滕州市2012年民主评议基层站所活动实施方案

-1-中共滕州市纪委滕州市监察局滕纪监发〔2012〕23号关于印发《2012年全市民主评议基层站所活动实施方案》的通知各镇、街道党委和人民政府（办事处），市委各部委，市政府各部门，各人民团体，市直各企事业单位，省、枣庄市及外地驻滕单位，市人武部，滕州经济开发区：《2012年全市民主评议基层站所活动实施方案》已经市纪委、监察局同意，现印发给你们,望结合各自实际，认真抓好贯彻落实。中共滕州市纪委滕州市监察局2012年7月25日文件-2-2012年全市民主评议基层站所活动实施方案为进一步加强基层站所政风行风建设，推进全面建设幸福滕州，按照国家、省、枣庄市关于民主评议基层站所的工作部署和市委、市政府《关于进一步加强干部作风建设的意见》（滕发[2012]7号）等文件要求，经研究，决定今年继续在全市各镇街开展民主评议基层站所活动，特制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党委、政府的中心工作，坚持标本兼治、纠建并举的方针，充分发挥社会各界的监督作用，推动基层站所切实解决不正之风问题，不断转变工作作风，提高服务水平，为全面建设实力、魅力、活力、生态、文化、和谐的幸福滕州提供坚强保障。二、评议对象评议的对象包括具有经济和社会管理、行政执法、公共服务职能以及与人民群众生产生活关系密切的镇街所属和各级派驻的科、所、站、办、队、分局、支局等基层单位。包括：财政所、审计所、环保所、司法所、公安派出所、劳动保障所、国土所、计生办、教委办、安监办、农委办、建房办、规划办、招商分局、民经办、民政科、统计站、科委、水利站、经管站、兽医站、林果站、农机站、农技站、地材站、文化体育站、国-3-税分局、地税分局、供电站、城管分局（城管办）、交警中队、交管所、工商所、广播站、供销社、医院、邮政支局、农商银行、农行、联通公司、粮所等。各镇街可以根据实际情况适当调整评议范围。三、评议内容对基层站所的评议，要重点围绕以下四个方面进行：一是履行职责、依法行政情况；二是落实党风廉政建设责任制和纠风工作责任制，解决损害群众利益的突出问题情况；三是转变工作作风、规范服务行为、提升服务水平情况，开展“群众满意度提升年”活动情况；四是执行市委、市政府关于优化经济发展软环境“十条禁令”情况等。评议中，要与解决影响经济发展和社会稳定的环境问题相结合，与解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题相结合，与政风行风建设的重点任务相结合。评议主要内容：（一）政令畅通。认真执行市委、市政府关于促进经济发展的重大决策和优惠政策，不搞上有政策、下有对策，阳奉阴违、自行其是。（二）信息公开。认真履行公开责任，在政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等方面做到应公开尽公开。（三）依法办事。正确履行职责，严格依法依规办事，无滥用职权、违规执法、办事不公、抬高门槛，以及变相收费等-4-问题。（四）服务质量。服务态度端正，便民利民措施落实，无门难进、脸难看、话难听、事难办和刁难群众、推诿扯皮、效能低下等问题。（五）廉洁自律。认真执行党风廉政建设各项规定，在履行职责中忠于职守、廉洁奉公，无徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要报等问题。（六）制度建设。内部管理和监督制度完善，政风行风建设责任制落实，对群众反映问题的受理、整改和反馈长效机制的健全完善。四、分值设置对镇街基层站所民主评议按百分制设置，其中镇街考核30分、社会各界代表现场评议70分。镇街对站所进行考核后，组织社会各界代表现场评议。现场评议后，随即公布各基层站所民主评议得分及名次。五、方法步骤（一）动员部署（7月24日—7月31日）全市进行部署。在市委、市政府的领导下，由市纪委、监察局牵头，市政府纠风办具体负责组织、指导和督促。制定下发实施方案，召开动员会议，部署全市的民主评议工作。镇街进行动员。在镇街党委、政府（办事处）的统一领导下，由镇街纪委牵头，成立民主评议基层站所领导小组及办公室，制定下发活动方案。召开动员会议，对评议工作进行安-5-排部署。（二）自评自纠（8月1日—8月20日）查找问题。各站所要制定评议方案，召开民主评议政风行风活动动员会议。根据评议内容及要求，结合实际，选择群众最关心、反映最强烈的突出问题，确定为本单位的评议主题。通过选聘社会监督员、召开座谈会、走访服务对象等形式，主动接受社会监督，广泛征求意见和建议。对评议中群众反映的热点、难点问题，要认真自查自纠。每个站所至少要查找1个以上的问题。落实整改。各站所要针对群众反映的问题、提出的意见和建议，制定整改措施，认真落实整改。各镇街要及时向主管部门通报、向社会公开各站所问题整改落实情况。各镇街要认真指导、督查各站所切实抓好整改（双管站所的主管部门要共同监督问题的整改落实）。（三）工作考核（8月21日—8月31日）各镇街要抽出专人，组成考核小组到各站所，通过实地察看服务窗口、查阅相关资料、座谈、听取汇报等，对各站所的政风行风建设及行评工作开展情况进行考核。重点要看组织是否健全，自查自纠是否落实、整改是否到位，工作是否有布置、有检查、有总结，政务公开、服务承诺、“一条龙”服务、接访举报等制度是否完善，政风行风建设责任制是否落实，单位群众满意度是否高等。考核小组要将发现的问题向各站所进行反馈。考核结束，要对每个站所打分测评。测评按“好”、“较-6-好”、“一般”、“差”四个等次进行，其中打“好”的站所不得超过该镇站所总数的三分之一。打分测评表要经镇街党委盖章、书记签字后，于9月1日前报市政府纠风办。（四）现场评议（9月1日—9月15日）全市采取“统一评议代表层次、统一评议程序、统一计分标准”的方法对各镇街站所进行社会评议。各镇街民主评议基层站所活动领导小组进行组织，邀请评议代表现场评议。总人数超过7万人的镇街，参加评议的人数不少于150人；总人数在7万人以下的镇街，参加评议的人数不少于100人。参加评议人员的比例严格按照以下标准确定：各级人大代表、政协委员占10%，辖区内各类企业负责人占20%，镇街机关干部占25%，村居两委干部占25%，村居群众代表占20%。由评议代表现场划票测评，现场计分，现场公布计分结果。评议票由市政府纠风办统一设计，现场由机器自动汇总。各镇街要在现场评议的明显位置公布评议代表名单及站所问题整改落实情况。市政府纠风办安排专人对各镇街的评议现场进行监督。（五）检查验收（9月16日—9月30日）各镇街要对评议活动进行认真总结，实事求是地填写活动统计表并加盖公章后，连同活动总结和下步工作打算，及时报送市政府纠风办。市纪委、监察局将对各镇街及其站所开展政风行风建设情况进行抽查，重点抽查各镇街党委、政府对民主评议工作的重视程度、组织实施情况，及各站所自评、自查、自纠和整改、建制落实情况等。抽查结束，将形成书面通报。-7-六、评议结果运用（一）评议结果由各镇街党委、政府作为年终考核各参评站所的重要依据。双管单位的评议结果抄送其上级主管部门。（二）对评议得分排本镇街最后一位，且得分低于85分的，进行“末位淘汰”，建议镇街党委免去该单位主要负责人的职务，取消该单位年度内一切评先树优资格，一年内不得在该单位提拔重用干部。属于双管部门的，建议其上级主管部门免去该参评单位主要负责人的职务。（三）将各站所的得分按30%计入其上级主管部门的年度行风评议得分，凡其下属三分之二的站所被评为各镇街后10名的，该上级主管部门在今年的行风评议活动中不得被评为前3名。（四）检查验收结果作为市政府纠风办年终考核镇街的重要依据。七、工作要求（一）加强领导，精心组织。各镇街、各部门及其站所要牢固树立长抓不懈的思想，切实把加强政风行风建设和开展民主评议活动摆上重要日程，精心组织，扎实操作，确保基层站所政风行风建设取得新的成效。（二）及时整改，注重实效。坚持评、纠、建并举，把行风评议与业务工作紧密结合，把解决问题作为主线，贯穿于行风评议全过程。通过听民声、察民意、访民情，开展评议活动，着力解决损害群众切身利益的问题。同时，要在治本和预防上-8-下功夫，建章立制、堵塞漏洞，推动政风行风建设深入开展，不断提升群众满意度。（三）严明纪律，确保公正。评议过程要公开、公平、公正，对问题整改落实情况及评议代表和评议结果要予以公布。要切实加强对评议活动的监督检查，特别是在镇街考核和评议代表的选择、问卷发放、回收、汇总等环节，要严密组织，严肃纪律，坚决防止拉选票、走过场等问题的发生。严禁弄虚作假，搞形式主义；严禁评议代表借机谋利。凡违反纪律的，将予以通报，并视情节轻重予以责任追究。附件：1、镇（街道）2012年度民主评议基层站所活动打分测评表2、镇（街道）2012年度民主评议基层站所活动问题整改情况一览表3、镇（街道）2012年度民主评议基层站所活动评议代表名单4、2012年全市民主评议基层站所活动统计表9附件1：镇（街道）2012年度民主评议基层站所活动打分测评表镇街：（盖章）年月日好较好一般差注：1、在每个站所后面对应栏内只能选择一个档次划“√”；2、划“好”等次的站所个数不能超过该镇街站所总数的1/3。等次基层站所10附件2：镇（街道）2012年度民主评议基层站所活动问题整改情况一览表镇街：（盖章）年月日基层站所主要问题整改措施整改落实是否完成11附件3：镇（街道）2012年度民主评议基层站所活动评议代表名单镇街：（盖章）年月日类别姓名工作单位及职务联系方式人大代表政协委员各类企业负责人镇街机关干部村（居）两委干部村（居）群众代表注：民主评议基层站所评议代表数如有增加，在不改变原有表格格式的前提下，可自行增加行数。-12-附件4：2012年全市民主评议基层站所活动统计表镇街：（盖章）年月日镇街站所总数（个）组成考核小组（个）现场评议代表（名）95分以上站所（个）85至95分站所（个）85分以下站所（个）制定评议方案站所（个）聘请监督员（名）开展自评自查自纠站所（个）进行自评自查自纠总结站所（个）制定整改方案站所（个）整改总结站所（个）建立健全政风行风长效机制站所（个）制定服务规范站所（个）设立服务效能评价箱站所（个）召开调度会（次）组织检查（次）编发简报通报（期）先进典型（个）处理站所（个）处理人员（人）镇直（个）双管（个）-13-（此页无正文）-14-（此页无正文）中共滕州市纪委办公室2012年7月25日印发