北京市东城区“十二五”时期教育事业发展规划

东城区教育事业发展第十二个五年规划关于印发《北京市东城区教育事业发展第十二个五年规划》的通知为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《北京市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《北京市东城区总体发展战略规划（2011年-2030年）》和《北京市东城区经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011年-2015年）》，推动教育事业在新的起点上科学发展，特制定本规划。一、规划基础东城区是首都功能核心区之一，教育文化底蕴深厚，优质教育资源丰富。占地面积为41.84平方公里，常住人口86.5万，拥有中小学校114所，幼儿园44所，成人高校4所。其中市级示范幼儿园12所，市级示范性普通高中12所，国家级和省部级重点职业学校3所，全国示范性基层电大1所。百年以上的老校有30余所，其中府学胡同小学的前身“大兴县学”距今已600余年，是北京市历史最悠久的小学。北京市第十一中学是新中国成立后北京市人民政府举办的第一所公立完全中学。“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”是邓小平同志1983年为北京景山学校题写的。此外，还有16个北京市学生金帆艺术团、10个北京市金鹏科技团，以及其它一大批市级艺术、科技、体育等方面的特色学校。全区名师汇聚，现有47名特级教师、217名市级学科带头人和市级骨干教师。发端于本区的“蓝天工程”、“学区化”管理、“我能行”教育、“快乐教育”、“和谐教育”、“宏志教育”等教育品牌，在北京市乃至全国产生了较大影响。（一）“十一五”时期教育事业发展回顾“十一五”时期，区委、区政府高度重视教育发展，区委教育工委、区教委团结和带领教育系统广大干部教师，认真贯彻落实党的教育方针，深入学习和践行科学发展观，坚持优质均衡发展战略，深入实施素质教育，推动教育均衡发展、内涵发展、特色发展和协调发展，各级各类教育均取得突出成绩，东城区先后被评为“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”、“全国推进义务教育均衡发展工作先进地区”和“全国社区教育示范区”，获“首届全国教育改革创新特别奖”，奠定了教育事业科学发展的坚实基础。⒈教育优先发展战略全面落实。教育经费投入逐年增加，实现了“三个增长”。落实教师绩效工资，教师待遇进一步提高。小学规范化建设工程和初中建设工程顺利推进，一大批学校的办学条件得到改善。“学区化”管理不断加强，24所学校通过联盟机制，实现了优质资源共享。教育系统城域网、学校校园网、“学习e网通”等信息化建设项目逐步完成，教育信息化水平不断提高。全面落实各项收费减免及资助政策，进一步推动了教育公平。⒉各级各类教育协调发展，教育质量不断提高。德育工作创新发展。实施校内外教育资源统筹管理新机制，“蓝天工程”惠及全体学生，并为全市开展“北京市中小学生社会大课堂”提供了实践经验。出色完成了所承担的奥运、国庆等重大活动任务，学生的社会实践能力和综合素质显著提高。学前教育领先发展。学前教育教科研成果突出，形成了一批特色鲜明的园本课程，曾多次在北京市和全国介绍经验。保教质量全面提升，各级各类幼儿园协调发展，有一批在北京市乃至全国有影响的品牌示范园。中小学教育质量稳步提升。素质教育深入推进，义务教育优质均衡发展，高中教育全面普及。课程改革继续推进，质量管理和监控体系不断完善，学业质量稳步提升。民族教育、特殊教育、对外交流与合作进一步发展。“学区化”、“校区制”、“学校联盟”等管理机制创新发展，新的育人模式不断涌现。义务教育优质均衡发展水平不断提高，一大批特色品牌学校获得社会广泛赞誉。科技教育、艺术教育、体育等工作成效显著，“翱翔计划”、“雏鹰计划”、“章鱼计划”、“宝塔计划”，以及“阳光体育计划”等系列教育活动蓬勃开展，促进了学生的全面发展和健康成长。职业教育稳步发展。调整布局，整合资源，推进职业教育改革，创新育人模式，加强特色专业建设，建成一批专业实训基地，职业教育的办学实力和综合竞争力进一步提升，毕业生就业率达到95%以上。民办教育规范发展。修订完善民办学校管理制度，编印管理手册，指导学校依法规范办学，采取多种措施加强管理，促进了民办教育的健康发展。成人教育、社区教育和学习型城区建设成绩突出。初步形成了学历教育、非学历教育和市民教育多渠道协调发展的新格局，创建了成人高等教育电脑艺术设计、广告艺术设计等北京市特色专业。发挥职工大学在社区教育中的龙头作用，形成了“心理调适教育”、“国子监大讲堂”、“钟鼓楼群言堂”3个市级品牌和11个区级社区教育品牌。建立了覆盖全区的社区教育网，先后获得“北京市学习型区县建设先进区”、“全国社区教育实验区”、“全国社区教育示范区”等荣誉称号。⒊干部教师队伍建设卓有成效。成立53个名校长、名师工作室，实施“621骨干教师引领工程”，选派优秀干部教师境外培训，开展多层次的研修，挂职锻炼或交流任职。初中、小学、学前教育的教师在北京市教师基本功培训与展示活动中获一、二等奖比率居全市第一。深化干部教师人事制度改革，创新工作机制，为干部教师成长搭建了平台。特级教师、市区级骨干教师共1415名，占全区专任教师总数的15%，骨干教师的学科覆盖率和学校覆盖率分别达到100%和96.7%。“全国模范教师”、“全国中小学优秀班主任”、“北京市师德标兵”、“北京市孟二冬式优秀教师”等一大批优秀的干部教师不断涌现。拥有教育部授予的全市唯一的区县级“全国教师教育示范基地”和“教育部小学校长培训中心优秀校长培训基地”。⒋保障机制不断完善。“五五”普法工作圆满完成，依法治教水平进一步提高。教育督导评价工作领先发展。人防、物防、技防等校园安全体系不断完善，中小学校舍安全工程顺利实施，卫生防病联控机制逐步完善，保证了教育系统师生平安健康。⒌党建工作务实创新。贯彻落实党的十六大和十七大会议精神，紧紧围绕教育实际，组织开展科学发展观教育、党建课题研究、“创先争优”、“走进基层党组织”、假期党员集训、学习型党组织建设等活动，党员干部的整体素质普遍提升。深入推进党风廉政建设，加强党务公开和廉政风险防范管理工作，发挥各级党组织的战斗堡垒作用，带动了教育工会、共青团、少先队等群团组织，涌现了一大批先进的基层党组织和优秀共产党员。广渠门中学党总支、东城区特殊教育学校党支部被中共中央组织部评为“全国先进基层党组织”。（二）“十二五”时期教育事业发展的新形势⒈国际形势。当今世界正处在快速发展的知识经济和信息化时代，国家之间的交流与合作不断加强。为了在国际竞争中获取有利地位，各国纷纷把教育和人力资源开发作为国家发展战略的重要内容。这既为当前国家的教育发展带来了新的机遇，又加剧了国家之间在教育观念、教育体制、教育模式等方面的竞争。⒉国内形势。“十二五”期间，我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期。“强国必先强教”，进一步提高国民素质，培养适应经济社会发展的各级各类人才迫在眉睫，至关重要。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出了今后五至十年我国由人力资源大国向人力资源强国转变的战略目标，必将开启我国教育事业改革和发展的新篇章。⒊市区形势。“十二五”期间，北京正处于建设世界城市的重要时期，市委、市政府从打造“中国特色世界城市示范区”的战略目标出发，着力提高为首都政务、国际交往、经济社会发展和市民生活服务的水平，重点建设“国际活动聚集、世界高端企业总部聚集、世界高端人才聚集、中国特色社会主义先进文化与和谐宜居”之都，以便在更高水平上推进“人文北京、科技北京、绿色北京”建设。《北京市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》又为今后五至十年的教育改革与发展指明了方向；东城区委、区政府提出了建设“国际化、现代化新东城”的战略目标，着力打造“首都文化中心区、世界城市窗口区”，这些都对我区教育事业的改革与发展提出了更高的要求。（三）“十二五”时期教育事业面临的主要问题站在区划调整后新的历史起点上，我们还要看到，我区教育事业的发展仍然面临着一些困难和问题。具体表现在：如何进一步完善学前教育管理体制，缓解“入园难”，并确保学前教育持续健康发展；如何进一步促进义务教育优质均衡发展；如何推动普通高中优质、多样化发展，以满足学生多元选择和特长发展；如何加强校企合作，进一步促进职业教育精品化发展；如何在学习型城区建设中推进社区教育课程的规范化和制度化，创建更多的特色品牌；如何加强对外交流与合作，以及信息化建设，推动高水平的教育国际化和现代化；如何加强干部教师队伍建设，促进更多的名师、名校长，乃至教育家的成长。二、指导思想、发展目标和基本战略（一）指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕建设“国际化、现代化新东城”的战略目标，遵循教育规律和人才成长规律，深入推进素质教育，办好每一所学校，教好每一个孩子，办人民满意的教育。（二）发展目标到2015年，创建“理念领先、布局合理、模式多样、特色鲜明、优质和谐”的国际化、现代化教育首善区，使东城教育走在国家、北京市中长期教育改革和发展进程的前列，成为“首都文化中心区的重要内涵，世界城市窗口区的鲜明亮点、中国特色现代教育的典型示范”。优先发展教育，保持区内教育总供给与总需求的相对平衡，各级各类教育协调发展，教育现代化水平明显提高。健全教育公平保障机制，进一步缩小校际差距，不断提高义务教育均衡发展水平，教育公平惠及全民。教育质量进一步提高，人才培养模式更加多样，学校特色进一步彰显，优质教育资源总量不断扩大，辐射作用和品牌影响显著增强，学生综合素质和能力明显提升。体制机制创新发展，各级各类教育相互融通，终身教育体系初步形成，对外交流与合作进一步活跃，教育活力明显增强，对经济社会的贡献度不断提高。（三）基本战略坚持优质均衡发展基本要求，实施教育精品特色战略。坚持优先发展，坚持全面育人，着力实施素质教育，促进每一个学生全面发展；坚持以改革创新为动力，以促进教育公平为重点，以提高质量为核心，努力建设国际化、现代化的教育首善区。1.着力实施素质教育。坚持育人为本，德育为先，能力为重，全面发展。树立科学的质量观，强化教育管理和教科研，完善质量监控体系，全面提高教育质量，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。2.着力深化教育改革。坚持在教育观念、培养模式、课程教法等方面进行改革创新，创建充满活力、更加开放的新体制和新机制，为教育发展和人才成长营造有利的环境，鼓励学校办出特色。3.着力推进干部教师队伍建设。加强师德建设，关心干部教师身心健康，深入开展“敬业、专业、乐业”教育，促进干部教师专业发展。加大干部教师境内外培训力度，提高培训的实效性，加强培训者队伍建设，提高教研、科研水平。加强人才成长规律研究，着力培养具有教育家风范的名师名校长队伍。⒋着力加强教育信息化建设。充分发挥教育城域网和“学习e网通”等资源优势，建设数字校园群，推动优质教育资源的开发与应用，以教育信息化带动教育现代化。⒌着力发展教育交流与合作。立足国内、面向世界，通过开展多层次、宽领域的交流与合作，促进教育改革与发展，大力培养国际化人才，全面提升区域教育的国际化水平。三、主要任务（一）学前教育全面普及学前教育。到2015年，学前三年毛入园率达到95%以上；0-3岁婴幼儿受教育率、幼儿监护人或看护人接受教育指导率达到90%及以上；幼儿园总数达到60所以上，其中市级示范园达到14-16所，市立园全部达到北京市一级一类园所标准；大学专科及以上学历的专任教师达到90%。⒈优化资源配置，扩大学前教育的供给能力。坚持公益性和普惠性原则，紧密结合区域经济社会发展状况、适龄人口分布与变化趋势，统筹规划园所布局，优化资源配置，逐步实现每个街道都有1-2所市立园；以发展公办园，扶持民办园，支持街道、单位办园等方式，多渠道扩大学前教育的资源供给。探索灵活多样的办园模式，满足家长多样化的教育需求，最大限度地缓解“入园难”。⒉坚持内涵发展，全面提升保教工作质量。认真落实《幼儿园教育指导纲要》，坚持科学的保教观，以游戏为基本活动，保教结合、