关于全面推进教育改革和发展的决定

1中共**区区委**区人民政府关于全面推进教育改革和发展的决定（2010年月日）为落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》，认真贯彻国家、省、市有关教育工作会议精神，进一步推进教育强区建设，促进全区教育事业全面、和谐、可持续发展，结合我区实际，经区委、区政府研究，现就全面推进我区教育改革与发展，特作如下决定。一、明确目标，切实办好人民满意的教育（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴区和教育强区战略，优先发展教育，全面贯彻党的教育方针，立足基本区情，遵循教育规律，提高教育现代化水平，办好人民满意的教育。（二）工作方针。把教育摆在优先发展的战略地位;把育人为本作为教育工作的根本要求；把改革创新作为教育发展的强大动力；把促进公平作为基本教育政策；把提高质量作为教育改革发展的核心任务。（三）工作思路。按照“先在认识，本在队伍，重在管理，实在投入，优在环境”的总体要求，切实落实基础教育“以区为主”的管理体制，全面推进教育改革与发展，努力形成“党委领导、政府负责、教育（行政管理部门）主抓、部门配合、学校为主、家长参与、社会支持”的良2好工作格局。（四）发展目标1．战略目标到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强区行列。实现更高水平的普及教育。基本普及学前教育，毛入学率达到95%以上；巩固提高九年义务教育水平；普及高中阶段教育，毛入学率达到90%以上；扫除青壮年文盲;新增劳动力平均受教育年限从12.4年提高到13.5年;形成惠及全民的公平教育；提供更加丰富的优质教育；健全充满活力的教育体制。2．基本目标2015年前实现义务教育初步均衡。初步建立校长、教师区域内流动的长效机制；逐步消除区城义务教育学校大班额现象。学前教育规范发展，高中教育协调发展,特殊教育水平有所提高。素质教育有效推进，教育质量明显提高。2018年前，实现基本普及学前教育和高中阶段教育，义务教育基本均衡。学校布局和规模合理，学校特色建设卓有成效，学校管理达到规范化、精细化要求，教育质量持续提高，各级各类教育协调发展。3．重点建设目标2015年以前，完成**高中整体搬迁新建任务，创建好国家改革发展示范性中等职业学校；完成区**高中搬迁新建和区**高中配套设施建设；高标准规划、高起点建设好3**学校和**学校，学校管理独立运作；****小（原东门学校）和****小（原**附小）实现扩容提质；在城南和城北分别新建一所高标准的幼儿园；完成农村学校教师周转房建设，搞好危房改造。2018年以前，完全小学以上的义务教育学校全部达到省合格学校建设标准，村片小学达到国家办学标准。二、明确发展任务，促进各类教育协调发展（五）学前教育1．基本普及学前教育。规范发展学前教育，到2020年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育。2．重点发展农村学前教育。努力提高农村学前教育普及程度。着力保证留守儿童入园。采取多种形式扩大农村学前教育资源，加强乡镇中心幼儿园建设，按标准改扩建、新建幼儿园，充分利用中小学布局调整富余的校舍和教师举办幼儿园（班）。发挥乡镇中心幼儿园（原则上一个乡镇一所）对村幼儿园的示范指导作用。3．建立多元化投入机制。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。4．加强学前教育管理。规范办园行为，建立幼儿园准入、退出制度。完善幼儿园收费管理办法。严格执行幼儿教师资格标准。（六）义务教育1．巩固义务教育普及成果。到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育质量，确保适龄儿童少年接受较高4水平的义务教育。2．巩固提高义务教育水平。适应城乡发展需要，合理规划学校布局，办好必要的教学点，方便学生就近入学。确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。加快农村寄宿制学校建设，优先满足留守儿童住宿需求。采取必要措施，确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、就学困难、学习困难而失学，努力消除辍学现象。小学儿童入学率、巩固率、毕业率均达到100%；初中入学率达到100%，巩固率逐步达到98%以上；适龄盲、聋哑、弱智等三类残疾儿童少年入学率和巩固率达到85%以上。3．深化课程与教学方法改革，提高义务教育质量，推行小班教学。配齐音乐、体育、美术等学科教师，开全课程，开足课时。在2015年前，小学和初中学校各申报建设两所省级新课程改革样板学校。4、切实减轻中小学生过重课业负担。减轻学生课业负担是全社会的共同责任。政府、学校、家庭、社会必须共同努力，标本兼治，综合治理。率先实现小学生减负。学校要把减负落实到教育教学各个环节，给学生留下了解社会、深入思考、动手实践、健身娱乐的时间。提高教师业务素质，改进教育教学方法，增强课堂教学效果。培养学生学习兴趣和爱好，促进学生全面发展。（七）高中教育1．加快普及高中阶段教育。到2020年，普及高中阶段教育，办好省、市示范性高中，满足初中毕业生接受高5中阶段教育需求。2．全面提高普通高中学生综合素质。深入推进课程改革，全面落实课程方案。创造条件开设丰富多彩的选修课，为学生提供更多选择，促进学生全面性、个性化的发展。逐步消除大班额现象。积极开展研究性学习、社区服务和社会实践。3．推动普通高中多样化发展。促进办学体制多样化，扩大优质资源。鼓励普通高中办出特色。探索综合高中发展模式。在2015年前申报建设一所省级新课程改革样板学校。4．着力提升高考质量。在稳居全市第五位的基础上努力争先进位，一本录取率、二本录取率和应届生录取比例逐年增长。三年内实现北大、清华等名校录取的新突破,二本以上录取率力争进入全市前四位。（八）职业教育大力发展职业教育，政府切实履行发展职业教育的职责。把职业教育纳入全区经济社会发展和产业发展规划，促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应。健全多渠道投入机制，加大职业教育投入。确保永州**高中成功创建国家改革发展示范性中职学校。落实好“扶职”的有关政策，确保专款专用，积极创造条件，努力申报为高等职业院校。加强区职教中心建设，整合各类培训资源。逐步将区直各部门的各类用工培训归口区职教中心培训，依托永州**高中的教育资源，做好下岗职工、农村劳动力的职业技能培训。（九）特殊教育6关心和支持特殊教育。政府要加快发展特殊教育，把特殊教育事业纳入经济社会发展规划，列入议事日程。全社会要关心支持特殊教育。建设好我区特殊教育学校，保障残疾儿童少年接受教育的权益。（十）民办教育大力支持民办教育。民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的地位，保障民办学校办学自主权。对发展民办教育作出突出贡献的组织、学校和个人给予奖励和表彰。依法管理民办教育。教育行政部门要切实加强民办教育的统筹、规划和管理工作。规范民办学校法人登记。加强对民办教育的督导、检查和评估。三、促进教育公平，实行义务教育均衡发展（十一）推进办学条件基本均衡1．加强学校规划建设。按照区域总体规划和教育事业发展规划的要求，编制全区中小学布局专项规划和区城教育用地规划，确保学校与城镇同步规划、同步建设。规划预留的中小学校、幼儿园建设用地，任何单位和个人不得侵占或擅自改变用途。2．合理规划调整学校布局。按照布点合理、规模适度的原则，进一步调整学校布局，确保适龄儿童少年实现就近入学，生均占地面积符合国家标准。农村学校要建成寄宿制学校。加强城区教育资源建设，解决区城扩容后学位不足的问题。学校布局原则上一个乡镇办1所寄宿制初中和1-2所寄宿制中心小学。73．着力改造薄弱学校。实施“薄弱学校改造工程”，确保义务教育学校无D级危房。加强校园环境建设，大力推进校园绿化、美化、亮化。依托合格学校建设和布局调整，进一步整合教育资源，加强教学功能室建设，配齐配好各类教学仪器设备、艺体器材和图书资料，在教学设备、师资队伍等方面向薄弱学校倾斜，全面提升薄弱学校办学水平。在确保安全的基础上，校舍维修资金主要用于村片学校建设，用8年时间使村片学校达到基本合格的要求。加大农村小学寄宿制学校建设。村片小学在保证现有规模的基础上，适度考虑就近入学原则，重点建设好农村寄宿制中心小学。4．全面推进合格学校建设。严格执行《湖南省义务教育学校办学标准》要求，大力推进义务教育合格学校建设。在已完成12所合格学校建设的基础上，2010后完成**区中、**中学、**中心小学和**中心小学*所合格学校建设，确保验收合格。从2011年起，全区每年至少完成*所合格学校的建设，确保在2018年实现全面完成中小学合格学校建设的总体目标。5．启动学校教师周转房建设。从今年起，区财政每年安排专项资金筹建教师周转房，力争用三年时间完成农村学校教师周转房建设，改善教师住宿条件。（十二）促进师资配置均衡1．优化教师队伍结构。做好教师招聘工作，划定专项指标定点定岗招聘教师，根据实际需要招聘、引进新教师。所有新招聘教师在任教学校3年内不准调动。力争到20158年，初中教师专业对口率达到85%以上。2．建立教师交流制度。建立促进义务教育均衡发展制度，开展校长、教师定期交流。建立骨干教师交流轮换制度，确保中心小学以上学校骨干教师配置均衡。逐步实行同类学校教师交流制度，重点加强对薄弱学校的扶持力度。区城义务教育阶段学校教师，必须具有农村学校两年以上任教经历并经跟踪考核合格后，方可晋升职称；农村中心小学教师必须具有村片小学两年以上任教经历并经跟踪考核合格后，方可晋升职称；高中学校教师必须具有在薄弱学校一年以上的任教经历，方可晋升职称。3．建立健全教师培训制度。努力提高教师队伍素质。提倡教育家办学，致力培养一批名师，建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质教师队伍。制订全区师资培养中长期规划。大力推行以校本培训为主的教师培训模式，积极探索新课程背景下教师培训教育的有效途径，认真实施骨干教师培养计划，师资培训经费逐年增加并列入区财政预算，确保教师培训工作顺利开展。（十三）严格规范招生秩序深入推进招生考试和质量评价制度改革，落实义务教育阶段中小学“划片招生、就近入学”的招生政策，严格控制城区中小学校招生规模和班额人数。认真落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》文件精神，确保职普高招生规模大体相当。四、创新激励机制，提高教育教学质量（十四）逐步实行校长公开聘任制和任期目标责任制9学校班子职数、岗位、职责由区教育行政部门确定。采取分开招聘与组织考察相结合的办法，逐步实行学校校长公开选拔，竞聘上岗。学校副校长及中层干部由校长提名推荐，学校教职工民主推荐与选举产生，按管理权限审批。实行年度考核与任期目标考核相结合，年度考核不达标的，对校长、副校长进行诫勉谈话，学校列为重点管理单位；任期满后重新竞聘上岗，任期内无法实现办学目标的，对校长、副校长调整岗位或予以解聘。高中学校校长探索实行年薪制，面向社会公开招聘，聘期三年，实行任期目标管理，逐年考核兑现年薪，其它班子成员实行全员竞聘上岗，由校长聘任。（十五）逐步实行教师竞聘上岗制度所有学校按编制和实际需要配置教师，逐步实行竞聘上岗制度。对落聘人员采取调整岗位、组织调动、自费培训等方式予以安排，对不服从安排的实行停薪挂编。落聘教师或富余教师由高中向初中、初中向小学、小学向学前教育流动。（十六）进一步完善绩效工资发放办法根据我区教育实际情况，为最大限度地调动广大在职教职工的工作积极性，体现多劳多得、优绩优酬，避免分配不公原则，绩效工资的发放重点向一线教师、骨干教师、村片小教师和作出突出成绩的其他工作人员倾斜。（十七）建设一支名优教师队伍制定科学规范、动态考核的教师评价机制，严格把关，每年评选200名骨干教师和学科带头人并行目标管理，对完成目标任务的，给予适当奖励。10（十八）营造尊师重教的浓厚氛围区委、区政府每年召开全区教育工作会议，隆重表彰先进，在全社会营造尊师重教氛围。同时对高考成绩突出的学校和个人进行表彰奖励。对获得国家级、省级奥赛名次，国家级、省级科技创新活动名次的指导教师和学生进行奖励。（