农村发展建设现状及对策1

1长胜街道办事处农村发展建设现状及发展方向近年来，长胜街道办事处紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以发展农村经济为中心，以增加农民收入为重点，以解决群众最关心、最现实的问题为切入点，以加强农村基础设施建设、搞好村容村貌整治为重点，扎实推进新农村建设工作，取得了显著成效。一、基本情况办事处下辖三个村，现在册人口1916户5894人，农村辖区面积42平方公里，土地面积8450亩，农民人均收入5876元。其中潮湖村辖区面积26平方公里，土地面积4000亩。共有12个村民小组，村民住宅房725栋。现有住户1016户，村民3020人，2010年村集体经济收入150万元；长胜村辖区面积9平方公里，土地面积8950亩，共有7个村民小组545户1720人，2010年村集体经济收入27万元；龙泉村共有4个村民小组1100余人，辖区面积7平方公里，土地面积1500余亩、林地200余亩。有大小沟系4条，现存山泉5眼，农田主要以黄河水灌溉为主，2011年集体经济收入30万元。1、村级组织情况潮湖村设上庄、中庄、下庄3个村党支部，党总支委员5名，党员90名，村委会成员7名。村党总支书记谈登峰，村主任蔡新业，村委会工作正常运转，村委会议和党员会议，定期召开。“村两委”成员精神面貌良好，办事规范公道，在群众中的威信较高。曾多次被石嘴2山市评为先进集体和“五个好”党支部。龙泉村党支部现有党员41人，村两委班子现有成员5名，其中有3名为女性，平均年龄39岁，文化程度均初中以上。村两委班子紧紧抓住新农村建设的总体要求，坚持科学发展，物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展，极大的丰富了群众精神文化生活，促进了社会风气的好转。充分利用现有资源，发展特色产业，有效地推进了文明新村建设。先后被命名为“自治区生态村”，“自治区三星级农家乐”，“自治区级文明村”；先后荣获“全国民主法治示范村”、“全区依法治理示范村”、“全区先进村党支部”、“先进基层党组织”、“五好支部”、“安全文明小区”等荣誉称号。长胜村党支部现有党员41人，村两委班子成员五人，大专文化程度1人，中专文化程度3人，班子成员分工明确，坚持以“三级连创”为契机，完善基础设施和公共服务体系，积极开展“五个好”村党支部创建活动，及时向村民宣传学习先进的农业生产技术，带领支部党员和广大群众，以壮大集体经济为核心，增加农民收入，全面建设小康社会。2、产业发展情况根据石嘴山市政府、大武口区政府的相关规划，潮湖村被定为机械装备区，龙泉村定为石嘴山市经济开发区，长胜村的大部分定为山东淄博飞地工业园区。随着征地拆迁工作的推进，村民基本处于失地状态，农业的发展优势已不复存在。为此，三个村各自依托位于城乡结合部和毗邻天地奔牛集团、西北机械、骏马公司、神宁集团公司的3区位优势和资源优势，以机械加工、钢材销售、采砂、煤炭加工、运输等产业为主，大力发展集体经济。尤其是潮湖村，主要集体企业有：石料厂2家、机械加工厂2家、钢材市场、废旧物资交易市场、宁夏归德饮品有限公司等。龙泉村和长胜村的集体经济相对薄弱，没有自己的实体企业。二、近几年的主要做法及成效1、完善制度建设，努力夯实农民群众的思想基础。村“两委班子”始终坚持村民议事制度，充分发挥村民议事会、民主理财小组的作用，遇重大问题及时召开村民议事会，通过会议进行讨论，行成决议，并由村委会进行实施。为确保村级权利的透明、公开。村级政务、财务实行每月公开一次，对重要的决议随时公开，如内容涉及村抗旱井的管理，工业园区征地补偿费的发放，村级集体经济收入，大项支出等。通过实行村务公开，民主管理，村民人人心中有本帐，不但及时化解矛盾，消除不稳定因素。而且提高了“两委班子”在党员群众心中的威信和群众参政、议政的热情。2、加强日常管理，努力改善农民生产生活。认真贯彻落实中央一号文件，抓好“三农”工作。围绕农业增效，农民增收，认真组织实施农业产业结构调整，积极扶持特色优势产业，以村集体建设的18栋日光温室为基础，成立龙泉花卉专业合作社，联系银川睿发农业股份公司，签订合同，发展订单设施农业，逐步形成“公司+合作社（基地）+农户”的花卉产业发展模式，利用3—5年的时间，带动农户种植花卉500亩，致力打造大武口区特色农业，实现项4目区花农人均年纯收入达到10000元的奋斗目标，使花卉产业成为大武口区乃至石嘴山市最具竞争力的农业特色产业之一。积极打造“农家乐生态旅游度假村”特色区域经济品牌。利用龙泉村资源优势，大力发展龙泉村休闲旅游度假项目，将龙泉村的文化底蕴、特色产业与社区建设结合在一起，组织村民在房前屋后、道路两侧种植果树、观赏树木等，着力塑造龙泉绿色品牌。整治村容村貌，树立良好卫生习惯。建立长期有效的管理机制，并分别成立了村容村貌整治领导小组，配备了环保人员，做到了垃圾日产日清，彻底杜绝了村道脏、乱、差的现象，大力加强农村环境整治，引导和帮助农民重点解决柴草乱垛、粪土乱堆、污水乱泼、垃圾乱倒、禽畜乱跑等问题，教育引导农民群众增强健康意识、卫生意识、环境意识，逐步养成科学、健康、文明的生活方式，努力实现村容整洁。3、积极开展群众文化活动，大力发展农村社会事业。积极开展“农村青年技能培训”工程和科技下乡等活动。一年来，石嘴山市农业科技局阳光温暖工程在本村培训设施园艺4次，参加人数400余人次。石嘴山市农广校温暖工程新型农民科技培训班，培训2次，参加人数100人次，并进行考试发证。龙达驾校对农民机动车驾驶证培训，培训4期，参加培训68人。使广大农民逐步走出“面朝黄土背朝天”的观念与生活状态，初步培育起与时俱进的改革创新意识。提供一切便利条件，积极开展群众文化活动。三个村都建有活动5场地，设有篮球场，文体活动中心，社区网络文化服务站，社区绿色网吧，社区图书室等场所，并免费向广大居民开放，定期举办文体活动，给村民提供丰富的业余生活，既提高了社区活动场所的利用率，又丰富了群众的休闲娱乐生活。为方便村民学习科学知识，配备了专人负责管理网络文化站，夏季农闲时间每晚都会有参加跳舞、扭秧歌等娱乐活动，对参加体育健身活动的村民，村委会提供一切便利条件，最大限度的予以满足。4、抓好民生事业，增加农民收入，生活质量持续改善。建设“大庄点”，加大统筹城乡发展力度。坚持把改善人居环境、推进农村社区化作为两委班子的重要工作，在广泛征求意见和充分调研论证的基础上，确定了利用国家政策和项目支持，建设潮湖村“大庄点”——“潮湖雅苑”，进行整村迁移的工作思路和总体规划。目前，一期已开工建设了10栋322套住房，共计4万平方米。二期建房数量正在登记统计过程中。项目完工后，可整体迁移全村3000余人，节约整理土地1200亩；实现村民集中居住，享受与城市小区同样的公共服务，农民人居环境将得到有效改善。为民办实事，增强两委班子凝聚力。潮湖村从2007年至今已连续五年对全村参加新农村合作医疗的村民给予补贴，2011年每人补贴30元，2012年每人补贴增至40元；从2008年至今对考上一本和二本大学的大学生每人补贴1000元，考入重点大学的大学生每人补贴2000元；从2007年至今对在校小学生补助交通费，2011年每人每月补贴50元；从1998年至今对60岁以上的老党员给予补助，2009年每人每6年200元，2010年每人每年300元；从2010年开始将村民灌水费用从9元/亩降为5元/亩；龙泉村自今年开始对全村参加新农村合作医疗的村民给予补贴，每人补贴40元，从2008年至今对考上一本和二本大学的大学生每人补贴1000元，考入重点大学的大学生每人补贴2000元；从2008年至今对困难老党员给予补助，每人每年300元；村民饮用水全部免费供应。长胜村自今年开始对全村参加新农村合作医疗的村民给予补贴，每人补贴40元，从2008年至今对考上一本和二本大学的大学生每人补贴1000元，考入重点大学的大学生每人补贴2000元；从2009年至今对困难老党员给予补助，每人每年300元；村民饮用水全部免费供应。切实减轻了村民负担。三、集体经济发展过程中存在的主要问题虽然新农村建设效果比较明显，大部分群众也比较满意，但就整体来说，多年来形成的“自我为中心”的意识占主要地位，新农村建设仍存在一定的问题，分析原因，主要有：1、注重个人利益，参与热情度不高。在村民的潜意识里，公共服务及设施建设的投入管理维护，较多局限于“能给我什么”，“能给多少钱”，很少思考“我可以为村里或集体做什么”。认为进行新农村建设、文化活动的开展、基础设施的建设等都是政府或村两委的事，和自己的关系不大，个体发展的意愿强于对集体事务的关心程度。在集体利益、公共事业的凝聚力、团结性上，出现一定程度的不协调。如今，但凡村两委召集村民群众开会，不管什么内容，大多要支付误工费，否则参加人员范围小、数量少，甚至无人参加。至于村里统一7组织的清洁劳动及其他派工，没有补贴也不行。此外，无论集体用地、规划征地、整体搬迁等，村民群众都会或多或少地刻意强调自身利益，少数甚至开出不切实际的筹码，人心显得零散，大局观有所缺失。2、村集体经济发展后劲不足，保障性不强。三个村除潮湖村的集体经济较好外，其他两个村集体经济薄弱、办集体公益事业“有心无力”，有些好构思，也因资金来源、变数较大而不能实施。3、农民整体素质提高不快，发展现代农业和构建核心价值体系的动力不强。常住居民的整体素质较低，大部分只有初中文化程度。而且年龄偏大，素质偏低，大多缺乏创新意识和进取精神等，这些因素的存在，不但制约现代农业的发展，而且制约农村基层建设社会主义核心价值体系的进程与效果。4、党员、干部和群众中存在的片面认识。一是片面理解以家庭联产承包责任制为主,统分结合的双层经营体制,思想上只有家庭承包经营这个层次,认为发展个体经济和私营经济才是大方向,发展集体经济不但没有意义。二是对发展集体经济有畏难情绪,害怕村办企业经营不善、破产、关闭,而背上了一定数量的债务，求安稳的思想较重。三是一部分农户集体观念比较淡漠,认为集体经济都是被干部使用了,老百姓得不到好处,不如抓好自己的私人利益较为实在,缺乏集体经济建设的热情和信心。5、村干部和党员素质能力有待提高。有些村干部科学文化素质、经营管理水平偏低,缺乏足够的市场经济知识和经营能力,工作思路、工作方法仍为“老套路”,缺少接受新事物、新知识的能力,苦于致富8无门路、增收无项目、发展无本领;有些干部带头致富、带领群众致富的能力在弱化。没有带领群众共同致富。6、基础设施建设仍需加强。办公场所、活动场所、卫生服务机构等公共设施还比较落后欠缺，居民居住区内没有幼儿园，儿童的学前教育率较低。这些硬件设施和软件设施均需要完善和配套。四、壮大村集体经济机村庄发展方向的建议。发展村级集体经济,壮大村级集体经济实力,必须不断创新发展思路,积极开拓增收途径,加快发展步伐,为统筹城乡发展提供坚强后盾。1、发展壮大村级集体经济应因地制宜，采取不同的发展模式。由于各村地理位置、外部环境、资源状况、干群思想解放程度等情况不同，发展集体经济的模式也应该从实际出发，采取多种形式，不搞“一刀切”，不搞一个模式。要立足优势，选准路子，坚持靠山吃山，靠水吃水，立足资源发展村级集体经济。2、发展壮大村级集体经济，应加强村级班子建设，选好带头人。发展壮大农村集体经济，必须首先着眼于村党支部班子的加强和干部队伍素质的提高，坚持不懈地抓好农村干部的培养教育，通过市场经济知识和科学文化知识的教育，使他们转变思想观念，增强领导经济工作的能力和经营管理的水平，增强他们发展集体经济的恒心和本领。3、注重解决“三农”实际问题，做精现代农业。要从解决农民群众最关心、最直接、最现实的问题着手，扎实推进社会主义新农村建设。以发展现代农业经济为中心，加快农村生产力发展，努力增加农民收入。大力加强对农民的培训，提高农民科技文化素质，逐步树9立农民群众对实现共同理想的信心。4、集中规划住宅区，增强村民幸福感。由于城市建设、企业发展的速度越来越多快，土地的需求量逐年增加，办事处的农村辖区面积已所剩无几，村民的经济收入来源已由农业收入转向劳