关于对全市“服务企业发展年”活动明查暗访情况的通报

—1—德纪通〔2009〕1号关于对全市“服务企业发展年”活动明查暗访情况的通报为积极推进“服务企业发展年”活动深入开展，认真解决不作为、乱作为、慢作为等问题，最近，市优化发展环境领导小组办公室组织6个小组进行了明查暗访，共走访16个工业园区、80余家企业、13个便民市场、300多家个体门店、200余名群众。同时，对全市12个重点项目进行跟踪督查。从总体上看，各级各部门各单位认真落实市委、市政府有关“服务企业发展年”活动的部署要求，结合实际制定和出台扶持企业发展的优惠政策和配套措—2—施，取得了明显成效。但是，在查访中也发现个别部门、单位和机关工作人员仍然我行我素、顶风而上，损害发展环境，在社会上造成不良影响。为严肃纪律，现将查处的典型案件通报如下：一、德州市史志办乱拉赞助案。自2008年9月以来，该单位将编辑出版《德州市志·人物志》业务承包给一名社会人员，由其组织人员到一些单位以做广告的形式拉赞助，从中为本单位提取管理费；今年4月以来，该单位又临时聘用一名社会人员，到有关单位进行《德州年鉴》的广告征集并收取费用，按比例从中给其提取劳务费。决定对市史志办在全市予以通报批评；责令市史志办写出深刻检查，停止乱拉赞助行为，进行限期整改。二、德州市卫生局卫生监督所乱收费案。该所在小经营户没有委托的情况下，违反“非接受用户委托进行的卫生防疫检测、检查活动不得收费”的规定，收取检测费30余万元。决定在全市予以通报批评；责令停止收费，限期整改。三、庆云县交通局乱作为案。该局依托庆云县津庆汽车大修厂，在未办理《收费许可证》情况下，对客运车辆使用普通收据收取检测费，共乱收费76250元；2008年，—3—在委托江山机动车检测有限公司对营运车辆实施二级维护收费过程中，使用普通收据收取维护费，共乱收费672350元；同时，江山公司以总检测费的15%做为管理费上交县交通局，共收取管理费15万元。决定给予庆云县交通局局长王学军同志行政警告处分；违规收取的15万元管理费退还企业；对县交通局在全市予以通报批评，并限期整改。四、夏津县文化局、物价局违规审批收费案。夏津县物价局在没有明确文件依据和收费主体不符合有关法规的情况下，超越职权审批，为县文化局颁发收费许可证收取文化事业建设费。2007年4月以来，夏津县文化局共违规收取文化事业建设费259230元。决定对夏津县文化局、物价局在全市予以通报批评；责令立即停止收费，限期整改。四、禹城市药监局乱罚款案。2008年以来，禹城市药监局基层执法人员不到现场检查，直接以“裸手接触药品”为名，对21家监管相对人罚款计8300元。决定在全市予以通报批评，责令限期整改。五、平原县卫生局卫生监督所乱收费案。该所在大部分经营户没有委托的情况下，违反“非接受用户委托进行的卫生防疫检测、检查活动不得收费”的规定，收取检测费80余万元。决定在全市予以通报批评；责令停止收费，—4—限期整改。六、乐陵市环保局不作为案。该局在征收企业排污费时，在未经检测、出示检测报告的情况下，自2008年以来共违规收取企业排污费220余万元。对乐陵市环保局在全市予以通报批评，责令限期整改；乐陵市监察局决定给予乐陵市环保局执法大队队长张国双同志行政记过处分。七、武城县鲁权屯镇派出所乱摊派案。2009年1月，该所所长刘家强让辖区某私营企业为派出所支付饭费1000元。对鲁权屯镇派出所在全市予以通报批评；武城县监察局决定给予武城县公安局党委委员、鲁权屯镇派出所所长刘家强同志行政警告处分。八、违反“四条禁令”和工作纪律问题。查访中发现，有16个单位的个别工作人员违反“德州市机关效能建设四条禁令”，在上班时间上网聊天、玩游戏、炒股票等，这些单位是：宁津县科技局、发改局、人事局；临邑县统计局、公安局、民政局；陵县房管局、建设局质检站；齐河县政务大厅统计局窗口；禹城市司法局公证处、知识产权局、水务局物资站；武城县政务大厅劳动局窗口；夏津县国土资源局、环保局；德州市药监局稽查大队。决定对上述单位在全市予以通报批评；市及有关县市区纪委、监察—5—局对有关人员视情节分别予以口头告诫、待岗培训、调离岗位等处理。上述违规违纪问题的发生，反映了个别部门、单位和机关工作人员仍然存在大局观念不强、服务意识淡薄、执法行为不规范等问题。为进一步转变作风、提高效能、优化环境，确保政令畅通，现提出如下要求：一要切实提高大局观念和责任意识。提高效能、优化环境，是市委、市政府为加快德州发展作出的重大战略决策。少数部门、单位和机关工作人员置市委、市政府三令五申于不顾，不作为、乱作为、慢作为，这是绝不允许的。要引以为戒，举一反三，增强政治敏锐性和工作责任心，以高度负责的精神、扎实严谨的作风、认真细致的态度，加强管理，强化纪律，令行禁止，为全市经济平稳较快发展创造优良环境。二要切实加大问题整改和制度落实力度。在开展“服务企业发展年”活动中，各级各部门各单位广泛征求了社会各界的意见建议，查摆梳理了一些问题。但从目前情况来看，有些问题的整改还是初步的。市委、市政府两办下发了《关于解决机关工作人员“慢作为”问题，进一步提高工作效率的意见》和六项制度，各级各部门各单位要采—6—取扎实有效措施，切实解决存在的突出问题，建立完善管理制度，狠抓各项制度落实，绝不允许做表面文章、搞形式主义。三要切实强化监督检查和责任追究。各级纪检监察机关和有关部门要充分发挥职能作用，全方位开展监督检查，及时发现解决存在的突出问题。市优化办要以“服务企业发展年”活动为抓手，以解决机关工作人员“慢作为”问题为重点，加强督导协调，整合投诉资源，高效高质办理群众投诉和举报。要把明查暗访作为经常性手段，对影响机关效能、损害发展环境的行为，严肃追究当事人责任，对造成严重后果或恶劣影响的，严肃追究单位分管领导和主要领导责任，对典型案件公开曝光。主题词：服务企业发展明查暗访通报中共德州市纪委办公室2009年9月21日印发（共印150份）