关于印发龙岩市“十二五”工业发展专项规划的通知

关于印发龙岩市“十二五”工业发展专项规划的通知龙政综〔2011〕359号各县（市、区）人民政府，市直各单位：现将《龙岩市“十二五”工业发展专项规划》印发给你们，望认真抓好落实。龙岩市人民政府二○一一年八月十八日龙岩市“十二五”工业发展专项规划（节选）（2011年8月）1．发展概况1.1．“十一五”工业发展主要成效“十一五”是我市工业又好又快的发展时期，取得了明显的成效。一是规模明显壮大。2010年全部工业总产值1269.83亿元、增加值449.02亿元，分别比2005年增长了2.28倍和2.00倍，其中规模以上工业总产值1168.57亿元、增加值430.84亿元，分别比2005年增长了2.97倍和2.58倍；规模以上工业企业数达1399家，比2005年增加754家，其中产值亿元以上工业企业数达222家，比2005年增加179家。重点产业初具规模。机械、建材、农产品加工和烟草产业先后实现产值“破百”。稀土、光电、硬质合金等战略性新兴产业加快培育，呈现强劲发展态势。二是增速明显加快。“十一五”全部工业总产值、增加值年均增速达24.4%和17.9%，分别比“十五”年均增速快10.6和5.6个百分点，其中规模以上工业总产值、增加值年均增速达27.5%和20.6%，分别比“十五”年均增速快9.8和3.7个百分点。园区工业快速壮大。2010年，八个省级工业园共实现规模以上工业产值591.46亿元，占全市规模以上工业产值比重达50.6%，龙州工业园区产值于2009年率先“破百”，龙岩经济开发区、上杭工业园区产值2010年“破百”。三是投入明显加大。“十一五”工业固定资产投入达783亿元，是“十五”时期的6.1倍。精品“七匹狼”生产线、龙岩发电、龙工异地技改搬迁、龙工精密铸锻件、畅丰车桥、东源环保、龙马环卫、美家龙健身器材、红狮水泥、安踏（长汀）体育用品、太阳铜业等一批重大工业项目建成投产，发展后劲不断增强，效益持续提升。“十一五”规模以上工业企业实现利润总额423亿元，比“十五”增长了4.22倍；经济效综合指数由2005年222.9%提升至2010年311.4%，连续七年保持全省首位。四是结构明显优化。“上大压小”进展加快。淘汰落后水泥企业82家，产能1682万吨，新上了一批新型干法旋窑，新型干法水泥产能占水泥总产能的74.32%，比2005年提高51个百分点；关闭小煤矿64家，年产能184万吨，提高了单个矿井的生产能力、安全水平和煤炭产业集约化程度；淘汰落后小火电机组12台，产能65.1万千瓦；关闭小造纸企业41家，产能6.14万吨；关闭小冶炼产能5.35万吨。节能降耗成效明显。2010年单位GDP能耗下降至1.184吨标煤，如期完成省政府下达我市“十一五”节能指标同比“十五”下降18%的任务。创新能力不断增强。截至2010年底，拥有市级以上企业技术中心94家，中国名牌产品、省名牌产品分别4个、80个，中国驰名商标、省著名商标分别10件、80件；拥有龙净环保、紫金矿业、森宝集团、卓越新能源、天泉药业、龙马环卫、卫东环保等7家博士后科研工作站，紫金矿业院士专家企业工作站挂牌成立，紫金矿业低品位难处理黄金资源综合利用国家重点实验室获批设立，国家空气污染治理设备产品质检中心、国家级矿产品检测重点实验室筹建工作取得实质性进展，我市被评为全国科技进步先进市。1.2．存在的主要问题和差距在充分肯定“十一五”我市工业发展成效的同时，也要清醒地看到，我市工业发展仍然存在不少问题和差距。一是工业经济总量较小。我市工业经济总量不大、产业聚集度不高，经济外向度低，产品销售市场以省内为主，国外销售比重不到4%。2010年规模工业总产值、增加值分别仅占全省的5.4%、7.1%，规模工业企业仅占全省的7.2%。二是资源环境约束凸显。资源型产业比重偏高，2010年资源型产业产值占总产值的49.5%；单位GDP能耗比全省平均高出55%，工业发展受环境容量约束日益显现，节能减排工作压力大，推进产业转型升级、加快经济发展方式转变的任务尤为艰巨。三是产业发展后劲不强。重特大、高附加值项目较少，深加工不够、产业链不长，企业创新能力不足、竞争力不强等深层次问题尚未根本解决。2．发展条件（略）3．发展思路3.1．总体思路深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设海西生态工业城市为目标，以建设国家可持续发展实验区和国家可持续发展产业示范基地为平台，大力发展“1+2”主导产业，打造“155”产业基地，培育发展战略性新兴产业，全力推动我市工业科学发展、跨越发展。3.2．发展目标——总量目标：至2015年，全部工业总产值、增加值分别突破3000亿元和1000亿元，达3210亿元和1030亿元，年均增长18%和13.3%。其中规模工业总产值3080亿元，年均增长19%；规模工业增加值980亿元，年均增长14.3%。——投资目标：全市工业固定资产投资年均增长15%，至2015年当年完成工业固定资产投资520亿元，“十二五”工业累计投资2000亿元以上。——节能目标：到2015年末，全市单位GDP能耗比2010年下降19%，达到0.959吨标准煤/万元，单位规模以上工业增加值能耗比2010年下降37.66%，达到1.04吨标准煤/万元。——企业规模目标：年产值超亿元企业超300家，其中产值超百亿元企业集团3家，力争5家。——技术进步目标：新增市级以上企业技术中心60家以上，累计达150家以上。其中：新增国家级2家、省级10家以上、市级48家以上。开发省级以上“五新”项目150项。——效益目标：工业经济效益综合指数保持在200%以上，利税年平均增长12%。3.3．发展导向（略）3.4．发展任务根据上述发展目标，围绕市委、市政府构建生态型经济枢纽和加快建设海西重要增长极决策部署，提出我市“十二五”期间工业发展的四大任务。一、立足产业优势，壮大重点产业。努力构建特色鲜明的工业体系和产业集群，打造先进制造业基地，按照“龙头企业一产业链条一产业集群一产业基地”的路子，大力发展“1+2”主导产业，打造“155”产业基地，培育发展战略性新兴产业。二、推进科技创新，提升创新能力。努力提升企业自主创新能力，制定加快推进企业科技创新的激励机制，推进实施一大批技术创新项目和重大科技专项，鼓励企业参与制订、修订国际、国家、行业、省地方标准；加快产业园区建设，提升园区发展水平；加快工业结构调整和优化升级，实现我市工业跨越式发展。三、狠抓项目建设，增强发展后劲。坚持把项目建设作为推进工业发展的关键，加快实施优势突出、技术先进、支撑带动作用强的重大产业项目，以建设项目扩大工业经济总量。四、发展循环经济，推进持续发展。坚持把低碳经济、循环经济作为产业发展的基本取向，以工业优化升级为主线，以提高资源利用效率为核心，不断培育壮大循环型企业群体，推动企业间进行产业整合和优化集成。3.5．发展重点“十二五”期间，我市工业要紧紧抓住国家支持海西和原中央苏区加快发展、省里支持新增长区域跨越发展的机遇，用好用足用活中央支持原中央苏区发展和各级支持工业发展的政策，以产业基地建设为中心，以项目带动为抓手，以百亿产业、百亿企业为龙头，以工业园区为载体，突出发展“1+2”主导产业，打造“155”产业基地，培育发展战略性新兴产业，实施“三大百亿工程”，加快推进龙岩产业集中区建设，全力推动工业跨越发展，为生态型经济枢纽和海峡西岸经济区重要增长极建设提供更加有力的产业支撑。一、重点发展“1+2”主导产业着力培育1个千亿级的机械产业。加快壮大机械产业集群，重点发展工程机械、运输机械、环保机械、矿山机械和农业机械，力争到“十二五”末年产值达到1000亿元。大力发展500亿级的有色金属和商贸物流产业。有色金属产业重点发展金、铜、稀土等有色金属及精深加工产业，延伸产业链，力争到“十二五”末年产值突破500亿元。二、打造1个世界级工程机械产业基地进一步支持龙工集团在龙岩做大做强，加快实施龙工精密铸锻件、龙工挖掘机、压路机、叉车、平地机等重大项目，增加工程机械品种，提高整车生产规模和技术水平，推进龙工出口生产基地建设，稳步提升在全球工程机械行业的排位。加快建设龙工配件园，培育发展汽车轮胎、工程机械、矿山机械等重要零部件配套企业，提高市内基础零部件的生产制造水平，形成比较完整的产业链生产基地。积极推进龙工工程机械国家重点实验室建设，建成全国行业公共技术研究中心，努力培植一批有核心竞争力的大型机械装备企业。三、打造5个国家级产业基地全国精品卷烟生产基地。以龙岩烟草工业有限公司为龙头，以精品“七匹狼”卷烟专用生产线技改项目投产为契机，持续提升产品结构，积极争取更多生产指标，大力拓展省外市场，推动“七匹狼”由区域性品牌向全国性品牌迈进，确保龙烟作为全国卷烟重要生产基地的地位，进入全国行业第一梯队。全国环保产业基地。以龙净环保、东源环保、龙马环卫、卫东环保等环保机械企业为龙头，做大做强除尘、脱硫、脱硝等大气污染治理设备的研制与工程总包、环卫系列产品制造等产业，保持全国大气污染治理设备研发生产基地的先进地位。大力开发新产品，争取在水污染防治设备、固体废弃物处置装备、噪声控制设备、环境监测仪器仪表等方面有新的突破，培育发展集废气、废水、废渣、噪音处理等领域功能齐全的产业群，保持全国行业领先地位。全国金铜产业基地。发挥紫金矿业龙头带动作用，稳定黄金生产，重点推进年产20万吨铜冶炼及下游铜精深加工、紫金山铜矿资源综合利用技改工程、年产10万吨铜杆等重大项目，构建铜产业循环经济园，加快培育和形成铜产业集群。全国建材产业基地。发挥龙岩“中国水泥产业基地”品牌效应，加快结构调整，重点实施华润、红狮、龙麟、春驰等旋窑水泥生产重大项目。鼓励水泥企业通过市场运行、资源配置实现兼并、重组，做大做强我市水泥企业集团。引进发展精密陶瓷、电子陶瓷、中高档艺术陶瓷和家居陶瓷等项目，加快建设陶瓷工业园。做好新型墙体材料、建筑化工材料、水暖器材等项目的引进开发，大力发展新型建材产业。全国稀土产业基地。建立完善科学的管理、开发、加工机制，统筹全市稀土资源开采、配置和利益分配，发挥厦钨金龙公司的引领作用，加快建设龙岩（长汀）稀土产业园，大力推进稀土贮氢材料、永磁材料、发光材料、稀土合金等深加工及应用项目，不断延伸产业链，把龙岩建设成为全国性的稀土精深加工及应用产品研发和生产基地。四、打造5个海西级产业基地海西汽车产业基地。发挥海西汽车差异化发展政策的比较优势，加快建设汽车工业园，重点推进年产5万辆中重型载货汽车、年产30万辆微卡微面、年产30万台汽车发动机、年产1万辆豪华客车及一批专用车生产项目，培育和引进汽车轮胎、齿轮等零部件项目。积极引进战略投资者，加大新能源汽车的研发生产力度，培育发展大型汽车龙头企业。海西能源基地。加强能源资源勘探评估，有序开发煤炭资源，深度开发二次能源，推进高效清洁能源开发利用，重点推进天然气引进和发电项目，争取龙岩核电、抽水蓄能电站列入国家规划。争取建设生物质、太阳能、风能等新能源项目，开辟新的能源路径。加快建设220KV主干网架、110KV及以下配电网络，完成农村电网升级改造，形成以500千伏输变电为中心辐射县（市、区）的220千伏环网结构，构建安全可靠的能源保障体系。海西纺织产业基地。加强结构调整，强化关键环节技术改造和技术引进，推动产业升级。完善产业链，增强协作配套和聚集发展能力，提升纺织工业整体竞争力。优化区域布局，培育壮大长汀纺织集群，推动漳平轻纺工业园区建设，支持佳丽斯、喜鹊等品牌企业异地搬迁技改。海西农产品加工基地。加快建设县（市、区）农产品专业加工园，扶持培育农产品加工龙头企业、领军企业，重点实施森宝肉鸡、森华冷却肉等一批重点项目，力争到2015年农产品加工规模企业500家，其中亿元以上企业25家以上。大力提升肉制品、笋竹木制品、茶制品、粮油制品、菌草制品、果制品等特色农产品精深加工水平，每种特色农产品各扶持培育1家以上龙头企业。海西商贸物流基地。加快建设中国闽西商贸新城，重点推进龙岩陆地港、龙门物流园区、龙岩象屿物