、快速反应能力和应急处置水平。六、责任追究重大和特大公共安全事故发生后，有下列情形将追究有关人员的责任：（一）对重大公共安全事故隐瞒、缓报、谎报，或者授意他人隐瞒、缓报、谎报，或者阻碍他人报告；（二）未采取积极有效的救援措施或应急救援不力；（三）对事故调查工作不负责任，致使事故调查情况出现重大疏漏；（四）索贿受贿、包庇事故责任者。七、附则本应急预案由此次杭州心理释放产品展览会应急协调中心办公室负责解释。