15公文写作与处理课件

公文写作与处理重庆工商大学米密重庆市录用公务员考试辅导注意事项1.复习用书以重庆市人事局编印的教材为准；2.请学员们认真学习《中国共产党机关公文处理条例》、《国家行政机关公文处理办法》和《国家行政机关公文格式》等三个关于公文规范的文件；3.培训中心编印的《复习题》非考试用题，仅作参考；4.授课时，精力集中，注意力跟随老师；5.此课件不拷贝，请各位学员理解。第一章公文概述第一节公文的特点与功能一、公文常识1.公文含义（广义公文、狭义公文）2.国家行政机关公文3.公文处理二、公文的特点1.具有鲜明的政治性2.有法定作者制成和发布3.有法定的权威性和行政约束力4.具有严格的时效性5.具有特定的体式三、公文的功能1.规范和准绳功能2.领导和指导功能3.宣传和教育功能4.联系和关照功能5.依据和凭证功能第二节公文的种类1.按照行文关系和行文方向分：上行文、平行文、下行文2.按公文的来源分：收进公文、外发公文、内部公文3.按公文的职能分：法规性公文、指挥性公文、报请性公文、知照性公文、实录性公文、商洽性公文。4.按公文内容的处理要求分：参阅性公文、承办性公文5.按公文的秘密程度分：对外公开公文、限国内公开公文、内部使用公文、秘密公文、机密公文、绝密公文6.按公文的紧急程度分：特急公文、急办公文、常规公文7.按使用范围分：通用公文、专用文书8.党政系统分：党的公文、行政公文按党政系统分：党的公文和行政公文党的公文文种：决议、公报、指示、条例、规定、决定、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。行政公文文种：命令（令）、议案、公告、通告、决定、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。按行文方向分：下行文、平行文、上行文下行文：命令（令）、决定、决议、指示、公报、公告、通告、通报、条例、规定、批复、会议纪要，多数通知、部分意见。平行文：函、议案，还有部分通知、部分意见。上行文：报告、请示两种，还有部分意见。法定公文18个文种的功能和适用范围非法定的通用公文第三节公文的格式与稿本主要依据1.《中国共产党机关公文处理条例》2.《国家行政机关公文处理办法》3.《国家行政机关公文格式》（制发机关、发布日期、施行日期）一、公文格式公文格式的具体项目眉首：印制份数顺序号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人。主体：标题、主送机关、正文、附件说明（附件）、发文机关、成文时间、印章、附注。版记：主题词、抄送机关、印发机关和印发日期。0000001×××〔2004〕1号××××：×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××-1-机密★20年特急重庆市人民政府文件渝府发〔2005〕1号重庆市人民政府关于×××的通知份号秘密等级和保密期限紧急程度发文机关标识标题公文份号主送机关正文发文字号行政机关公文首页（下行文、平行文）机密★20年特急重庆市人民政府文件渝府文〔2005〕1号重庆市人民政府关于×××的请示××××：×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××签发人：王鸿举0000001签发人发文机关标识紧急程度秘密等级和保密期限份号发文字号主送机关正文行政机关公文首页（上行文）标题-1-机密★20年特急重庆市人民政府文件渝府文〔2004〕1号××××关于××××的请示××××：×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××签发人：××××××签发人0000001-1-0000001机密★20年特急重庆市文化局渝教发〔2004〕1号××××××××××××关于××××的通知××××：××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××重庆市公安局重庆市教育委员会文件-1-0000001机密★20年特急渝教发〔2004〕1号××××××××××××关于××××的通知××××：××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××重庆市教育委员会文件-1-×××××××××××。附件：1.×××××2.×××××（×××××）主题词：××××××抄送：××，××，××××，××××。××××2004年×月×日印发成文日期-2-此处空4个字位置二○○四年一月一日×××××××××××。附件：1.×××××2.×××××主题词：××××××抄送：××，××，××××，××××。××××2004年×月×日印发两个机关联合行文-2-成文日期居中排布，左右各空7个字二〇〇四年一月一日×××××××××××。附件：1.×××××2.×××××二〇〇四年一月一日主题词：××××××抄送：××，××，××××，××××。××××2004年×月×日印发3个及以上机关联合行文-2-成文日期此处空2个字位置×××单位×××单位×××单位×××单位×××单位×××××××××××。附件：1.×××××2.×××××（×××××）主题词：××××××抄送：××，××，××××，××××。××××2004年×月×日印发印制份数（党的公文标识）（共印××份）中共重庆市委2005年1月1日公文文面、张贴、装订要求行政机关公文用纸一般采用国际标准A4型（297mm×210mm）。党的机关公文用纸可采用16开[260mm×184mm]，也可采用A4型。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。左侧装订。二、公文的稿本“两稿七本”（一）草稿（二）定稿（三）正本（四）试行本（五）暂行本（六）存本（七）副本（八）修订本（九）不同文字稿本第二章写作基础知识文章的四个基本要素：主题、材料、结构、语言主题和材料是文章最基本的两个要素。P218语言是文章的第一要素。P227第一节主题与材料一、主题的来源与提炼P214（一）主题的含义主题，又称主旨（二）主题的来源（三）主题的提炼二、主题的要求与表现（重点）P216（一）主题的要求1.正确2.集中3.鲜明4.深刻5.新颖（二）主题的表现三、材料的积累与种类P218（一）材料的含义（二）材料的积累（三）材料的种类四、选择材料的标准（重点）P219（一）合题（二）真实（材料的第一要素）（三）准确（四）充分（五）新颖（六）典型第二节结构、表达方式与语言一、结构安排的内容与方法P220结构的内容：1.角度与线索2.层次与段落3.开头与结尾4.过渡与照应5.主次与详略二、结构安排的原则P224（一）要服从表现与突出主题的需要（二）要正确反映客观事物的发展规律与内在联系（三）要服从文体的需要（四）要做到完整统一、自然严谨、条理顺畅三、几种常用的表达方式（重点）P2241.叙述（记叙）2.议论3.描写4.说明5.抒情四、语言的基本要求P227（一）准确、得体（二）通顺、流畅（三）简洁、明快（四）生动、有力第三节常用文体的写作P228三种文体的结构模式文体开头主体结尾记叙文体发生发展结果议论文体提出问题分析问题解决问题说明文体概说分说总说第三章公文写作要则一、撰写目的明确二、符合政策法规三、坚持实事求是四、讲究行文结构五、合乎公文规范六、语言简洁精当七、制作准确无误八、注意公文时效九、制成材料耐久第一节公文的写作要求P233第二节公文的行文规则P237一、行文规则的必要性（一）行文规则的含义行文规则行文关系行文方向行文方式（二）行文规则的必要性二、行文规则的基本要求（重点）P2371.根据发文机关与收文机关间的关系行文2.选择合适的行文方式，一般不能越级行文3.要分清主送机关与抄送机关4.党政要分别行文5.“同级机关”可以联合行文6.要明确发文权限7.对有关问题协商一致后方可行文8.要严格控制发文的数量，简化行文的手续9.一般应主送机关而非个人第三节公文的语言P240一、公文语言的基本特点（要求）（重点）1.准确2.庄重3.严谨4.简洁5.平实6.规范二、公文语言的具体要求（重点）P242（一）词语的选用（重点）P242（二）词句的组织P244（三）修辞的运用P245第四节公文的写作过程P247一、准备阶段P247二、构思阶段P248确定主题选择材料布置正文结构选择文种表达方式的选择三、撰拟阶段P251四、审核与修改P252第四章常用公文的写作要点第一节法规性公文P253一、法规性公文的含义及特点（一）含义P253国家机关、团体、企事业单位根据法律和有关政策按一定程序制定的具有强制力和约束力的公文注：法规性公文与“法律”（二）基本特点：1.2.3.4.5.6.7.8P254二、法规性公文的结构格式（重点）P255（一）标题和日期标题：全标题；部分省略式标题；日期：题注（二）正文总则分则附则三、法规性公文的写作要求P258第二节决定、决议、通知、通报、批复、通告P260第三节请示、报告P273第四节函、会议纪要P278注：红色的为重点内容“知识点”掌握重点文种的功能及适用范围特点分类结构写作要求近似文种区别：决议和决定通告和公告请示和报告“写作”掌握重点通知、请示、批复第五章公文处理公文处理概述一、公文处理的含义P282二、公文处理的基本任务P282三、公文处理的基本地位P283四、公文处理的基本原则P283公文处理程序公文处理收文处理程序签收、外收文登记、内收文登记、启封、分发、摘编；审核、拟办、批办、承办、注办、组织传阅、催办、查办；清退、暂存、销毁、立卷。发文处理程序拟稿、会商、审核、签发；编号、注发、复核、缮印、校对、用印或签署、登记、分装、发出；立卷、归档、暂存、销毁。清退、销毁、暂存、立卷归档。办毕公文处理祝各位学员顺利通过考试！